Дело № 2а-346/2025 ~ М-198/2025

Апатитский городской суд Мурманской области

Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция

Поступило: 17.02.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>а-346/2025 Решение в окончательной форме</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 51RS0<span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>-90 изготовлено <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апатитский городской суда <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Алексеевой А.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO4">Васильевой М.А.</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца <span class="FIO7">Гумеровой Е.М.</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO5">Кравцова Н.А.</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Глебова А. И.</span> о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">Глебов А.И.</span> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административных исковых требований указал, что ему на основании договора аренды от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> принадлежит земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 51:07:0030104:913, площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, муниципальный район Кольский, сельское поселение Териберка, <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, о чём в ЕГРН внесена запись о регистрации права <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> Вид разрешённого использования: для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, 5.2.1 Туристическое обслуживание. Разрешённое использование градостроительному регламенту: Туристическое обслуживание.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> он обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, однако решением Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>-ОО ему было отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на подпункт 20 пункта 3.3.7.3 Административного регламента, пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на пункт 2 статьи 610, пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным решение Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> к участию в деле привлечен административный ответчик первый заместитель министра имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO8">Онуфриенко О.Н.</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением суда от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> к участию в деле привлечено заинтересованное лицо администрация <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">Глебов А.И.</span> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела через представителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца <span class="FIO7">Гумерова Е.М.</span> В судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске и дополнительной позиции истца к нему. Обратила внимание, что земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведение торгов. Договор аренды <span class="FIO1">Глебовым А.И.</span> заключен после <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> – <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>, вместе с тем, обязательства сторон по договору аренды возникли, в том числе из пункта 4.3.3 договора <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>, как и договор передачи прав и обязанностей от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> Данные договора прошли государственную регистрацию в ЕГРН. Условия договоров запрет на пролонгацию не содержат. Полагает, что договор аренды <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> является действующим, сведения о нём внесены в ЕГРН, имеют статус актуальные, ни одна из сторон о прекращении договора не заявляла. К правоотношениям сторон в отношении испрашиваемого земельного участка подлежат применения положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. <span class="FIO1">Глебов А.И.</span> до настоящего времени пользуется земельным участком и исправно платит арендные платежи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO5">Кравцов Н.А.</span> с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения с дополнениями, в которых указал, что на момент принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> срок действия договора аренды истек, что явилось основанием для отказа. При этом ссылка административного истца на положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельна. Из буквального толкования статей 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка. Вышеуказанные нормы имеют приоритет над нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, и соответственно положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к земельным правоотношениям не применяются. По сведениям администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> договор аренды спорного земельного участка от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> был расторгнут, в связи с чем ссылка административного истца на данный договор несостоятельна, и следовательно, обязательства сторон возникли с заключением нового договора <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> в соответствии с изменениями земельного законодательства, действующими с <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> Действия административного истца по направлению заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду доказывают, что <span class="FIO1">Глебов А.И.</span> понимал, что срок договора истекает <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> Кроме того, по сведениям публичной кадастровой карты и Интернет-ресурсов на земельном участке расположены сооружения, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, на которые административный истец не представил правоустанавливающих документов. Обращает внимание, что у административного истца имелась возможность заблаговременно обратиться в Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> с заявление о предоставлении земельного участка. Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный ответчик первый заместитель министра имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO8">Онуфриенко О.Н.</span> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, мнение по иску не представил, указал, что уведомление о расторжении договора <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> Управление земельными ресурсами администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> в адрес <span class="FIO1">Глебова А.И.</span> не направляло. Земельный участок с кадастровым номером 51:07:0030104:913 по акту приёма-передачи арендатором не возвращался.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подпункте «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> (ред. от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 гг., а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из путей возникновения прав на земельные участки в Российской Федерации является заключение договора аренды. При этом в силу норм Федерального закона № 210-ФЗ от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> и органами государственной власти <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>», с <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> на территории <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> именно Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> осуществляет предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> утвержден Административный регламент Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», в соответствии с пунктом 2.4.1 которого максимальный срок предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги, который исчисляется со дня регистрации Заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Министерстве, составляет 20 календарных дней.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно регламенту, для получения госуслуги следует подать соответствующее заявление с приложением необходимых документов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3.3.7.3 Административного регламента основанием отказа в предоставлении государственной услуги является наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании между Управлением муниципальным имуществом администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="FIO1">Глебовым А.И.</span> заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 51:07:0030104:913, площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, МО с.<span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>, сроком на 5 лет с <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> по <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> Вид разрешенного использования: объекты туристической инфраструктуры (туристические базы и дома отдыха, гостевые дома, кемпинги, туристические стоянки» (л.д. 133-134).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичный договор аренды земельного участка от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>г. <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> был заключен между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO6">Шоповым И.А.</span> на период с <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> по <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> (л.д. 126-127).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> между <span class="FIO6">Шоповым И.А.</span> и <span class="FIO1">Глебовым А.И.</span> заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> (л.д. 131-132).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> между Управлением муниципальным имуществом администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> и <span class="FIO1">Глебовым А.И.</span> заключено соглашение о расторжении договора <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> в связи с заключением договора аренды <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> на новый срок (л.д. 130).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право аренды зарегистрировано в ЕГРН, о чем внесена соответствующая запись (номер государственной регистрации 51:07:0030104:913-51/035/2019-8) (л.д. 138-139).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> административный истец представил в Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> без проведения торгов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное заявление зарегистрировано в Министерстве <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> за входящим <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>, указана цель использования земельного участка – туристическое обслуживание.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> № ПЗУ-20<span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>-4 на основании пунктов 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации <span class="FIO1">Глебову</span> А.И. отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов и разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> административный истец представил в Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> без проведения торгов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное заявление зарегистрировано в Министерстве <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> за входящим <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>, указана цель использования земельного участка – туристическое обслуживание.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> № ПЗУ-20<span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>-4 на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации <span class="FIO1">Глебову</span> А.И. отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> административный истец <span class="FIO1">Глебов А.И.</span> представил в Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> на торгах (л.д. 59).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное заявление зарегистрировано в Министерстве <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>г. за входящим <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>, указана цель использования земельного участка – туристическое обслуживание.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> № Торги-20<span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>-4 на основании пункта 2.7.3 Административного регламента, подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации <span class="FIO1">Глебову</span> А.И. отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (л.д. 60).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> административный истец <span class="FIO1">Глебов А.И.</span> представил в Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> без проведения торгов в собственность на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (л.д. 61-63).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное заявление зарегистрировано в Министерстве <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>г. за входящим <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>, указана цель использования земельного участка – туристическое обслуживание.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>-ОО на основании подпункта 20 пункта 3.3.7.3 Административного регламента, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказало <span class="FIO1">Глебову А.И.</span> отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с истечением срока договора аренды земельного участка (л.д. 64).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к выводу, что решение от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span>-ОО об отказе в предоставлении государственной услуги принято уполномоченным должностным лицом Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> – первым заместителем министра имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO8">Онуфриенко О.Н.</span>, в пределах предоставленных полномочий, в срок, установленный пунктом Административным регламентов и пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в установленном порядке, является мотивированным, содержит все основания отказа со ссылкой на нормы Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> обоснованно указало, что в связи с окончанием срока аренды земельного участка его предоставление на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» не представляется возможным, поскольку нарушает его существенные условия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя административного истца о том, что договор аренды <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> является действующим, правоотношения сторон в отношении испрашиваемого земельного участка вытекают из договора аренды <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>, следовательно, подлежит применению пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610), суд не может признать убедительными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> договор аренды земельного участка с кадастровым номером 51:07:0030104:913 от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> был расторгнут по соглашению сторон от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>, в связи с чем ссылка представителя административного истца на данный договор несостоятельна, поскольку обязательства сторон возникли на основании заключенного <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> договора аренды <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> в соответствии с изменениями земельного законодательства, действующими с <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6.3 договора аренды <span class="Nomer3">&lt;№&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии по акту сдачи-приема участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений представителя административного ответчика и представленных им документов следует, что полномочия по предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена с <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> на территории <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> переданы именно Министерству имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопреки доводам стороны административного истца, договор аренды не мог быть продлен на неопределенный срок, поскольку в данных правоотношениях уже участвуют другие стороны, Министерство имущественных отношений выражает несогласие на продолжение пользование <span class="FIO1">Глебовым А.И.</span> спорным земельным участком. У администрации <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> в настоящее время отсутствуют полномочия по продлению договора аренды от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия административного истца, а именно направление заявлений в Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду свидетельствуют, что административный истец понимал, что срок договора истекает <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">У административного истца имелась возможность заблаговременно обратиться в Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> с заявление о предоставлении земельного участка, продлении договора аренды, однако с первым заявлением <span class="FIO1">Глебов А.И.</span> обратился в Министерство имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> только <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span>, то есть за месяц до истечения срока договора аренды.</p> <p class="a0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка представителя административного истца на судебную практику по аналогичным делам не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств, приведенные в качестве примера судебные акты основаны на иных фактических обстоятельствах и доказательствах, отличных от установленных по настоящему делу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований судом не рассматривается вопрос о распределении судебных расходов по уплате административным истцом государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">решил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административного искового заявления <span class="FIO1">Глебова А. И.</span> о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data3">&lt;дата&gt;</span> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги – отказать.</p> <p class="msonormalcxspmiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд <span class="Address3">&lt;адрес&gt;</span> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p class="msonormalcxspmiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.А. Алексеева</p> </div></span>

Основная информация

УИД дела: 51RS0007-01-2025-000343-90
Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Дата рассмотрения: 01.04.2025
Судья: Алексеева А.А.
Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)

Участники дела

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Администрация Кольского района Мурманской области
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Глебов Алексей Иванович
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Гумерова Елена Маратовна
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Министерство имущественных отношений Мурманской области
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Первый заместитель министра имущественных отношений Мурманской области Онуфриенко Ольга Николаевна

Движение дела

17.02.2025 15:31

Регистрация административного искового заявления

17.02.2025 16:04

Передача материалов судье

20.02.2025 15:06

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству
20.02.2025 15:41

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

20.02.2025 15:41

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

05.03.2025 14:30

Судебное заседание

Результат: Рассмотрение дела начато с начала
27.03.2025 14:10

Судебное заседание

Результат: Объявлен перерыв
01.04.2025 12:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу
15.04.2025 15:00

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

29.04.2025 10:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

18.09.2025 09:26

Дело оформлено

30.09.2025 09:26

Дело передано в архив

Обжалования

Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
Заявитель: ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

Движение жалобы

19.05.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

20.05.2025

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Результат: Жалоба (предст.) ВОЗВРАЩЕНА
Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
Заявитель: ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
Вышестоящий суд: Мурманский областной суд
Результат обжалования: решение ОТМЕНЕНО ПОЛНОСТЬЮ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ

Движение жалобы

26.05.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

23.06.2025

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Результат: Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ
23.06.2025

Установлен срок для предоставления возражений

Примечание: Срок до 07.07.2025
08.07.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию

12.09.2025

Возвращено из вышестоящей инстанции

Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт)
Заявитель: АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
Вышестоящий суд: Третий кассационный суд общей юрисдикции

Движение жалобы

13.10.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

14.10.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию