<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 51RS0001-01-2025-004318-26</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 5-255/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 сентября 2025 года г. Мурманск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В. в помещении суда, расположенного по адресу: г.Мурманск, пр.Ленина, д. 54,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, <span class="FIO5">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении должностного лица Матрехиной <span class="FIO6">Т.И.</span>, <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 августа 2025 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Мурманской области <span class="FIO5">ФИО1</span> составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного редактора СМИ - сетевое издание «Новости Мурманской области» Матрехиной Т.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Матрехина Т.И. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась как по адресу регистрации, указанному в материалах дела, так и по месту исполнения должностных обязанностей по адресу регистрации юридического лица, о причинах неявки не уведомила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <span class="FIO5">ФИО1</span> в судебном заседании полагала вину должностного лица Матрехиной Т.И. установленной и доказанной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, руководствуясь статьей 25.15 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания; под распространением продукции средства массовой информации понимаются предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с указанной статьей под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 19 Закона о СМИ редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из представленных материалов, средство массовой информации - сетевое издание «Новости Мурманской области» (учредитель ООО «<span class="others2"><данные изъяты></span>», доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: «novosti-murmanskoy-oblasti.ru») зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер <span class="Nomer2">№</span> от 24 марта 2017 года, территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Матрехина Т.И. является главным редактором СМИ «Новости Мурманской области», что подтверждается приказом учредителя ООО «<span class="others3"><данные изъяты></span>» о назначении на должность от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также выходными данными сетевого издания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6.8 Устава СМИ «Новости Мурманской области» (в редакции от 14 октября 2022 года) закреплены полномочия главного редактора СМИ, к которым, в частности, относится принятие окончательных решений по вопросам производства и выпуска продукции СМИ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 июля 2025 года в период времени с 11 часов 51 минут до 11 часов 53 минут должностным лицом Управления Роскомнадзора по Мурманской области в рамках исполнения своих полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации выявлен факт публикации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 18 часов 47 минут в материале СМИ сетевом издании «Новости Мурманской области» под названием «<span class="others5"><данные изъяты></span>», распространяющемуся по адресу: https://novosti-murmanskoy-oblasti.ru/<span class="others6"><данные изъяты></span>, материала об иностранном агенте <span class="FIO9">ФИО2</span>, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO9">ФИО2</span> включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://minjust.gov.ru/reestr-inostrannyih-agentov - за порядковым номером <span class="Nomer2">№</span> дата принятия решения о включении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28 августа 2025 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по Мурманской области в отношении должностного лица – главного редактора СМИ «Новости Мурманской области» Матрехиной Т.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим направлением его в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения и виновность должностного лица Матрехиной Т.И. в совершении административного правонарушении подтверждается материалами дела, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">копией акта о выявленном правонарушении от 29 июля 2025 года с фотоматериалом к нему, согласно которым выявлен и зафиксирован факт публикации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 18 часов 47 минут в материале СМИ - сетевом издании «Новости Мурманской области» под названием «<span class="others7"><данные изъяты></span>», распространяющемуся по адресу: https://novosti-murmanskoy-oblasti.ru/<span class="others8"><данные изъяты></span>, материала об иностранном агенте <span class="FIO9">ФИО2</span>, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">публикацией от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 18 часов 47 минут в материале СМИ - сетевом издании «Новости Мурманской области» под названием «<span class="others9"><данные изъяты></span>», перемещенной на DVD-R диск в материалы дела,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">сведениями Реестра иностранных агентов с сайта Минюста России, скопированными на DVD-R диск в материалы дела, согласно которому <span class="FIO9">ФИО2</span> включен в указанный Реестр;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">регистрационной карточкой на СМИ «Новости Мурманской области»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">копией свидетельства о регистрации СМИ «Новости Мурманской области» от 24 марта 2017 года <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">копией приказа учредителя ООО «<span class="others10"><данные изъяты></span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о назначении на должность главного редактора Матрехиной Т.И.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">копией Устава СМИ «Новости Мурманской области» (в редакции от 14 октября 2022 года), пунктом 6.8 которого закреплены полномочия главного редактора СМИ, к которым, в частности, относится принятие окончательных решений по вопросам производства и выпуска продукции СМИ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, признаются достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу, их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На составление протокола об административном правонарушении Матрехина Т.И. не явилась, извещена надлежащим образом посредством направления почтовой корреспонденции. Копия протокола об административном правонарушении направлена по адресу ее регистрации и адресу регистрации юридического лица почтовой корреспонденцией 29 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что 08 июля 2025 года должностным лицом – главным редактором СМИ - сетевое издание «Новости Мурманской области» Матрехиной Т.И., как лицом, принимающим окончательное решение по вопросам производства и выпуска продукции СМИ, допущены нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в частности, требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, свидетельствующих о принятии Матрехиной Т.И. всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о средствах массовых информациях, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины должностного лица Матрехиной Т.И. во вмененном ей правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкция части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить Матрехиной Т.И. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 4 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф в указанном размере будет способствовать цели административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу прямого указания в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ, не подлежит замене на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Матрехиной Т.И. меры обеспечения производства по делу должностным лицом административного органа не применялись, поэтому административный штраф в размере 4 000 рублей назначается Матрехиной Т.И. без конфискации предмета административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">должностное лицо – главного редактора средства массовой информации - сетевое издание «Новости Мурманской области» Матрехину <span class="FIO6">Т.И.</span> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф за административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит уплате в полном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">получатель: УФК по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">лицевой счет: 04491А19330; ИНН: 5190128220, КПП: 519001001,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">наименование банка получателя: Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">БИК: 014705901; Единый казначейский счет: 40102810745370000041,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">казначейский счёт: 03100643000000014900; ОКТМО:47701000,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КБК 09611601131019001140; УИН: 09600000000054638987.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.В. Хуторцева</p></span>