Дело № 21-58/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Макарова И.С. Дело № 21-58/2025</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Мурманск</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">10 марта 2025 года</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Центральный стадион профсоюзов» Карпинской А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 января 2025 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа городского округа город-герой Мурманск №707/07-05 от 6 ноября 2024 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Центральный стадион профсоюзов» (далее – ООО «ЦСП», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 января 2025 года указанное постановление административного органа оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Карпинская А.В. просит вынесенные в отношении юридического лица акты отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указывает, что доказательств получения Обществом актов комиссионного обследования от 26.07.2024 и 13.09.2024, которыми выявлено наличие повреждения асфальтобетонного покрытия в районе теплотрассы по <span class="Address2">...</span>, а также обращений административного органа об устранении провалов от 3 и 13 сентября 2024 года в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеизложенное свидетельствует, что материалами дела не подтверждается не исполнение Обществом решений, принятых в результате комиссионных обследований аварийного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращает внимание на то, что причина возникновения провала асфальтобетонного покрытия на спорном участке дороги не устанавливалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что пролом асфальтобетонного покрытия возник вследствие аварийно-земляных работ, проводимых на указанном участке дороги 26 июля 2024 года АО «<span class="others1">***</span>», которое и обязано было его устранить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что участок теплотрассы, над которым образовался провал, Обществом исключен из договора, поэтому эксплуатация тепловой сети Обществом не производится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель ООО «Центральный стадион профсоюзов», защитник Общества Карпинская А.В., представитель административного органа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с унктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 6.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (далее - Закон Мурманской области №401-01-ЗМО) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати пяти тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск утверждены решением Совета депутатов г. Мурманска от 27.10.2017 №40-712 (далее – Правила благоустройства), пунктом 10.1.4 которых определено, что в целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов улично-дорожная сеть должна быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства дорог, покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформаций, выбоин, иных повреждений, очищены от бытовых и промышленных отходов, а водоотводные устройства - исправны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 10.1.12 Правил благоустройства правообладатели, эксплуатирующие подземные коммуникации, должны содержать крышки люков смотровых колодцев и камер, расположенных на улично-дорожной сети, в одном уровне с дорожным покрытием, и регулярно следить за тем, чтобы крышки люков всегда находились в технически исправном состоянии и были закрыты. Если перепад отметок превышает 2,0 см, должны быть приняты меры по исправлению дефектов. В случае повреждения или разрушения люковин, крышек люков, колодцы должны быть немедленно огорожены и восстановлены в сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии повреждения покрытия (просадок, провалов или деформации) на улично-дорожной сети по трассе подземных коммуникаций и в границах их охранных зон, организация, в ведении которой находятся коммуникации, в целях обеспечения безопасного движения транспорта и пешеходов должно немедленно установить дорожные знаки, приступить к устранению повреждения с последующим восстановлением покрытия по типу существующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правообладатели, эксплуатирующие подземные коммуникации, расположенные за пределами улично-дорожной сети, регулярно следят за тем, чтобы крышки люков смотровых колодцев и камер всегда находились в технически исправном состоянии и были закрыты. В случае повреждения или разрушения люковин, крышек люков смотровых колодцев, появления просадок и провалов в охранных зонах инженерных сетей, они должны быть немедленно огорожены и восстановлены в сроки, установленные правилами эксплуатации соответствующих инженерных сетей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8 октября 2024 года в период с 9 часов 10 минут до 9 часов 30 минут сотрудниками ОТН КРГХ администрации г. Мурманска в ходе комиссионного обследования участка автомобильной дороги по <span class="Address2">...</span>, выявлено, что в районе дома <span class="Address2">...</span> образовался провал асфальтобетонного покрытия проезжей части и тротуара по трассе теплосети теплового ввода к зданию Прессцентра по <span class="Address2">...</span> меры по устранению провала дорожного покрытия не приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 13.12.2005, составленного теплоснабжающей организацией АО «<span class="others2">***</span>» и ООО «Центральный стадион профсоюзов» (Абонент), на балансе абонента находятся тепловые сети от ТК- 37/1 до т/узла здания Пресс-центра, <span class="Address2">...</span> Точкой раздела балансовой принадлежности тепловых сетей является наружная стенка камеры ТК- 37/1, месторасположение которой обозначено на схеме - ТК-37/1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеизложенным административный орган пришел к выводу, что провалы дорожного покрытия, зафиксированные актом от 08.10.2024 образовались по трассе теплосети, правообладателем которой является ООО «Центральный стадион профсоюзов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом установлено, что ранее ООО «Центральный стадион профсоюзов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003, постановлением административной комиссии № 453/07-04 от 24 июля 2024 года, вступившим в законную силу 13 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленное нарушение явилось основанием для составления 16 октября 2024 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Центральный стадион профсоюзов» протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО, и привлечения 6 ноября 2024 года его к административной ответственности установленной данной нормой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные административным органом фактические обстоятельства совершения ООО «Центральный стадион профсоюзов» административного правонарушения и вывод о виновности указанного юридического лица в его совершении подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в вынесенных постановлении административного органа и судебном решении, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований закона, которые сомнений в своей достоверности не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного дела требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершенное ООО «Центральный стадион профсоюзов» административное правонарушение по пункту 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО квалифицировано правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность привлечения ООО «Центральный стадион профсоюзов» к административной ответственности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что юридическое лицо, являясь правообладателем трассы тепловой сети от ТК-71/1 до т/узла здания Пресс-центра, <span class="Address2">...</span>, в нарушение пунктов 10.1.4, 10.1.12 Правил благоустройства мер по устранению провала дорожного покрытия проезжей части и тротуара по трассе теплосети теплового ввода около смотрового колодца не приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела выполнены в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом эффективных и достаточных мер по соблюдению требований Правил благоустройства и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Центральный стадион профсоюзов» во вмененном ему правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно им отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном решении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод в жалобе о том, что материалами дела не подтверждается не исполнение Обществом решений принятых в результате комиссионных обследований аварийного участка правового значения не имеет, поскольку Общество привлекается к административной ответственности за нарушение пунктов 10.1.4 и 10.1.12 Правил благоустройства, согласно которым правообладатели эксплуатирующие подземные коммуникации должны регулярно проводить их осмотр, при наличии повреждения покрытия (просадок, провалов или деформации) на улично-дорожной сети по трассе подземных коммуникаций и в границах их охранных зон, должно немедленно установить дорожные знаки и приступить к устранению повреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на то, что пролом асфальтобетонного покрытия возник вследствие проводимых 26 июля 2024 года АО «<span class="others3">***</span>» аварийно-земляных работ на указанном участке дороги, которое и обязано было его устранить, являлась предметом исследования и оценки судьи районного суда, его необоснованность изложена в судебном решении с приведением соответствующих мотивов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, судьей приняты во внимание показания допрошенной в качестве свидетеля начальника отдела технического надзора за содержанием объектов благоустройства КРГХ администрации г. Мурманска <span class="FIO3">В.</span>, из которых следует, что 18 и 26 июля 2024 года до начала проведения земляных работ АО «<span class="others5">***</span>» был установлен провал асфальтобетонного покрытия тротуара и проезжей части в районе здания Пресс-центра <span class="Address2">...</span>. Причиной образования которого является отсутствие со стороны правообладателя обслуживания и контроля за указанным участком теплосети. Наличие указанного провала дорожного покрытия не позволяло АО «<span class="others4">***</span>» завершить работы по восстановлению, нарушенного в результате производства аварийно-земляных работ, благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом административным органом и судьей учтено, что сложившаяся ситуация, в том числе угрожает безопасности дорожного движения и не отвечает требованиям ГОСТ 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности и дорожного движения. Методы контроля».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на то, что эксплуатация тепловой сети не производится не свидетельствует о соблюдении Обществом пунктов 10.1.4, 10.1.12 Правил благоустройства в пределах зоны своей ответственности, и не снимает с правообладателя обязанности по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие защитника Карпинской А.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей Обществу назначено в минимальном размере санкции пункта 3 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, и является справедливым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 6 ноября 2024 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 января 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Центральный стадион профсоюзов», оставить без изменения, жалобу защитника Общества Карпинской А.В. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов</p></span>