Дело № 5-259/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №5-259/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 51MS0010-01-2025-002522-64</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное постановление изготовлено 08.09.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 сентября 2025 года г. Мурманск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Захаровой А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">защитника Шиловской В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">государственного областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Мурманской области», <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, юридический адрес: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> привлекавшегося к административной ответственности в течение года по главе 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении государственного областного казенного учреждения «Управление капитального строительства Мурманской области» (далее – ГОКУ «УКС», управление).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2025, ГОКУ «УКС» не представило запрошенные прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска в соответствии с требованием от 04.06.2025 № 02-25-2025/1249-25-20470002 сведения, чем допустило нарушение пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре»), выразившееся в умышленном неисполнении требований прокурора в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГОКУ «УКС» к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель ГОКУ «УКС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, направил защитника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник ГОКУ «УКС» Шиловская В.В. в судебном заседании не согласилась с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представила письменные возражения, из которых следует, что ГОКУ «УКС» не относится к перечню организаций, за которыми в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре» осуществляется прокурорский надзор, запрошенные сведения находятся на территории Ленинского административного округа г. Мурманска, доказательств нарушения закона юридическим лицом по адресу регистрации ГОКУ «УКС» не представлено. Поскольку требование прокуратуры административного округа г. Мурманска не вытекало из ее полномочий, событие, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагала, что запрошенные сведения не подлежали истребованию у ГОКУ «УКС», поскольку размещены в Единой информационной системе государственных закупок (далее – ЕИС). В случае выполнения надзорных мероприятий требование подлежало выполнению на основании решения о проведении проверки в отношении ГОКУ «УКС», которое не было представлено. В требовании отсутствовало указание о цели проверки исполнения контракта, не мотивировано и не обосновано. Не соблюдены требования пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре» при определении сроков исполнения требования, что также свидетельствует о незаконности требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Захарова А.А. в судебном заседании полагала, что обстоятельства совершенного административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела, поддержала письменную позицию, изложенную в отзыве на возражения ГОКУ «УКС», из которых следует, что истребование документов осуществлялось в пределах предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре» полномочий, поскольку юридический адрес ГОКУ «УКС» как заказчика в рамках государственного контракта расположен на подведомственной прокуратуре Октябрьского административного округа г. Мурманска территории. Согласно статье 21 Федерального закона «О прокуратуре» предметом прокурорского надзора является соблюдение законодательства, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагала, что вместе с тем закон не ограничивает полномочия прокурора по запросу сведений необходимостью проведения проверки и вынесения решения о проведении проверки, требование о предоставлении документов может быть вынесено без вынесения решения. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре». Довод ГОКУ «УКС» об отсутствии необходимости истребуемых сведений для целей прокурорского надзора фактически свидетельствует о вмешательстве в осуществление прокурорского надзора, противоречит статье 5 Федерального закона «О прокуратуре».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора, защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 1, 4, 5 Федерального закона «О прокуратуре» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции (статья 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами (статья 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи (статья 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22,?27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре», предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия (пункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководитель или иной уполномоченный представитель проверяемого органа (организации) уведомляется о продлении (приостановлении, возобновлении) срока проведения проверки в течение двух дней со дня принятия решения о продлении (приостановлении, возобновлении) срока проведения указанной проверки (пункт 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено материалами дела, 16.08.2021 ГОКУ «УКС» заключило с <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> государственный контракт № 78-2021, предметом которого является выполнение работ по разработке проектной документации объекта: <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.1 указанного контракта подрядчик в установленные сроки обязуется осуществить подготовку проектной документации по строительству объекта, указанному в пункте 1.2.1 и передать заказчику в соответствии с условиями контракта результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и уплатить определенную контрактом цену.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результатом выполненной работы по контракту является проектная документация в объеме, определенном контрактом, получившая положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации, включая сметную документацию, и результатов инженерных изысканий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5.2.2 контракта заказчик обязан осуществлять приемку результатов выполненных исполнителем работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью: после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовки рабочей документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом график выполнения работ, являющийся неотъемлемым приложением к названному контракту, предусматривает лишь сроки проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучением документации, размещенной в Единой информационной системе (далее - ЕИС), установлено, что 12.04.2022 начальником проектного отдела ГОКУ «УКС» констатировано получение подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы по результату проверки достоверности определения сметной стоимости. При этом согласно данному заключению в ходе оценки результатов исполнения государственного контракта были выявлены недостатки, которые исполнитель должен был устранить в проектно-сметной документации и предоставить в срок, обозначенный заказчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08.04.2022 сторонами договора пописан акт № 1 приемки выполненных работ, согласно которому проектные работы, выполненные исполнителем, соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным государственным контрактом от 16.08.2011 № 78-2021. Оплата выполненных работ произведена в апреле-мае 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17.11.2022 между ГОКУ «УКС» и <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> заключен государственный контракт № 137-2022 на выполнение работ по объекту <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.05.2023 между сторонами подписан акт, из которого следует, что работы по контракту выполнены в полном объеме, недостатков сторонами не выявлено, претензий к качеству выполненных работ заказчик не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оплата работ осуществлена ГОКУ «УКС» платежным поручением от 29.11.2022 на сумму <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>, оставшаяся часть – на основании решения суда от 04.12.2023 по делу № А42-9495/2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28.05.2025 на основании статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре» прокурором Октябрьского административного округа г. Мурманска в ГОКУ «УКС» направлено требование № 02-15-2025/1130-25-20470002 о представлении информации и документов в срок до 30.05.2025:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- информации об исполнении государственного контракта № 78-2021 (с приложением проектной документации, представленной в адрес ГОКУ «УКС» на момент подписания акта приемки проектных работ № 1);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- получено ли положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию объекта <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>, включая сметную документацию и результаты инженерных изысканий (с приложением соответствующего заключения), в случае отсутствия таковой – с указанием причин приемки выполненных работ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- причин указания в графике выполнения работ по названному контракту сроков прохождения государственной экспертизы проектной документации только в части проверки достоверности определения сметной стоимости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- информации о том, какие были выявлены замечания, указанные в заключении экспертизы ГОКУ «УКС» от 12.04.2022, какие сроки были установлены для устранения замечаний (с приложением переписки с подрядчиком при наличии таковой), устранены ли были замечания, когда и в какой форме;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- информации о причинах противоречия выводов акта приемки проектных работ № 1 от 08.04.2022 и заключения экспертизы от 12.04.2022;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- причин и оснований для обращения ГОКУ «УКС» в ГОАУ УГЭ МО в 2022 и 2023 годах для прохождения государственной экспертизы проектной документации объекта <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> в части проверки достоверности определения сметной стоимости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- информации об исполнении государственного контракта № 137-2022 на выполнение работ по объекту «<span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span>, а именно: предоставлялась ли ГОКУ «УКС» подрядчику проектная документация для проведения указанного рода работ, когда с приложением документов, подтверждающих передачу указанных документов и непосредственно приложением указанной информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный запрос направлен посредством электронной почты 29.05.2025 в 11 часов 50 минут на электронную почту ГОКУ «УКС» - uks-murmansk@mail.ru, а также посредством почтового отправления (ШПИ 18303808067060), получено 02.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с непредставлением документом принято решение о продлении срока проведения проверки до 29.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04.06.2025 прокурором Октябрьского административного округа г. Мурманска в ГОКУ «УКС» направлено повторное требование № 02-15-2025/1249-25-20470002, в котором сообщено о продлении срока проведения проверки, запрошены информация и документов с установлением срока до 11.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное требование направлено посредством электронной почты 04.06.2025 в 14 часов 21 минуту на электронную почту ГОКУ «УКС» - uks-murmansk@mail.ru, а также посредством почтового отправления (ШПИ 18303809111335), получено 05.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения, запрошенные прокуратурой в соответствии с требованием от 04.06.2025 на дату возбуждения дела об административном правонарушении 23.07.2025 из ГОКУ «УКС» не были представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ГОКУ «УКС», расположенное по адресу: г. Мурманск, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в нарушение пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не исполнило законное требование прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения ГОКУ «УКС» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2025, согласно которому ГОКУ «УКС» в рамках проведения прокурором Октябрьского административного округа г. Мурманска не исполнило его законное требование о предоставлении в срок до 11.06.2025 документов, в связи с чем в действиях ГОКУ «УКС» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-8);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- требованием в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре» от 28.05.2025 № 02-15-2025/1130-25-20470002, которым ГОКУ «УКС» установлен срок предоставления сведений - 30.05.2025 (л.д. 10-12);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведениями о направлении в ГОКУ «УКС» требования 29.05.2025 по электронной почте и Почтой России, из которых следует, что почтовое отправление вручено получателю 02.06.2025 (л.д. 13-14);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- требованием в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре» от 04.06.2025 № 02-15-2025/1249-25-20470002, которым ГОКУ «УКС» установлен новый срок предоставления сведений - 11.06.2025 (л.д. 15-17);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведениями о направлении в ГОКУ «УКС» требования 04.06.2025 по электронной почте и Почтой России, из которых следует, что почтовое отправление вручено получателю 05.06.2025 (л.д. 18-19);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- требованием в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре» от 15.07.2025 № 03-03-2025/1515-25-20470002 о явке представителя ГОКУ «УКС» для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-21);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведениями о направлении в ГОКУ «УКС» требования 15.07.2025 Почтой России, из которых следует, что почтовое отправление вручено получателю 17.07.2025(л.д. 22);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица (л.д. 23-44);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собранные по делу доказательства суд признает достаточными, допустимыми, полученными без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором в соответствии с требованиями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами прокуратуры Октябрьского административного округа г. Мурманска, осуществляющими государственный контроль (надзор) в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные доказательства проверены судом относительно относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о совершении ГОКУ «УКС» административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам защитника ГОКУ «УКС» об отсутствии полномочий по направлению требований от 28.05.2025 и 04.06.2025 в связи с ненаправлением в их адрес копии решения о проведении проверки на основании статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре», судья полагает, что прокурор Октябрьского административного округа г. Мурманска действовал в соответствии с законодательством, в силу следуюещго.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные требования к ГОКУ «УКС» были направлены на основании статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре», которая не ограничивает полномочия прокурора по истребованию сведений и документов вынесением решения о проведении проверки в рамках статьи 21 указанного закона. Обязательность выполнения требований прокурора установлена статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре» и не ставится в зависимость от начала процедуры проверки органа (организации) и уведомления его руководителя или иного уполномоченного представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования направлены с указанием на проверяемую сферу правоотношений, что не противоречит Федеральному закону «О прокуратуре».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные, свидетельствующие о том, что в отношении ГОКУ «УКС» проводились какие-либо иные проверочные мероприятия, кроме требования в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре» в отношении учреждения, судье не представлены, в связи с чем не усматривается нарушение требований статьи 21 указанного закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья не может согласиться с доводом защитника ГОКУ «УКС» об отсутствии полномочий по осуществлению надзорных функций прокуратурой Октябрьского округа г. Мурманска в связи нахождением запрошенных сведения на территории Ленинского административного округа г. Мурманска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом прокуратуры Мурманской области от 13.12.2021 № 296 разграничены компетенции, предмет ведения и поднадзорные объекты между прокурорами административных округов г. Мурманска. В соответствии с пунктом 1 прокурорам административных округов г. Мурманска предписано осуществлять надзор в соответствии с территориальным делением округов города Мурманска. Пункт 2 приказа дополняет перечень поднадзорных лиц, помимо определенных пунктом 1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГОКУ «УКС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 3 к Решению Совета депутатов города Мурманска от 02.04.2018 № 45-787 «Об утверждении Устава муниципального образования города Мурманск и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Мурманска» определены границы округов города Мурманска. Как установлено, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> находится в границах Октябрьского административного округа г. Мурманска, что подтверждает факт поднадзорности ГОКУ «УКС» прокуратуре Октябрьского административного округа г. Мурманска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья не соглашается с доводами защитника ГОКУ «УКС» о необоснованности внесенных требований ввиду отсутствия указания цели, мотивов проведения проверочных мероприятий и возможности получения указанных документов самостоятельно в Единой информационной системе государственных закупок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соблюдение требований законодательства при осуществлении ГОКУ «УКС» функций заказчика при исполнении государственного контракта № 137-2022 на выполнение работ по объекту <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>, может являться предметом надзора со стороны прокуратуры Октябрьского административного округа г. Мурманска, что предполагает возможность истребования надзирающей прокуратурой соответствующих сведений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая отсутствие прямого указания в Федеральном законе «О прокуратуре», источник, форма поступления информации при реализации надзорных функций могут быть определены надзирающим прокурором самостоятельно, иное обоснованно может расцениваться как вмешательство в осуществление прокурорского надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитником не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения требований прокурора (с учетом направления повторного требования 04.06.2025) в установленный срок, что также не может свидетельствовать об их незаконности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры по выполнений требований прокурора, вытекающих из его полномочий, что свидетельствует о доказанности вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы защитника о том, что ГОКУ «УКС» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут послужить основанием для освобождения от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение ГОКУ «УКС» однородного административного правонарушения. Так, вступившим в законную силу 31.05.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г.Мурманска от 13.05.2025 № 5-283/2025 ГОКУ «УКС» привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считаю возможным назначить ГОКУ «УКС» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья полагает, что основания для назначения ГОКУ «УКС» административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют. Достижение цели административного наказания может быть обеспечено административным наказанием в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ГОКУ «УКС», позволяющих применить положения части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не установлено, поскольку совокупности условий, необходимых для их применения по делу не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">наименование получателя платежа: <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в графе наименование платежа обязательно указывается ФИО лица, привлеченного к административной ответственности, и номер постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документ об уплате штрафа предлагается представить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись Н.Л. Вартанян</p></span>