Дело № 2а-224/2025 ~ М-91/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Адм. дело № 2а-224/2025 УИД 51RS0007-01-2025-000146-02 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 февраля 2025 года город Апатиты Апатитский городской суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко Т.В. при секретаре Садыриной К.Н., с участием представителя административных ответчиков Косарева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ломова Виталия Александровича к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, УСТАНОВИЛ: Ломов В.А. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование требований указал, что в период с 13.07.2012 по 15.11.2012 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, где условия его содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства, ссылаясь на отсутствие горячего водоснабжения. Просит взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей. Определением суда от 23.01.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России. В судебное заседание административный истец в судебное заседание не явился, извещен, не просил дело рассмотреть со своим участием. Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в том числе в связи с пропуском административным истцом срока на обращение с настоящим иском. Пояснил, что истец содержался в Учреждении с 17.07.2012 по 09.09.2012 (убыл в ФКУ СИЗО-1 УЧИН России по МО), с 17.09.2012 по 28.11.2012 (убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по МО). Достоверно установить в каких камерах содержался истец в указанные периоды не представляется возможным в виду истечения продолжительного периода времени и уничтожения служебной документации, а именно камерных карточек, при этом, не исключена возможность содержания истца в камерах, в которых имелся подвод горячей воды, поскольку в учреждении имелись такие камеры, также указал, что в соответствии с п. 43 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 и п. 31 Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 лица, содержащиеся в камерах, для обеспечения горячей водой либо пользуются водонагревательными приборами, либо по их просьбе горячая вода выдается им администрацией учреждения с учетом их потребностей. Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы). При рассмотрении административного иска, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Разрешая заявление представителя административных ответчиков о пропуске истцом срока на обращение в суд с административным иском и ходатайство административного истца о восстановлении срока, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ). Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотревший возможность взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей, вступил в силу 27 января 2020 г. Следовательно, обратиться в суд с соответствующим иском истец не имел возможности ранее указанной даты, вне зависимости от того, когда он узнал о нарушении своих прав. Поскольку приговором Оленегорского городского суда от 15.11.2012 административный истец осужден и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет, с 13.07.2012 административный истец содержался в принудительной изоляции, что ограничивало его возможность по защите нарушенных прав и законных интересов, суд полагает, что установлено наличие обстоятельств, которые объективно препятствовали административному истцу обратиться с административным иском в установленный законом срок, в связи с чем, по мнению суда, данный срок подлежит восстановлению. Как следует из материалов дела, административный истец в настоящее время вновь отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. По информации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области административный истец содержался в Учреждении с 17.07.2012 по 09.09.2012 (убыл в ФКУ СИЗО-1 УЧИН России по МО), с 17.09.2012 по 28.11.2012 (убыл в ФКУ ИК-16 УФСИН России по МО). Сведения о покамерном размещении спецконтингента отражается в камерной карточке. Как следует из пояснений представителя административных ответчиков достоверно установить в каких камерах содержался истец в указанные периоды с 17.07.2012 по 09.09.2012, с 17.09.2012 по 28.11.2012 не представляется возможным в виду истечения продолжительного периода времени и уничтожения служебной документации, а именно камерных карточек. Указанное подтверждается справкой начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, из которой следует, что камерные карточки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО-2, за 2012 год уничтожены по истечении срока хранения в 2023 году (10 лет со дня убытия или освобождения) согласно пункту 1289 приказа ФСИН России от 21 июля 2014 г. № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения» и указаний ФСИН России от 12.02.2010 № 10/1-436т. Таким образом, суд лишен возможности проверить доводы административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения в камерах, в которых он содержался в период нахождения в следственном изоляторе с 17.07.2012 по 09.09.2012, с 17.09.2012 по 28.11.2012 ввиду уничтожения служебной документации (камерных карточек) за указанные периоды, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области. Как неоднократно указывал Верховный суд РФ судебный акт не может быть основан на предположениях, которые не подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Согласно кадастровому паспорту здания режимного корпуса по адресу г.Апатиты ул. Трудовая, д. 24а, год ввода здания в эксплуатацию (завершения строительства) указан: 1957, 1980, 2008. Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 г. № 161-дсп, были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов. Указанный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года №245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016. Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2). Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 245/пр, предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения"). Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах. Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административного ответчика. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека. Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Таким образом, требование об обеспечении следственных изоляторов горячим водоснабжением в камерах является обязательным. Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчиков, в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России п МО соблюдается система планово-предупредительного ремонта зданий и помещений учреждения, которая предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений и их оборудования в исправности, а также по всем видам ремонта, проводимого периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий. С этой целью приказом начальника учреждения определяются лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений. В связи с истечением продолжительного периода времени и уничтожением служебной документации, в настоящее время отсутствует возможность установить в каких камерах содержался истец и в каких камерах проводился ремонт. Таким образом, суд лишен возможности проверить доводы административного истца в части отсутствия горячего водоснабжения в камерах, в которых он содержался в период нахождения в следственном изоляторе с 26.08.2011 по 19.05.2012 ввиду уничтожения служебной документации (камерных карточек) за указанные периоды, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области. Как пояснял представитель административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, в рамках строительства «Пристройки к режимному корпусу блока кухни и общежития для хозобслуги в СИЗО-2 г. Апатиты» обществом с ограниченной ответственностью «Сантехник» был произведен капитальный ремонт системы горячего водоснабжения камерных помещений 1 поста 1 этажа режимного корпуса (№ 101-107, 135-140). Указанные камеры обеспечены централизованным горячим водоснабжением с 2005 года, в рамках заключаемых ежегодно государственных контрактов на оказание услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения с энергоснабжающей организацией ПАО «ТГК № 1», в подтверждение представив справку начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области и копию акта № 4 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, при этом нахождение административного истца в камерах, в которых имеется подводка горячего водоснабжения, в периоды с 26.08.2011 по 19.05.2012 не исключается. Судебный акт не может быть основан на предположениях, которые не подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10). На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. При этом, следует отметить, что за период содержания административного истца в Учреждении с жалобами на ненадлежащие условия его содержания по данной части требований он не обращался, о чем указано истцом в иске и подтверждается ответом прокуратуры и пояснениями представителя административных ответчиков. Доказательств в подтверждение доводов, положенных в основу исковых требований, истец не представил. Обращение в суд спустя длительный период времени, после событий, которые, по мнению административного истца, имели место (более 12 лет), лишило ответчиков возможности представить документы, касающиеся условий содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по МО, по причине их уничтожения по истечении срока хранения. В связи с указанным, суд исходит из отсутствия возможности сделать вывод об условиях содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в периоды с 26.08.2011 по 19.05.2012, что в частности, подтверждается отсутствием жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили истцу нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а с учетом не обращения административного истца за защитой своих прав вплоть до февраля 2024 г., приходит к выводу о недоказанности нарушений в части отсутствия горячего водоснабжения в указанные периоды нахождения административного истца в следственном изоляторе. Обратное приведет к возложению на административного ответчика неблагоприятных последствий невозможности представления сведений, подтверждающих соблюдение надлежащих условий содержания истца, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов. При отсутствии правовых оснований для присуждения в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания, суд исходит из совокупности установленных обстоятельств, в том числе принимает во внимание отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий для административного истца, в связи с чем, приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административного иска Ломову Виталию Александровичу к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Мурманской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Т.В.Ткаченко </div>

Основная информация

УИД дела: 51RS0007-01-2025-000146-02

Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

Дата рассмотрения: 10.02.2025

Судья: Ткаченко Т.В.

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействий) должн. лиц администрации следственных изоляторов и исправительных учреждений: → Жалобы лиц, осужденных к лишению свободы, связанные с ненадлежащими условиями содержания

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Ломов Виталий Александрович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Министерство Финансов РФ в лице УФК по МУрманской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: УФСИН по Мурманской области

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по МО

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ФСИН России

Движение дела

22.01.2025 16:01

Регистрация административного искового заявления

22.01.2025 16:19

Передача материалов судье

23.01.2025 11:41

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

23.01.2025 14:17

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

23.01.2025 14:17

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

10.02.2025 14:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

10.02.2025 16:42

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

11.02.2025 10:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

14.05.2025 16:33

Дело оформлено

20.05.2025 16:33

Дело № 2а-224/2025 ~ М-91/2025

Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация административного искового заявления

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии к производству

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено

Дело передано в архив