Дело № 12-129/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-129/2025, 51RS0003-01-2025-002979-57</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 сентября 2025 года город Мурманск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="others1">***</span> АО «Мурманскавтотранс» Демидовича И.С. на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO3">ФИО1</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№***</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Мурманскавтотранс»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO3">ФИО1</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№***</span> АО «Мурманскавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем юридического лица <span class="others2">***</span> АО «Мурманскавтотранс» Демидовичем И.С. была подана жалоба, в которой он просил признать его незаконным и отменить, производству по делу прекратить либо изменить вид и размер назначенного наказания снизив штраф ниже нисшего предела или заменив на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что на дату совершения вменяемого правонарушения, вопреки изложенному в постановлении, транспортное средство <span class="others3">***</span> были оснащены работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, иные выявленные административным органом нарушения в виде отсутствия информационной таблички на машине и письменных инструкций у водителя, были устранены к моменту рассмотрения дела. Кроме того, полагает, что административный орган расширительно толкует указанные в законе обстоятельства, отягчающие административную ответственность, необоснованно отказал в замене наказания в виде штрафа предупреждением, просит учесть тяжелое материальное положение Общества и его социальную значимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, защитник Иванов С.В. в ходе разбирательства настаивал на удовлетворении доводов жалобы, дал пояснения аналогичные ее содержанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственный инспектор ТО ГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO3">ФИО1</span> и представитель административного органа Шулепин А.В. в судебном заседании настаивали на привлечении юридического лица к ответственности, пояснили, что обстоятельства оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС были проверены должностным лицом, согласно полученной информации заявки на регистрацию транспортного средства в системе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» была подана АО «Мурманскавтотранс» <span class="Data2">***</span>. Наказание было назначено в минимальном размере, отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены, совокупность установленных законом условий для замены штрафа предупреждением отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба подана в срок, установленный законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителей административного органа, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 Россия 28.04.1994 присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), правила, предусмотренные названным Соглашением должны соблюдаться на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ), в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, с 28.04.1994 является составной частью правовой системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями пункта 3 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Опасные грузы» - означают вещества и изделия, которые не допускаются к перевозке согласно ДОПОГ или допускаются к ней только с соблюдением предписанных в ДОПОГ условий (п. 1.2.1 ДОПОГ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Транспортное средство» означает любое транспортное средство - укомплектованное, неукомплектованное или доукомплектованное, предназначенное для дорожной перевозки опасных грузов (п. 9.1.1.2 ДОПОГ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники операций по перевозке опасных грузов должны принимать надлежащие меры безопасности в зависимости от характера и масштаба предполагаемой опасности с целью избежать ущерба и травм и, при необходимости, свести их к минимуму. В любом случае они должны соблюдать требования ДОПОГ в своей соответствующей сфере деятельности (п. 1.4.1.1 ДОПОГ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что <span class="Data2">***</span> в ходе проведения постоянного рейда на оснований решения <span class="Nomer2">№***</span> от <span class="Data2">***</span> по <span class="Address2">адрес***</span>. было проверено транспортное средство марки <span class="others4">***</span> используемое перевозчиком юридическим лицом АО «Мурманскавтотранс», под управлением водителя <span class="FIO5">ФИО2</span>, путевой лист <span class="Nomer2">№***</span> от <span class="Data2">***</span>, который осуществлял перевозку опасного груза код <span class="others5">***</span> по маршруту: <span class="Address2">адрес***</span> (со слов водителя) с нарушением требований установленных транспортным законодательством Российской Федерации, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. на вышеуказанной автоцистерне категории (FL) (на самой цистерне или на табличке) в нарушение пункта 6.8.2.5.2 ДОПОГ не нанесены нижеследующие сведения: наименование собственника или оператора; масса автоцистерны в порожнем состоянии; максимально допустимая масса автоцистерны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. в кабине транспортного средства отсутствовали письменные инструкции в нарушение пункта 5.4.3 ДОПОГ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований пункта 5.4.3.1 ДОПОГ на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции, составленные по форме, указанной в пункте 5.4.3.4.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти инструкции должны передаваться перевозчиком экипажу транспортного средства до начала рейса. Перевозчик должен обеспечить правильное понимание и выполнение этих инструкций каждым членом экипажа транспортного средства (пункт 5.4.3.2 ДОПОГ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До начала рейса члены экипажа транспортного средства должны полупить информацию о погруженном опасном грузе и ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации (пункт 5.4.3.3 ДОПОГ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. транспортное средство категории N3 не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, подпункта б) пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, так как не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 9.1.1.2 ДОПОГ, транспортное средство марки <span class="others6">***</span> согласно свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов <span class="others7">***</span>, действительного до <span class="Data2">***</span> имеет обозначение <span class="others8">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Мурманскавтотранс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения АО «Мурманскавтотранс» инкриминируемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ и его вина подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными в копиях, в том числе: протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№***</span> от <span class="Data2">***</span> с описанием события правонарушения; выпиской ЕГРЮЛ в отношении АО «Мурманскавтотранс»; актом постоянного рейда <span class="Nomer2">№***</span> от <span class="Data2">***</span>, проведенным государственным инспектором ТОГ АДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO6">ФИО3</span> в соответствии с решением <span class="Nomer2">№***</span> от <span class="Data2">***</span>, в отношении транспортного средства <span class="others9">***</span> с приложенными материалами, ответом на запрос ООО «Системотехника-Сервис» от <span class="Data2">***</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные доказательства, оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой и в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действии АО «Мурманскавтотранс» состава инкриминированного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установив факт нарушение правил перевозки опасных грузов, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о совершении АО «Мурманскавтотранс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона указанного правонарушения выражается в невыполнении требований действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке опасных грузов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектом рассматриваемого правонарушения выступает перевозчик -юридическое лицо АО «Мурманскавтотранс».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, при исследовании вопроса о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что АО «Мурманскавтотранс» приняло все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суждения стороны защиты об устранении выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела должностным лицом, не исключают наличие состава и события вменяемого правонарушения, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства надлежащего оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, о чем указывала сторона защиты, были проверены должностным лицом и не нашли своего подтверждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о возможности применения по делу положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения (нарушение правил перевозки опасных грузов), оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права также применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем наложение административного штрафа в установленном санкцией части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ размере 150 000 рублей, полагаю, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, принимая во внимание, что АО «Мурманскавтотранс» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является социально значимым предприятием, а также учитывая представленные сведения о финансовом положении, значительный размер штрафа может оказать негативное воздействие на деятельность учреждения, создать препятствия для исполнения им своих обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 75 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО <span class="FIO3">ФИО1</span> от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№***</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Мурманскавтотранс», – изменить, в части назначения наказания в виде административного штрафа, снизив размер назначенного штрафа до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ю.В. Кутушова</p></span>