Дело № 12-77/2025
Октябрьский районный суд г. Мурманска
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-77/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 51RS0001-01-2025-001228-81</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 мая 2025 года г. Мурманск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенном по адресу г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитника Дроздова В.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дроздова <span class="FIO9">В.Г.</span>, действующего в интересах Короткова <span class="FIO9">В.Г.</span> на постановление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 27.02.2025 № А70/49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Мурманской области от 27.02.2025 № А70/49 должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью управляющая компания <span class="others1"><данные изъяты></span> (далее – ООО <span class="others2"><данные изъяты></span> общество) Коротков П.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Дроздов В.Г., действующий в интересах Короткова П.В., считая постановление незаконным, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что доводы о невиновности не были исследованы и оценены административным органом, при рассмотрении дела существенно нарушена процедура, протокол и обжалуемое постановление содержат недостоверные сведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, при проведении внеплановой проверки Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – Министерство) было выявлено затопление подвала подъезда <span class="Address2"><адрес></span> и наличие в нем мусора, что явилось основанием для привлечения Короткова П.В. к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем Коротков П.В. представил административному органу доказательства, что при обследовании 13.09.2024 управляющей компанией подвального помещения многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span> обнаружена утечка на транзитной трассе, не входящей в состав общедомового имущества. Ремонт участка транзитной трассы осуществлен <span class="others3"><данные изъяты></span>) 05.10.2024. У ООО <span class="Address2"><адрес></span> отсутствовала обязанность по содержанию и ремонту транзитной трассы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения указан как юридический адрес ООО <span class="others4"><данные изъяты></span> <span class="Address2"><адрес></span>, в то время как, согласно выписке из ЕГРЮЛ, адресом общества является помещение <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу об административном правонарушении № А70 от 10.02.2025, он был составлен в присутствии представителя привлекаемого к административной ответственности лица <span class="FIO7">ФИО7</span>, действовавшей на основании доверенности. По сведениям Короткова П.В., поверенному была выдана доверенность на представление интересов Общества, а не физического лица и без нотариального удостоверения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Короткова П.В. состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо Коротков А.О. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Дроздов В.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного органа в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В судебном заседании, состоявшемся <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, главный специалист правового отдела Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области <span class="FIO5">ФИО5</span> пояснила, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении от 27.02.2025 допущены технические ошибки в части указания юридического адреса <span class="others5"><данные изъяты></span> указан адрес: <span class="Address2"><адрес></span> вместо: <span class="Address2"><адрес></span> Ранее <span class="others6"><данные изъяты></span> находилось по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> данный адрес также указан в ГИС ЖКХ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав защитника Дроздова В.Г., свидетеля <span class="FIO6">ФИО6</span>, исследовав материалы дела, материал дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, т.е. сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99) определено, что лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99 предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 11(1) Правил № 491 определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень № 290).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Минимального перечня № 290, к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 4.1.3, 4.1.4 Правил № 170 подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию, с целью предохранения конструкций от появления конденсата и плесени, а также устранения затхлого запаха необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.1.15 Правил № 170 не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области по обращению жителя многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление указанным многоквартирным домом осуществляет <span class="others7"><данные изъяты></span> на основании лицензии на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности, внесенной в общедоступный реестр лицензий от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения указанного обращения 09.10.2024 Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области на основании решения от 03.10.2024 № П966 проведена внеплановая выездная проверка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление от 03.10.2024 № П966 о проведении мероприятия по региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами направлено в ООО УК «Единый <span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки, проведенной с участием представителя <span class="others8"><данные изъяты></span> <span class="FIO7">ФИО7</span>, установлено, что в подъезде № 3 (помещение теплоцентра) <span class="Address2"><адрес></span> имеется затопление подвального помещения канализационными водами; сильный резкий запах канализацией; наличие большого количества бытового мусора, что подтверждается протоколом осмотра от 07.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе контрольного мероприятия административным органом в управляющей организации были запрошены документы по исполнению обращений жителей <span class="Address2"><адрес></span> о ненадлежащем содержании подвального помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО <span class="others9"><данные изъяты></span> административному органу представлена информация (исх. № 162 от 08.10.2024), согласно которой при обследовании 13.09.2024 подвального помещения многоквартирного дома была выявлена утечка на транзитном трубопроводе горячего водоснабжения, относящегося к <span class="others10"><данные изъяты></span>», о чем по телефону было сообщено в аварийную службу <span class="others11"><данные изъяты></span> 18.09.2024 посредством электронной почты в <span class="others12"><данные изъяты></span> было продублировано сообщение об утечке. 23.09.2024 состоялось комиссионное обсуждение принадлежности участка трассы с участием представителей <span class="others13"><данные изъяты></span>, <span class="others14"><данные изъяты></span> и комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска, 24.09.2024 установлено, что данный участок трубопровода относится к <span class="others15"><данные изъяты></span>. Ремонт трубопровода выполнен 05.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной внеплановой выездной проверки составлен акт проверки от 09.10.2024 № П966.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту главным специалистом – государственным жилищным инспектором Мурманской области правового отдела Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО <span class="others16"><данные изъяты></span> Короткова П.В. составлен протокол об административном правонарушении № А70 от 10.02.2025, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О времени и месте составления протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО <span class="others17"><данные изъяты></span> Коротков П.В. уведомлен надлежащим образом. Уведомление № А70 направлено Короткову П.В. 27.01.2025 по адресу его проживания заказным почтовым отправлением, которое возвращено 05.02.2025 по истечении срока хранения (л.д.26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол составлен 10.02.2025 в отсутствие генерального директора ООО <span class="others18"><данные изъяты></span> Короткова П.В., при составлении протокола об административном правонарушении участвовал защитник Короткова П.В. <span class="FIO7">ФИО7</span> на основании доверенности в простой письменной форме. При составлении протокола <span class="FIO7">ФИО7</span> представила письменные пояснения генерального директора Короткова П.В. (исх. № 20 от 07.02.2025). В письменных пояснениях Коротков П.В. сообщил, что 13.09.2024 выявлена утечка на транзитной трассе в подвальном помещении <span class="Address2"><адрес></span> в г. Мурманске, ООО <span class="others19"><данные изъяты></span> предпринимались меры по выявлению правообладателя участка трубы, ремонт участка осуществлен 05.10.2024. После устранения утечки выполнены работы по осушению подвального помещения с последующей обработкой дезинфицирующими средствами, дезинсекцией, информация для жильцов размещалась в общедоступных местах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия протокола об административном правонарушении с определением о рассмотрении дела об административном правонарушении направлены Короткову П.В. 12.02.2025 по адресу его проживания заказным почтовым отправлением, которое возвращено 21.02.2025 по истечении срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В административный орган поступили возражения от 25.02.2025 № 33 Короткова П.В. на протокол об административном правонарушении, из содержания которых следует, что причиной утечки является авария на транзитной трассе, не входящей в состав общедомового имущества, ООО <span class="others20"><данные изъяты></span> приложены все усилия по своевременному устранению последствий аварии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.02.2025 заместителем министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Мурманской области <span class="FIO8">ФИО8</span> установлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных частями 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктами «а», «б» пункта 10, подпункта «а» пункта 11 Правил № 491, Правил № 170, Минимального перечня № 290, договора управления многоквартирным домом, что является нарушением требований, предусмотренных частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, вынесено оспариваемое постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, о времени и месте рассмотрения дела Коротков П.В. был уведомлен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО <span class="others21"><данные изъяты></span> Коротков П.В. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> является генеральный директором общества, соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью управляющей компании, в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований жилищного законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, Коротков П.В., являясь генеральным директором ООО <span class="others22"><данные изъяты></span>», на дату совершения административного правонарушения несет ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение своих обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области о доказанности вины должностного лица ООО <span class="others23"><данные изъяты></span> Короткова П.В. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения и виновность Короткова П.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Последующее устранение выявленных нарушений, в том числе исполнение предписания № П966/24 от 09.10.2024, не опровергает выявленных фактов нарушений действующего законодательства и не освобождают от предусмотренной законом ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, Коротков П.В., являясь генеральным директором ООО <span class="others24"><данные изъяты></span> должен был должным образом осуществлять управление указанным многоквартирным домом, в том числе соблюдать вышеуказанные требования действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Коротков П.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих, что директором приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы защитника Дроздова В.Г. об отсутствии вины генерального директора ООО <span class="others25"><данные изъяты></span> Короткова П.В. в утечке из транзитной теплотрассы административным органом были исследованы и надлежащим образом оценены административным органом. Вина Короткова П.В. установлена имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, обусловлена требованиями приведенных нормативных правовых актов о содержании подвальных помещений многоквартирных домов в сухом и чистом состоянии, обеспечивать поддержание в рабочем состоянии дренажной системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, утечка на транзитной трассе была устранена силами <span class="others26"><данные изъяты></span> а также <span class="others27"><данные изъяты></span> <span class="others28"><данные изъяты></span>», <span class="others29"><данные изъяты></span>», и до составления акта осмотра и фиксации выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, по результатам проверки установлено, что в подъезде № 3 (помещение теплоцентра) <span class="Address2"><адрес></span> имеется затопление подвального помещения канализационными водами, а также большого количества бытового мусора, что подтверждается протоколом осмотра от 07.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пояснений в судебном заседании свидетеля – заместителя начальника управления надзора за состоянием жилищного фонда – государственного жилищного инспектора Мурманской области Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области <span class="FIO6">ФИО6</span>, при проведении выездной внеплановой проверки ею было установлено не только значительное количество воды в подвальном помещении, но и наличие мусора, скопление строительного мусора, отсутствие дренажной системы в рабочем состоянии, позволяющей своевременно осушить помещение. Кроме того, затопление подвального помещения произошло, в том числе канализационными водами. При этом, в сентябре начиналась подготовка к отопительном сезону, и пройти в помещение теплоцентра из-за воды в помещении, и мусора не представилось возможным. Вместе с тем, подвальное помещение должно содержаться в чистом и сухом состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов защитника Дроздова В.Г. о незаконности оспариваемого постановления ввиду указания в нем и в протоколе об административном правонарушении неверного юридического адреса – г<span class="Address2"><адрес></span> вместо указанного в ЕГРЮЛ адреса – <span class="Address2"><адрес></span>, судья считает необходимым указать следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из выписки из ЕГРЮЛ с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО <span class="others30"><данные изъяты></span> находится по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что до апреля 2024 года ООО <span class="others31"><данные изъяты></span> действительно находилось по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении от 27.02.2025 юридический адрес ООО <span class="others32"><данные изъяты></span> <span class="Address2"><адрес></span> вместо <span class="Address2"><адрес></span> не лишает протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление должностного лица административного органа законности, не влекут искажение обстоятельств дела и не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, неверное указание место совершения административного правонарушения не влияет на подведомственность рассмотрения дела и жалобы на постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, свидетель <span class="FIO6">ФИО6</span> пояснила, что в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении указан адрес, имеющийся в ГИС ЖКХ, предоставленный обществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая доводы защитника Дроздова В.Г. о нарушении прав Короткова П.В., выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, не наделенного в установленном порядке полномочиями на представление его интересов, судья считает необходимым отметить следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении от 10.02.2025 в отношении должностного лица Короткова П.В. составлен с участием защитника <span class="FIO7">ФИО7</span>, действующей на основании доверенности, подписанной и удостоверенной самим Коротковым П.В. в качестве генерального директора ООО <span class="others33"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями законодательства, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенности, выдаваемые гражданами на участие в производстве по делу, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, а также иными должностными лицами, указанными в данной норме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичное положение установлено частью 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеприведенных норм законодательства следует, что смысл удостоверения подписи доверителя состоит в том, что организация, в которой работает доверитель, то есть иное лицо, удостоверяет, что подпись на доверенности выполнена именно этим, а не другим лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удостоверение подписи доверителя не может быть осуществлено самим доверителем, в том числе действующим в качестве должностного лица соответствующей организации и противоречит смыслу статьей 185, 185.1 Гражданского кодекса Российской федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, Коротков П.В. был уведомлен в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, распорядился предоставленным ему право на защиту, направив в качестве защитника <span class="FIO7">ФИО7</span> Коротков П.В. сам изготовил доверенность для представления своих интересов, а также передал через своего защитника <span class="FIO7">ФИО7</span>, подготовленные за своей подписью пояснения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным органом направлялись все процессуальные документы по месту жительства должностного лица в установленном порядке документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Привлечение к составлению протокола об административном правонарушении защитника на основании не надлежащим образом заверенной доверенности при указанных обстоятельствах не является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, не повлекло установленных статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав Короткова П.В. на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Коротков П.В., являясь генеральным директором ООО <span class="others34"><данные изъяты></span>», выдал доверенность 09.01.2025. Данная доверенность предоставляет полномочия <span class="FIO7">ФИО7</span> представлять интересы должностного лица во всех контрольно-надзорных организациях, государственных и муниципальных органах власти, в том числе по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 25 КоАП РФ, а также с правом подавать и подписывать от имени должностного лица все необходимые справки и документы, и иные действия, связанные с исполнением данных ей поручений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, <span class="FIO7">ФИО7</span> участвовала при осмотре подвального помещения, была представителем ООО <span class="others35"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судьей учитывается, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Коротков П.В. был уведомлен надлежащим образом, направил для составления протокола своего защитника и представил письменные пояснения. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Коротков П.В. также извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что принимавшая участие в процессуальных действиях защитник <span class="FIO7">ФИО7</span> действовала без соответствующего поручения либо вопреки воле должностного лица Короткова П.В. не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Коротков П.В. несет риск направления неуполномоченного защитника при надлежащем его извещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа приведенных норм следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает возможность реализации прав, принадлежащих физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании статьи 28.2 названного Кодекса, как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности, в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах, выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, присутствие при составлении протокола об административном правонарушении защитника <span class="FIO7">ФИО7</span> свидетельствует о надлежащем уведомлении Короткова П.В. о составлении протокола об административном правонарушении и выбранном им способе реализации прав, предусмотренных ст. 28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что право на защиту Коротковым П.В. реализовано, процессуальных нарушений, носящих существенный, неустранимый характер, должностным лицом при составлении протокола не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, не ставят под сомнение наличие в деянии Короткова П.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия должностного лица верно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа уменьшен с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность Короткова П.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, ранее в течение года Коротков П.В. неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также для замены назначенного наказания на предупреждение, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья не усматривает оснований для освобождения Короткова П.В. от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Мурманской области от 27.02.2025 № А70/49 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО <span class="others36"><данные изъяты></span> Короткова <span class="FIO9">В.Г.</span> к административной ответственности за свершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу защитника Дроздова <span class="FIO9">В.Г.</span>, действующего в интересах должностного лица генерального директора ООО <span class="others37"><данные изъяты></span> Короткова <span class="FIO9">В.Г.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись Н.Л. Вартанян</p></span>