Дело № 2а-746/2025 ~ М-360/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2а-746/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6 июня 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Кола Мурманской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кольский районный суд Мурманской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Ивановой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Цветковой Е.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного истца - помощника Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Мурманской области Мазнева Д.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по доверенности Павлова Р.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мурманский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области (далее также исправительное учреждение, ФКУ ИК-18, Учреждение), УФСИН России по Мурманской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в <span class="Data2">***</span> году проведены проверки, по результатам которых установлено, что здания и помещения Учреждения не соответствуют требованиям ч. 3 ст. 101 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), п.п. 3.2, 3.3, 6.3, 6.4, 10.5 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, а также ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просил суд признать действия (бездействие) УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области незаконным. Возложить на ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность: провести текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) помещений душевой и санитарного узла, бытовой комнаты, коридора, расположенных на цокольном этаже терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; провести текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в кабинете функциональной диагностики терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; выполнить работы по установке санитарного узла (туалета), провести текущий ремонт отделочного слоя из керамической плитки в палате паллиативной помощи, расположенной на втором этаже терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; обеспечить подведение горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и оборудование приточно-вытяжной вентиляцией с вытяжными отверстиями каналов в медицинских изолированных палатах <span class="Nomer2">№</span> первого этажа терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; обеспечить работоспособность дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации, установленные на 1 и 2 этажах терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; обеспечить необходимым количеством тепловых пожарных извещателей цокольный этаж терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; оборудовать часть территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области для прогулок осужденных терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; оборудовать снегозадерживающими устройствами, водостоками для сбора атмосферных осадков кровли зданий, примыкающих к локальному участку туберкулезного легочного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) помещений отряда <span class="Nomer2">№</span> ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, а именно: умывальной комнаты, коридора первого этажа, спального помещения <span class="Nomer2">№</span>, комнаты приема пищи; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) спальных и бытовых помещений второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span> ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области; выполнить ремонт кровли (устранение протечек) и фасада (обработку ремсоставом, оштукатуривание и покраску) здания отряда <span class="Nomer2">№</span> ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) санитарной комнаты отряда <span class="Nomer2">№</span>; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в ПКТ <span class="Nomer2">№</span>, 5; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в прогулочных дворах блока ШИЗО и ПКТ; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка), восстановить целостность оконных откосов, обеспечить работоспособность потолочных светильников в жилых помещениях комнат длительных свиданий <span class="Nomer2">№</span> помещении картотеки и санитарном узле длительных свиданий; обеспечить работоспособность потолочных светильников в спальных помещениях <span class="Nomer2">№</span>, 2 отряда <span class="Nomer2">№</span> и спальном помещении <span class="Nomer2">№</span> отряда СУОН; оснастить жилые помещения в отрядах <span class="Nomer2">№</span> и комнаты длительных свиданий инвентарной мебелью; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в овощном цехе, помещениях моечной и коридорах пищеблока, постирочной БПК, сушилке, помещениях приемки и хранения белья, душевой, раздевалке БПК и парикмахерской; оборудовать помещение приема пищи на участке колонии-поселения, помещения второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>, второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>, столовой, отдела безопасности, штаба, блоков ШИЗО и ПКТ автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещения отрядов <span class="Nomer2">№</span>, 4 и столовой системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; выполнить ремонт системы предупреждения о пожаре помещения СУОН <span class="Nomer2">№</span>; обеспечить возможность свободного открывания изнутри замка двери эвакуационного выхода в швейном цехе <span class="Nomer2">№</span>; обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей в отряде <span class="Nomer2">№</span>; выполнить ремонт наружной открытой лестницы в отряде <span class="Nomer2">№</span>; провести работы по очистке приточно-вытяжной вентиляции в помещениях столовой, швейных участков и варочном цехе пищеблока; обеспечить размещение огнетушителей в столовой в шкафах, выполненных их негорючих материалов; обеспечить эвакуационные выходы объектов защиты, расположенных на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области возможностью автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану; оборудовать жилые и вспомогательные помещения, производственные объекты ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области 44 видеокамерами уличного исполнения, 64 видеокамерами внутреннего исполнения; обеспечить наличие для осуществления деятельности ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области 24 портативных (носимых) видеорегистраторов и 14 абонентских устройств «камера-инспектор»; оборудовать исправно работающими радиоточками жилые помещения в отрядах <span class="Nomer2">№</span> в отделении карантин, в отряде СУОН, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения в СУОН; обеспечить необходимым количеством пожарных кранов коридоров 1, 2, 3 этажей терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, выполнить ремонт пожарного гидранта, расположенного на 1 этаже терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; выполнить ремонт дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации, установленных на 1 и 2 этажах терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; выполнить ремонт автоматической пожарной сигнализации, установленной в отделении карантин; обеспечить наличие на складе ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области необходимого запаса предметов вещевого довольствия (имущества) осужденных к лишению свободы в соответствии с п. 9 Порядка обеспечения вещевым довольствие осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216; обеспечить осужденных <span class="others2">***</span> положенным вещевым имуществом – вторыми комплектами белья нательного теплого, вторыми комплектами костюмов х/б, свитерами трикотажным и пантолетами литьевыми соответствующих размеров, осужденных <span class="others3">***</span> обеспечить пантолетами литьевыми соответствующих размеров, осужденного <span class="others4">***</span> постельными принадлежностями в полном объеме, в том числе пододеяльников. Обязать УФСИН России по Мурманской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области для проведения вышеуказанных работ и мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие УФСИН России по Мурманской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по неисполнению в полном объеме требований, отраженных в представлениях Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span>. Возложить на ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность: провести текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в кабинете функциональной диагностики терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; выполнить работы по установке санитарного узла (туалета), провести текущий ремонт отделочного слоя из керамической плитки в палате паллиативной помощи, расположенной на втором этаже терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; оборудовать часть территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области для прогулок осужденных терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; оборудовать снегозадерживающими устройствами, водостоками для сбора атмосферных осадков кровли зданий, примыкающих к локальному участку туберкулезного легочного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; провести текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) коридора, расположенного на цокольном этаже терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; обеспечить оборудование приточно-вытяжной вентиляцией с вытяжными отверстиями каналов в медицинских изолированных палатах <span class="Nomer2">№</span> первого этажа терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) помещений отряда <span class="Nomer2">№</span> ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, а именно: умывальной комнаты, коридора первого этажа, спального помещения <span class="Nomer2">№</span>, комнаты приема пищи; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) спальных и бытовых помещений второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span> ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области; выполнить ремонт кровли (устранение протечек) и фасада (обработку ремсоставом, оштукатуривание и покраску) здания отряда <span class="Nomer2">№</span> ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) санитарной комнаты отряда <span class="Nomer2">№</span>; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в прогулочных дворах блока ШИЗО и ПКТ; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка), восстановить целостность оконных откосов, обеспечить работоспособность потолочных светильников в жилых помещениях комнат длительных свиданий <span class="Nomer2">№</span> помещении картотеки и санитарном узле длительных свиданий; обеспечить работоспособность потолочных светильников в спальных помещениях <span class="Nomer2">№</span>, 2 отряда <span class="Nomer2">№</span> и спальном помещении <span class="Nomer2">№</span> отряда СУОН; оснастить жилые помещения в отрядах <span class="Nomer2">№</span> и комнаты длительных свиданий инвентарной мебелью; выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в коридорах пищеблока, постирочной БПК, сушилке, помещениях приемки и хранения белья, душевой, раздевалке БПК и парикмахерской; оборудовать помещение приема пищи на участке колонии-поселения, помещения второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>, второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>, столовой, отдела безопасности, штаба, блоков ШИЗО и ПКТ автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещения отрядов <span class="Nomer2">№</span> и столовой системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; выполнить ремонт системы предупреждения о пожаре помещения СУОН <span class="Nomer2">№</span>; обеспечить возможность свободного открывания изнутри замка двери эвакуационного выхода в швейном цехе <span class="Nomer2">№</span>; обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей в отряде <span class="Nomer2">№</span>; выполнить ремонт наружной открытой лестницы в отряде <span class="Nomer2">№</span>; провести работы по очистке приточно-вытяжной вентиляции в помещениях швейных участков; обеспечить размещение огнетушителей в столовой в шкафах, выполненных их негорючих материалов; обеспечить эвакуационные выходы объектов защиты, расположенных на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области возможностью автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану; выполнить ремонт дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации, установленных на 1 и 2 этажах терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; выполнить ремонт автоматической пожарной сигнализации, установленной в отделении карантин; обеспечить наличие на складе ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области необходимого запаса предметов вещевого довольствия (имущества) осужденных к лишению свободы в соответствии с п. 9 Порядка обеспечения вещевым довольствие осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216; обеспечить наличие в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области вещевого имущества для осужденных соответствующего размера (ботинки комбинированные размера 38 в количестве 20 пар, размер 39 в количестве 10 пар, размер 40 в количестве 40 пар, размер 41 в количестве 20 пар, куртка утепленная размером 64/4 в количестве 30 штук, свитер размером 46/4 в количестве 20 штук, размером 48/5 в количестве 10 штук, размером 50/4 в количестве 20 штук). Возложить обязанность на УФСИН России по Мурманской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области для проведения вышеуказанных работ и мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От остальной части ранее заявленных требований к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области отказался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">***</span> производство по административному делу по административному исковому заявлению Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области в соответствующей части прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-18, УФСИН России в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил письменное возражение, просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что финансовые средства распределяются УФСИН России по Мурманской области исходя из своих полномочий с учетом приоритетности выполнения ранее вынесенных судом решений по искам спецпрокурора, выполнения безотлагательных ремонтных работ, направленных на обеспечение надлежащих условий содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых. При рассмотрении дела, выявленные прокуратурой недостатки не оспаривал, отмечал, что часть нарушений устраняется поэтапно. В случае удовлетворения исковых требований просил учесть сроки выделения денежных средств главным распорядителем бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители заинтересованных лиц ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, мнение по существу заявленных требований не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливают, что предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1, 4 ст. 13 вышеуказанного закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">***</span> между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» и Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которого ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с согласия собственника передало в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нежилые здания «Областная больница корпус № 1» и «Областная больница корпус № 2», расположенные по <span class="Address2">адрес***</span>, для осуществления уставных целей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1); содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (пункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2024 году проведены проверки ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, в том числе филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России на предмет соблюдения исправительным учреждением санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, по результатам которых были выявлены нарушения данного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2.7 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 17.15 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - Свод правил 308.1325800.2017) внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными красками светлых, преимущественно теплых тонов. Для чистовой отделки других помещений зданий ИУ также следует выбирать отделочные материалы светлых, преимущественно теплых тонов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внутренние поверхности стен прогулочных дворов следует штукатурить гладко и окрашивать атмосфероустойчивыми фасадными красками. Наружная чистовая отделка стен прогулочных дворов принимается аналогичной отделке фасадов здания, при котором предусматриваются прогулочные дворы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В помещениях с влажным и мокрым режимами работы, а также в помещениях, требующих частой влажной уборки стен и перегородок, в том числе с применением дезинфицирующих средств, следует предусматривать облицовку стен и перегородок керамической плиткой на всю высоту помещений. Потолки помещений с влажным и мокрым режимами также окрашиваются водостойкими красками. Допускается предусматривать облицовку стен указанных помещений (за исключением помещений в составе медицинской части, врачебного и фельдшерского здравпункта, помещений медицинского назначения в других зданиях ИУ) керамической плиткой на высоту 1,8 м, выше облицовки предусматривается окраска стен водостойкими красками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 11.1.4 приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» (далее – Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС) при составлении плана подготовки объектов к зиме необходимо предусматривать выполнение наиболее сложных и трудоемких мероприятий в начале подготовительного периода, чтобы сосредоточить внимание, силы и материальные ресурсы на наиболее ответственных участках работы с первых дней подготовки зданий и сооружений к зимнему периоду эксплуатации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. п. 3.2, 3.3 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС закреплено, что техническая эксплуатация включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений. Правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить, в том числе надлежащие санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью защиты строительных конструкций зданий и сооружений от механических повреждений путем организации систематической уборки пыли и снега с покрытий зданий и сооружений, осмотров, ревизий и безотлагательных ремонтов конструкций и элементов в случае необходимости ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны, с привлечением соответствующих служб (главного механика, главного энергетика и др.), следить за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций зданий и сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложению № 7 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС, к перечням работ по текущему ремонту зданий и сооружений относятся: заделка выбоин в цементных, бетонных и асфальтовых полах (до 10% общей площади); мелкий ремонт дощатых чистых полов с дополнительной прошивкой досок гвоздями, заделкой отверстий в полах, сменой отдельных досок; сплачивание дощатых полов после усушки досок; устройство новых форточек; смена разбитых стекол, промазка фальцев замазкой; заделка щелей под подоконниками; смена неисправных оконных и дверных приборов; ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, и заделка разного рода повреждений, выбоен в штукатурке; частичная штукатурка перекрытий, стен и перегородок, а также ремонт сухой штукатурки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представления от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span>, в ходе проверки установлено ненадлежащее санитарно-бытовое состояние помещений отряда <span class="Nomer2">№</span>, а именно: в помещении умывальной комнаты на потолке, в помещении коридоре первого этажа на потолке и стене, в спальном помещении <span class="Nomer2">№</span> на потолке и стенах имеются повреждения лакокрасочного и отделочного покрытий (отслоения краски, осыпание штукатурки, трещины) (т. 1 л.д. 74-76).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span> отражены сведения о повреждения настенной керамической плитки в палате паллиативной помощи второго этажа терапевтического отделения Больницы; негерметичности кровли и целостности фасада здания отряда <span class="Nomer2">№</span>, указаны повреждения отделочного покрытия потолков и стен в спальных и бытовых помещениях второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>, санитарной комнате отряда <span class="Nomer2">№</span>, комнате приема пиши отряда <span class="Nomer2">№</span>, в ПКТ <span class="Nomer2">№</span> повреждения настенных, потолочных и напольных покрытий; в прогулочных дворах блока ШИЗО и ПКТ повреждения отделочных покрытий стен; в жилых помещениях комнат длительных свиданий <span class="Nomer2">№</span> помещении картотеки и санитарном узле установлены повреждения настенных, потолочных и напольного покрытий, разрушение оконных откосов; в кабинете функциональной диагностики Больницы повреждения потолочного покрытия, стены по периметру имеют сквозные трещины и отслоения кафельной плитки; в коридоре пищеблока, постирочной БПК, сушилке, помещениях приемки и хранения белья, душевой, раздевалке БПК и парикмахерской повреждения целостности настенных, потолочных и напольных покрытий (т. 1 л.д. 89-99).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представления от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span> следует, что в ходе проверки зафиксировано неудовлетворительное санитарно-техническое состояние коридора цокольного этажа Больницы, напольного покрытия, полка и стен, дефекты побелки и лакокрасочного покрытия (т. 1 л.д. 175-178).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами прокурорской проверки, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Магистральный воздуховод механической системы вентиляции следует прокладывать по общему коридору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих палаты зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камеры, не допускается. Устройство вентиляционных каналов в стенах, ограждающих помывочные помещения бань-санпропускников, не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае расположения санитарного узла у наружной стены камеры, палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, а также при отсутствии технической возможности устройства внутристенных вентиляционных каналов естественной вентиляции санитарного узла допускается горизонтальная прокладка отдельных участков воздуховодов по помещению камер (палат). При этом данные участки следует выполнять из прямоугольных сварных воздуховодов класса герметичности В по ГОСТ Р 59972 толщиной не менее 1,5 мм. Монтаж таких участков следует осуществлять вплотную (без зазоров) к стенам и потолку камеры (палаты). Выход воздуховода вентиляции санитарного узла камеры (палаты) через наружную стену помещения и перекрытие запрещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком, за исключением помещений, для которых зоны подачи и удаления воздуха определяются требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов. В камерах и палатах зданий медицинского назначения, спальных помещениях и спальных комнатах, одноместных помещениях безопасного места вентиляционные отверстия следует ограждать металлическими решетками, отвечающими требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки установлено, что изолированные палаты <span class="Nomer2">№</span> первого этажа терапевтического отделения филиала Больницы ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с вытяжными отверстиями каналов (т. 1 л.д. 89-99).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами прокурорской проверки, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 19.4.7 Свода правил 308.1325800.2017 в спальных комнатах и спальных помещениях, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать рабочее, аварийное и дежурное освещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для рабочего освещения предусматриваются светильники, устанавливаемые на потолке. Тип ламп для рабочего освещения камер, в том числе рабочих камер, палат зданий медицинского назначения, спальных комнат и спальных помещений, одноместных помещений безопасного места (люминесцентные лампы, компактные люминесцентные лампы, светодиодные лампы и др.) следует определять заданием на проектирование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для освещения изолированных санитарных узлов палат медицинской части в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камер, в том числе рабочих камер, одноместных помещений безопасного места следует предусматривать патроны с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые в нише, огражденной металлической решеткой. Управление освещением должно осуществляться в автоматическом режиме посредством ИК-детектора включения освещения, реагирующего на присутствие человека в помещении санитарного узла. ИК-детекторы включения освещения следует устанавливать в нише совместно с патронами для ламп. Допускается установка ИК-детекторов непосредственно на стене помещения санитарного узла при условии исключения возможности доступа осужденных к токоведущим частям детектора и вывода из строя оборудования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 19.4.9 Свода правил 308.1325800.2017 освещенность камер, боксированных палат, палат стационаров зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат и спальных помещений общежитий, одноместных помещений безопасного места - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк. Освещенность палат стационаров зданий медицинского назначения, за исключением боксированных палат изоляторов и палат стационаров в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, определяется по требованиям СП 2.1.3678.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2.5 СП 2.1.3678-20 уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В медицинской организации показатели естественного, искусственного и совмещенного освещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Помещения с постоянным пребыванием пациентов и работников должны иметь естественное освещение (п.4.6.1 СП 2.1.3678-20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной надзорным органом проверкой установлено, что в жилых помещениях комнат длительных свиданий <span class="Nomer2">№</span> помещении картотеки и санитарном узле не обеспечено работоспособность потолочных светильников; в спальном помещении <span class="Nomer2">№</span> отряда <span class="Nomer2">№</span> и спальном помещении отряда <span class="Nomer2">№</span> СУОН уровень искусственного освещения не соответствует гигиеническим нормативам по причине неработоспособности потолочных светильников. По результатам проверки начальнику ФКУ ИК-18 внесено представление от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span> (т. 1 л.д. 89-99).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами прокурорской проверки, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось стороной ответчиков при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 14.5.6 Свода правил 308.1325800.2017 помещения здания (блок помещений) для проведения длительных и краткосрочных свиданий обеспечиваются мебелью, инвентарем, вещевым имуществом, кухонной и столовой посудой согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложению А Свода правил 308.1325800.2017 в спальных помещениях (спальных комнатах) общежитий с обычными, облегченными, строгими условиями отбывания наказания осужденных, карантинов (за исключением карантина в ИК особого режима для осужденных ПЛС) следует предусматривать размещение оборудования, в том числе кровати с жесткой сеткой по числу осужденных; прикроватные тумбочки (одна на двух осужденных).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, приказом ФСИН России от 27.06.2006 № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам надзорных мероприятиях установлено, что в жилых помещениях отрядов <span class="Nomer2">№</span> и комнатах длительных свиданий используется не инвентарная мебель – деревянные кровати, прикроватные тумбочки не фабричного исполнения с поврежденными элементами, что послужило основанием для внесения руководителю УФСИН России по Мурманской области и ФКУ ИК-18 представлений от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span> (т. 1 л.д. 89-99) и от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span> (т. 1 л.д. 123-126) соответственно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами прокурорской проверки, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось при рассмотрении дела стороной ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 22.6 Свода правил 308.1325800.2017 здания, сооружения, помещения ИУ необходимо оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации и установками автоматического пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в соответствии с СП 3.13130, СП 484.1311500, СП 485.1311500.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов защиты (далее – Правила № 1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п «б» п. 17 названных Правил руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствие с положениями п. 13, 15 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 27.102-2021 «Надежность в технике. Надежность объекта. Термины и определения» неисправное состояние (неисправность): Состояние объекта, в котором хотя бы один параметр объекта не соответствует хотя бы одному из требований. установленных в документации на этот объект; неработоспособное состояние: Состояние объекта, в котором значение хотя бы одного из параметров, характеризующих способность объекта выполнять заданные функции, не соответствует требованиям документации на этот объект.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 54 Правил № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 26 Правил № 1479 запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1.1. ГОСТ 12.4.021-75 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы вентиляционные, ГОСТ 12.1.005-88 Система стандартов безопасности труда (ССБТ), пунктами 5 - 7 Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности, приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.05.2007 г. № 466н предусмотрено обязательное оборудование в швейном цеху принудительной вентиляции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил 308.1325800.2017 в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением и естественным побуждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 43 Правил № 1479 руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 409 Правил № 1479 огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе надзорных мероприятий, по результатам которых начальнику УФСИН России по Мурманской области внесено представление от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span> (т. 1 л.д. 89-99) установлено, что помещение приема пищи на участке колонии-поселения, помещения второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>, второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>, столовой, отдела безопасности, штаба, блоков ШИЗО и ПКТ не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения отрядов <span class="Nomer2">№</span> и столовой не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обеспечена работоспособность автоматической пожарной сигнализации в отделении карантин; в помещении дежурной части допускается эксплуатация неисправных средств обеспечения пожарной безопасности, прибор приемно-контрольный пожарный фиксирует неисправность и отключение помещения СУОН <span class="Nomer2">№</span>; возможность свободного открывания изнутри замка двери эвакуационного выхода в швейном цехе <span class="Nomer2">№</span> отсутствует; в отряде <span class="Nomer2">№</span> не организовано проведение эксплуатационных испытаний наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей, в отряде <span class="Nomer2">№</span> допускается эксплуатация наружной открытой лестницы, находящейся в неисправном состоянии в связи с отсутствие половины лестничного марша; в помещениях швейного цеха не проведены работы по очистке приточно-вытяжной вентиляции, огнетушители в столовой размещены в шкафах, выполненных из горючих металлов; дымовые пожарные извещатели системы автоматической пожарной сигнализации, установленные на 1 и 2 этажах Больницы, находятся в неработоспособном состоянии; эвакуационные выходы объектов защиты, расположенные на территории ФКУ ИК-18 не обеспечивают автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты зданий или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисленные выше нарушения подтверждаются материалами прокурорской проверки, до настоящего времени не устранены, доказательств обратного материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9.11, 9.12 СП 17.13330.2017. Свода правил. Кровли, утвержденного приказом Минстроя России от 31.05.2017 № 872/пр, на кровлях зданий с уклоном 5% (~ 3°) и более и наружным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства, которые должны быть закреплены в зависимости от типа кровли и крепления к фальцам кровли (не нарушая их целостности), обрешетке, прогонам или несущим конструкциям крыши. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6 - 1,0 м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши. Снегозадерживающие устройства рассчитывают в зависимости от снеговой нагрузки в соответствии с СП 20.13330.2016 (раздел 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При применении линейных (трубчатых) снегозадержателей под ними предусматривают сплошную обрешетку. Расстояние между опорными кронштейнами определяют в зависимости от снеговой нагрузки в районе строительства и уклона кровли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При применении локальных снегозадерживающих элементов схема их расположения зависит от типа и уклона кровли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе прокурорской проверки установлено, что крыши зданий, примыкающего к локальному участку туберкулезного легочного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, не оборудованы снегозадерживающими устройствами; в связи с отсутствие на крышах, прилегающих к локальному участку зданий водостоков, атмосферные осадки поступают на его территорию (не обеспечивается их отвод), навес для прогулки осужденных с место для сидения и защитой от атмосферных осадков не оборудован. По выявленным нарушениям <span class="Data2">***</span> начальнику ФКУ ИК-18 внесено представление <span class="Nomer2">№</span> (т. 1 л.д. 22-24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения об устранении указанных нарушений сторона ответчика в материалы дела не представила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 9 Приложения 3 к указанному выше приказу предусмотрено, что переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представления от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span> (т. 1 л.д. 89-99) администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области допускаются нарушения в части обеспечения в полном объеме положенным вещевым имуществом осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справочных сведений начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-18 следует, что необеспечение осужденных вещевым имуществом связано с отсутствием на складе учреждения вещевого имущества нужного размерного ряда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в представлении от <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span> (т. 2 л.д. 48-50) прокуратурой выявлено отсутствие необходимого запаса предметов вещевого довольствия (имущества) осужденных к лишению свободы, а именно: головных уборов (шапок зимних), белья нательного теплого, обуви (ботинок комбинированных), валенок, носок, трусов, маек, костюмов х/б, курток утепленных, полуботинок (сандалией), шароваров (штанов зимних синтепоновых), свитеров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются материалами прокурорской проверки, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика при рассмотрении дела не оспаривал недостаточность количества вещевого довольствия для обеспечения осужденных, в связи с чем, суд полагает требования о возложении обязанности обеспечить наличие в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области вещевого имущества для осужденных соответствующего размера (ботинки комбинированные размера 38 в количестве 20 пар, размер 39 в количестве 10 пар, размер 40 в количестве 40 пар, размер 41 в количестве 20 пар, куртка утепленная размером 64/4 в количестве 30 штук, свитер размером 46/4 в количестве 20 штук, размером 48/5 в количестве 10 штук, размером 50/4 в количестве 20 штук) подлежащими удовлетворению, поскольку наличие среднего размера в достаточном количестве на складе, позволят администрации исправительного учреждения своевременно производить обеспечение осужденных вещевым имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 14.10.1 Свода правил 308.1325800.2017 в ИК всех видов режима, КП, ЕПКТ при лимите наполнения более 500 человек следует предусматривать медицинские части с амбулаторией и стационаром.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если несколько ИУ находятся в одном населенном пункте или в пределах зоны 120-минутной доступности на специальном наземном транспорте, при медицинской части одного из этих ИУ (кроме ВК, ИК особого режима для осужденных ПЛС) следует создавать больницу для оказания стационарной медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в данных ИУ. Необходимость проектирования данной больницы и ее вместимость, состав помещений следует оговаривать заданием на проектирование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 36 таблицы 14.14 Свода правил 308.1325800.2017 в состав помещений медицинской части стационара входит санитарный узел при палате.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представления <span class="Data2">***</span> <span class="Nomer2">№</span> (т. 1 л.д. 89-99) следует, что в палате паллиативной помощи второго этажа терапевтического отделения Больницы отсутствует санитарный узел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителем ФКУ ИК-18, УФСИН России по Мурманской области при рассмотрении дела не представлено доказательств оборудования палаты паллиативной помощи терапевтического отделения Больницы санитарным узлом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования административного истца о возложении на ФКУ ИК-18 обязанности оборудовать территорию для прогулок осужденных терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России удовлетворению не подлежат, поскольку как указано в п. 47 таблицы 14.14 Свода правил 308.1325800.2017, только в ИК особого режима для осужденных ПЛС в состав помещений медицинской части стационара входят прогулочные дворы, при этом ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области на территории которой находится филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России относится к исправительным колониям строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные судом нарушения не обеспечивают право осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, могут оказать негативное влияние на жизнь и здоровье указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку ФКУ ИК-18 требования уголовно-исполнительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также правил пожарной безопасности, требующие принятия действенных мер по их устранению и недопущению впредь в полном объеме до настоящего времени не исполнены, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. В целом факт наличия вышеуказанных нарушений и необходимость их устранения представителем ответчиков при рассмотрении дела не оспаривались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что ФКУ ИК-18 до настоящего времени не принято действенных мер по устранению выявленных надзорным органом нарушений о материально-бытовом обеспечении обвиняемых и осужденных, соблюдении требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, заявленные прокурором требования подлежат частичному удовлетворению. В целом факт наличия таких нарушений и необходимость их устранения представителем ответчика при рассмотрении дела не оспаривался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточного финансирования на осуществление требуемых прокурором мероприятий по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, правового значения не имеют и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не являются основанием для освобождения от исполнения предусмотренной законом обязанности. Не является таким основанием и принятие мер ввиду того, что до настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия и организация деятельности Федеральной службы исполнения наказаний регламентированы Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствие с пунктом 1 Положения, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 3 и 7 Положения, основными задачами и полномочиями ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания; осуществление материально-технического обеспечения деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы; осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 5 Положения, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 13 Положения, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 05.07.2021 № 566 (далее - Устав).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1.3 Устава ФКУ ИК-18, данное Учреждение находится в ведении ФСИН России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(п. 2.1 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ФКУ ИК-18 осуществляет эксплуатацию зданий, помещений, и имущества Учреждения; материально-бытовое обеспечение; выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УФСИН России по Мурманской области в отношении Учреждения осуществляет в том числе, доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и внесение в них изменений (п. 4.3 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (п. 5.9 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение и оплата Учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени Российской Федерации в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных ранее обязательств (п. 5.10 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленной в настоящем деле сфере деятельности именно ФСИН России, осуществляющая полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности этих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До утверждения указанного в абзаце первом данного пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, утвержденном приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, Управление является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 10 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что УФСИН России по Мурманской области, получая денежные средства от ФСИН России выполняет роль по доведению бюджетных ассигнований до ФКУ ИК-18, главным распорядителем бюджетных средств не является, оснований для возложения на него обязанности обеспечить финансирование проведения заявленных работ не имеется, поскольку вопрос о размере финансовых ресурсов, подлежащих доведению до казенного учреждения, относится к полномочиям ФСИН России, и понуждение УФСИН России по Мурманской области к выделению финансирования является ограничением его права на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, а кроме того, повлечет нарушение установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, требования истца о понуждении УФСИН России по Мурманской области обеспечить финансирование ФКУ ИК-18 для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений, не подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 3 п. 26 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данным в Постановлении от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе учесть объемы и возможности финансирования необходимых мероприятий при определении срока устранения допущенного нарушения в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что заявленный истцом срок, в течение которого ответчик обязан провести заявленный объем работ, является не разумным и не достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности ответчиком, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для установления ФКУ ИК-18 срока исполнения в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказания отнесена к федеральным органам исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку ФКУ ИК-18 является учреждением уголовно-исполнительной системы и входит в многоуровневую структуру подразделений федерального органа исполнительной власти ФСИН России, а исковые требования прокурора основываются на соблюдении требований законодательства в деятельности исправительного учреждения, то ответчики по настоящему делу подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области по устранению нарушений о материально-бытовом обеспечении обвиняемых и осужденных, соблюдении требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18» УФСИН России по Мурманской области обязанность в течение двенадцати месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- провести текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в кабинете функциональной диагностики терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить работы по установке санитарного узла (туалета), провести текущий ремонт отделочного слоя из керамической плитки в палате паллиативной помощи, расположенной на втором этаже терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оборудовать снегозадерживающими устройствами, водостоками для сбора атмосферных осадков кровли зданий, примыкающих к локальному участку туберкулезного легочного отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- провести текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) коридора, расположенного на цокольном этаже терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в соответствии с требованиями Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр обеспечить оборудование приточно-вытяжной вентиляцией медицинские изолированные палаты <span class="Nomer2">№</span> первого этажа терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) помещений отряда <span class="Nomer2">№</span>, а именно: умывальной комнаты, коридора первого этажа, спального помещения <span class="Nomer2">№</span>, комнаты приема пищи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) спальных и бытовых помещений второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить ремонт кровли (устранение протечек) и фасада (обработку ремсоставом, оштукатуривание и покраску) здания отряда <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) санитарной комнаты отряда <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в прогулочных дворах блока ШИЗО и ПКТ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка), восстановить целостность оконных откосов, обеспечить работоспособность потолочных светильников в жилых помещениях комнат длительных свиданий <span class="Nomer2">№</span> помещении картотеки и санитарном узле длительных свиданий;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить работоспособность потолочных светильников в спальных помещениях <span class="Nomer2">№</span> отряда <span class="Nomer2">№</span> и спальном помещении <span class="Nomer2">№</span> отряда СУОН;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оснастить жилые помещения в отрядах <span class="Nomer2">№</span> и комнаты длительных свиданий инвентарной мебелью;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить текущий ремонт (оштукатуривание и покраску пола, стен и потолка) в коридорах пищеблока, постирочной БПК, сушилки, помещениях приемки и хранения белья, душевой, раздевалке БПК и парикмахерской;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оборудовать помещение приема пищи на участке колонии-поселения, помещения второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>, второго этажа отряда <span class="Nomer2">№</span>, столовой, отдела безопасности, штаба, блоков ШИЗО и ПКТ автоматической пожарной сигнализацией;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оборудовать помещения отрядов <span class="Nomer2">№</span> и столовой системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить ремонт системы предупреждения о пожаре помещения СУОН <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить возможность свободного открывания изнутри замка двери эвакуационного выхода в швейном цеху <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных наружных лестниц, предназначенных для эвакуации людей в отряде <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить ремонт наружной открытой лестницы в отряде <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- провести работы по очистке приточно-вытяжной вентиляции в помещениях швейных участков;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить размещение огнетушителей в столовой в шкафах, выполненных их негорючих материалов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить эвакуационные выходы объектов защиты, расположенных на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области возможностью автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником, осуществляющим круглосуточную охрану;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить ремонт дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации, установленных на 1 и 2 этажах терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выполнить ремонт автоматической пожарной сигнализации, установленной в отделении карантин;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить наличие на складе ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области необходимого запаса предметов вещевого довольствия (имущества) осужденных к лишению свободы в соответствии с п. 9 Порядка обеспечения вещевым довольствие осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить наличие в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области вещевого имущества для осужденных соответствующего размера (ботинки комбинированные размера 38 в количестве 20 пар, размер 39 в количестве 10 пар, размер 40 в количестве 40 пар, размер 41 в количестве 20 пар, куртка утепленная размером 64/4 в количестве 30 штук, свитер размером 46/4 в количестве 20 штук, размером 48/5 в количестве 10 штук, размером 50/4 в количестве 20 штук).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении иных требований Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области – отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требований Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области – отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманской областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <span class="others5">***</span> &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Н.А. Иванова</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">***</span></p></td> </tr> </tbody> </table> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">***</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">***</span></p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others6">***</span></p></span>