Дело № 5-92/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 5-92/2025 УИД 51RS0002-01-2024-005566-93 Постановление в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2025 года П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Мурманск                                                                31 марта 2025 года Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2), рассмотрев административное дело в отношении: иностранной компании «STARBULK S.A.», адрес*** ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: *** в 00 ч. 02 мин. должностным лицом *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***. *** в 01 ч. 13 мин. уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом таможенного поста *** При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки судна *** В период с 02 ч. 25мин. по 03 ч. 45мин. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки судна ***, акт таможенного осмотра №***, в результате которого установлено, что в *** имеются товары не заявленные в стандартных документах перевозчика. Используя систему управления рисками, с целью идентификации обнаруженных товаров должностными лицами таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженных товаров. В период времени с 05 ч. 04мин по 06 ч. 10 мин. *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный досмотр товаров, акт таможенного досмотра №***, в ходе которого было установлено следующее: К таможенному досмотру предъявлен товар - *** *** *** *** *** *** Данные товары не были указаны в уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки судна *** Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС у капитана морского судна «***, было взято письменно объяснение, согласно которого на приход в порт *** во время инспекции обнаружены ***, которые забыли задекларировать, эти *** являются судовыми припасами. *** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. *** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании «STARBULK S.A.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. *** административное дело в отношении иностранной компании «STARBULK S.A.» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска. В судебное заседание представитель компании «STARBULK S.A.», которая является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в качестве административного наказания просил применить конфискацию предметов административного правонарушения. Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях иностранной компании «STARBULK S.A.» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств. Факт совершения вменяемого иностранной компании «STARBULK S.A.» административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела: - определением о возбуждении дела об АП №*** (л.д. 1-4); - копиями судовых документов (л.д. 10-46); - копией АТО №***, в результате которого установлено, что в *** имеются товары не заявленные в стандартных документах перевозчика (л.д. 47-52); - копией АТД №***, в ходе которого было установлено следующее: К таможенному досмотру предъявлен товар - *** *** *** *** *** *** (л.д. 53-58); - протоколом изъятия вещей и документов, согласно которого товар, явившийся предметом АП был изъят *** и передан на ответственное хранение в КХВД *** по *** (л.д. 5-7); - заключением эксперта №***     от ***, согласно которого рыночная стоимость товара: *** на территории Российской Федерации составляла *** (л.д. 76-83); - служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от №*** от ***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом АП, на *** составляла *** (л.д. 95); - протоколом об административном правонарушении АП №*** (л.д. 100-102). Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам. Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов. Согласно статье 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество). Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании. Согласно статье 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией. Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство. Выявленные в ходе таможенного досмотра товары не были заявлены администрацией судна *** в представленных при прибытии стандартных документах перевозчика, то есть не были задекларированы таможенному органу по установленной форме. В соответствии Приложением «B» Раздел 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), судовладельцем является лицо, владеющее или оперирующее судном, независимо от того, является ли оно частным лицом, корпорацией или другим юридическим лицом, и любое лицо, действующее от имени владельца или лица, оперирующего судном. Указанная норма корреспондируется со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее – КТМ РФ) в соответствии, с которой под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании. Согласно ст.71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания. Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах. Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия. Согласно материалам дела капитан судна *** является работником компании «STARBULK S.A.». Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант. Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС. Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами. Из материалов данного дела об АП следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлась компания «STARBULK S.A.» следовательно, данная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение. Компании «STARBULK S.A.» необходимо было при прибытии судна в порт *** задекларировать вышеуказанные товары в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС. Учитывая вышеизложенное, компания «STARBULK S.A.» в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме вышеуказанного товара при прибытии судна *** в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Действия иностранной компании «STARBULK S.A.» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании иностранной компании «STARBULK S.A.» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Компания «STARBULK S.A.» являясь декларантом товаров, имела возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована компанией «STARBULK S.A.» надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной организацией таможенных обязанностей, не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, компания «STARBULK S.A.» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено. Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у иностранной компании «STARBULK S.A.» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено. Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим наказание иностранной компании «STARBULK S.A.», судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании «STARBULK S.A.», судьей не установлено. Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, а также тот факт, что иностранная компания «STARBULK S.A.» ранее не привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, судья приходит к выводу о применении в отношении иностранной компании «STARBULK S.A.» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа. Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Иностранную компанию «STARBULK S.A.» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. Предметы административного правонарушения: *** *** *** *** изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.     Судья                                                                              Ю.В. Кутушова

Основная информация

УИД дела: 51RS0002-01-2024-005566-93

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 02.04.2025

Судья: Кутушова Юлия Викторовна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Starbulk S.A.

Движение дела

27.02.2025 16:32

Передача дела судье

03.03.2025 14:47

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

31.03.2025 10:15

Рассмотрение дела по существу

Место: 224

Результат: Оглашение резолютивной части постановления о назначении административного наказания (изготовление постановления в полном объеме отложено)

02.04.2025 09:08

Изготовлено постановление о назначении административного наказания в полном объеме

07.04.2025 09:16

Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

07.04.2025 12:33

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

14.04.2025 11:24

Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА

25.04.2025 11:00

Вступление постановления (определения) в законную силу

28.04.2025 11:00