Дело № 5-92/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> № 5-92/2025 *** *** ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Российская Федерация, Мурманская область 25 сентября 2025 года город Кола, пр. Миронова, дом 30 Судья Кольского районного суда Мурманской области Смирнова К.У., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1», ***, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об образовании юридического лица ***, юридический и фактический адрес*** установил: в целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с планом проведения плановых проверок на *** год, утвержденным начальником Управления Росгвардии по Мурманской области, в период с *** по *** проведена плановая выездная проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) средней категории опасности – Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1», принадлежащей Публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 1» (далее – ПАО «ТГК-1»), расположенной по адрес*** В ходе проведения плановой проверки объекта ТЭК — Раякоски ГЭС-6, входящего в состав Каскада Пазских ГЭС, который является структурным подразделением филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1», установлен факт несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК обязательным требованиям, предъявляемым в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». *** юридическому лицу - ПАО «ТГК-1» выдано обязательное для исполнения предписание Управления Росгвардии по Мурманской области № об устранении выявленных нарушений в срок до ***. В период с *** по *** по распоряжению начальника Управления Росгвардии по Мурманской области от *** № и на основании истечения срока исполнения предписания № проведена внеплановая выездная проверка в отношении Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1». В ходе проведения внеплановой проверки установлен факт неисполнения ПАО «ТГК-1» предписания № в установленный срок, то есть до ***. *** юридическому лицу - ПАО «ТГК-1», в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 8 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740, повторно выдано обязательное для исполнения предписание Управления Росгвардии по Мурманской области № об устранении выявленных нарушений в срок до ***. *** старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Мурманской области ФИО1 в отношении юридического лица – ПАО «ТГК-1» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением по делу об административном правонарушении от *** №, вынесенным начальником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Мурманской области, юридическое лицо - ПАО «ТГК-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ***, административный штраф, в размере 20000 рублей был оплачен ***. В период с *** по *** по распоряжению начальника Управления Росгвардии по Мурманской области от *** № и в связи с истечением срока исполнения повторно выданного предписания № от *** проведена внеплановая проверка в отношении Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1». В ходе проведения внеплановой проверки объекта ТЭК — Раякоски ГЭС-6, входящего в состав Каскада Пазских ГЭС, который является структурным подразделением филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1» установлен факт неисполнения ПАО «ТГК-1» повторно выданного предписания в установленный срок – до ***, а именно: - основное ограждение территории ГЭС выполнено в виде решеток из металлической арматуры (прутьев), нижним дополнительным ограждением в соответствии с пунктами 30, 31 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп (далее – Требования) не оборудовано (не выполнен пункт 1 предписания); - не установлено внешнее предупредительное ограждение территории ГЭС в соответствии с пунктами 33, 34, 37 Требований (не выполнен пункт 2 предписания); - установленные на основном ограждении предупредительные знаки не приведен в соответствие с пунктами 41-45 Требований (не выполнен пункт 3 предписания); - система охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов ГЭС в соответствии с пунктом 86 Требований не оборудована (не выполнен пункт 4 предписания); - КПП-2 не оборудовано стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны в соответствии с пунктом 142 Требований (не выполнен пункт 5 предписания); - не приведена в соответствие с пунктами 117,118,120 Требований система охранного телевидения (не выполнен пункт 6 предписания); - ГЭС не оборудована системой контроля и управления доступом в соответствии с пунктами 134,135,137,138,139 Требований (не выполнен пункт 7 предписания); - территория и периметр ГЭС не оборудованы системой охранного освещения в соответствии с пунктами 56, 124-126, 131-133 Требований (не выполнен пункт 8 предписания). Данные нарушения были выявлены в деятельности филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1», так как объект ТЭК входит в состав Каскада Пазских ГЭС, который является структурным подразделением Филиала «Кольский» ПАО «ТГК-1». Таким образом, Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК. *** по данному факту в отношении юридического лица - ПАО «ТГК-1» старшим инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Мурманской области майором полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В возражениях на протокол об административном правонарушении № защитник ПАО «ТГК-1» выражает несогласие с привлечением юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ по следующим основаниям. ПАО «ТГК-1» обжаловало в Арбитражном суде отказ Росгвардии в продлении сроков исполнения первоначального предписания, включая объект Раякоски ГЭС-6; постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от *** по делу № отказ в продлении сроков исполнения предписания признан незаконным. Таким образом, защитник полагает, что вынесение повторного предписания, а также проверка его исполнения являются незаконными, а вследствие этого и привлечение к административной ответственности за неисполнение повторного предписания. Кроме того, в настоящее время ПАО «ТГК-1» обжалует в арбитражном суде привлечение общества к ответственности за неисполнение первоначальных предписаний. В судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник по доверенности Наумова А.О., возражала против привлечения ПАО «ТГК-1» к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации к административной ответственности по основаниям, изложенным в письменных возражениях. В настоящее время проводятся работы по устранению данных замечания, сроки исполнения установлены на декабрь 2025 года. Должностное лицо административного органа – заместитель начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Мурманской области подполковник полиции ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ПАО «ТГК-1» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание Управления Росгвардии по Мурманской области после привлечения к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На внеплановые проверки каждого объекта ТЭК, собственником которых является ПАО «ТГК-1», начальником Управления Росгвардии по Мурманской области издавались отдельные поручения, проверки проводились в разное время и выносились предписания по каждому из проверенных объектов. В настоящее время ПАО «ТГК-1» действительно проводит работу по полной замене систем физической защиты объектов ТЭК, однако в предписании были указаны мероприятия по модернизации инженерно-технических средств охраны данных объектов, необходимых для обеспечения их антитеррористической защищенности. Выслушав защитника юридического лица, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, прихожу к следующему. Административная ответственность по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности. В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток. В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», подпункта 20 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016, на Росгвардию возложены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК. Порядок организации и осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами (далее - орган государственного контроля) федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, установлен Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740 (далее - Правила № 740). Государственный контроль представляет собой деятельность органа государственного контроля, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, предъявляемых в соответствии с Федеральным законом «О безопасности объектов ТЭК», посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований субъектами ТЭК, выявления нарушений обязательных требований, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований (пункт 2 Правил № 740). Государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов ТЭК, а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований; проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта ТЭК (пункты 3, 4 Правил № 740). Предметом внеплановой проверки является оценка соблюдения субъектом ТЭК обязательных требований, в том числе посредством исполнения предписаний органа государственного контроля, проведения мероприятий по предотвращению причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, повреждения или уничтожения имущества вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом ТЭК обязательных требований (пункт 19 Правил № 740). Основанием для проведения внеплановой проверки, в том числе является истечение срока исполнения предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений (пункт 20 Правил № 740). Результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются, в том числе: а) акт плановой (внеплановой) проверки; б) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом ТЭК предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований) (пункт 8 Правил № 740). Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов ТЭК, регулируются Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ). В соответствии с положениями пунктов 9 и 13 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ к объектам ТЭК отнесены, объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. Субъектами ТЭК являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами. Как следует из положений части 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности. Пунктом 2 части 2 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона установлено, что субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Нарушение субъектами ТЭК, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК, требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 13). Согласно частям 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно- технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 данной статьи. Обеспечение физической защиты объектов ТЭК осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты ТЭК, своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства. Перечень мероприятий по физической защите и охране объектов ТЭК установлен Требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп. В частности, предусмотрены требования, предъявляемые к составу инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК (раздел III), а именно: по оборудованию нижним дополнительным ограждением (пункты 30, 31); по установке внешнего предупредительного ограждения территории (пункты 33, 34, 37); по установке на основном ограждении территории предупредительных знаков определенного вида (пункты 41-45); по оборудованию внешнего рубежа критических элементов объекта системой охранной сигнализации (пункт 86); по оборудованию кабинетов работников КПП, постов охраны тревожными кнопками (пункт 142); по оборудованию объектов системой охранной телевизионной (пункты 117, 118, 120); по оборудованию ГЭС системой контроля и управления доступом (пункты 134, 135, 137, 138, 139); по оборудованию территории и периметра ГЭС системой охранного освещения (пункты 56, 124-126, 131-133). Вина ПАО «ТГК-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств: - протоколом № от *** об административном правонарушении, содержащим указание на событие и обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с повторным невыполнением юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), после привлечения к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - предписанием № от ***, согласно которому должностным лицом отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Мурманской области по результатам плановой выездной проверки категорированного объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности – Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС юридическому лицу ПАО «ТГК-1» выдано обязательное для исполнения в срок до *** предписание об устранении нарушений безопасности и антитеррористической защищенности объекта вышеуказанного объекта; - распоряжением начальника Управления Росгвардии по Мурманской области от *** № о проведении внеплановой проверки в отношении Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС в связи с истечением срока исполнения предписания № от ***; - актом № от ***, согласно которому в ходе проведения внеплановой проверки установлен факт неисполнения ПАО «ТГК-1» предписания № от *** в установленный срок, то есть до ***; - постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Мурманской области по делу об административном правонарушении от *** №, вступившим в законную силу ***, которым юридическое лицо - ПАО «ТГК-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Административный штраф оплачен ***; - предписанием об устранении выявленных нарушений № от ***, согласно которому юридическому лицу – ПАО «ТГК-1» повторно выдано обязательное для исполнения предписание Управления Росгвардии по Мурманской области об устранении выявленных нарушений безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса средней категории опасности – Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС в срок до ***; - распоряжением начальника Управления Росгвардии по Мурманской области от *** № о проведении внеплановой проверки в отношении Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС в связи с истечением срока исполнения предписания № от ***; - уведомлением № от ***, в соответствии с которым ПАО «ТГК-1» было уведомлено о проведении в период с *** по *** внеплановых проверок, в том числе в отношении Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС; - актом № от ***, согласно которому в ходе проведения внеплановой проверки установлен факт неисполнения ПАО «ТГК-1» предписания № от *** в установленный срок, то есть до ***. Так, согласно данному акту, юридическим лицом в установленный срок не были устранены нарушения пунктов 30, 31, 33, 34, 37, 41-45, 86, 142, 117,118,120, 134,135,137,138,139, 56, 124-126, 131-133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп, а именно: основное ограждение территории ГЭС не оборудовано нижним дополнительным ограждением (п.1 предписания); не установлено внешнее предупредительное ограждение территории ГЭС (п.2 предписания); установленные на основном ограждении территории ГЭС предупредительные знаки не приведены в соответствии с Требованиями (п.3 предписания); система охранной сигнализации по внешнему рубежу критических элементов ГЭС не оборудована (п. 4 предписания); КПП-2 не оборудован стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны (п.5 предписания); система охранного телевидения не приведена в соответствии с Требованиями (п.6 предписания); ГЭС не оборудовано системой управления доступом (п. 7 предписания); территория и периметр ГЭС не оборудованы системой охранного освещения (п.8 предписания). Выданное ранее предписание об устранении выявленных нарушений: предписание от *** № (не выполнены пункты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8). - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ***, согласно которой *** в реестр внесена запись о создании юридического лица – Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1», ***, адрес***. Также в реестр внесены сведения о филиале данного юридического лица, расположенном по адрес***; - положением о филиале «Кольский» ПАО «ТГК-1», согласно которому данный филиал создан на основании решения Совета директоров Общества (протокол от ***). Место нахождения филиала определено по адрес***. Данным положением установлено, что ПАО «ТГК-1» несет ответственность за деятельность своего филиала; - свидетельством о государственной регистрации права серия № от *** Управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области, выпиской из реестра объектов ТЭК Министерства энергетики Российской Федерации, а также паспортом безопасности объекта ТЭК – Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС, согласно которым собственником данного объекта является ПАО «ТГК-1», объект является категорированным и относится к средней категории опасности. Оценив вышеизложенные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что все доказательства являются допустимыми, имеют юридическую силу и отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. В объяснении защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отражены сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанным лицом в устной форме. При этом, протокол об административном правонарушении содержит указание на разъяснение защитнику прав и обязанностей, предусмотренных статьями 25.4 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что удостоверено подписью последнего. При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Совокупность исследованных в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доказательств нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и вины юридического лица – ПАО «ТГК-1» в его совершении. Так, при рассмотрении дела достоверно установлено, что предписание № от *** было выдано Управлением Росгвардии по Мурманской области, как органом, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, установленный Правилами № 740, должностными лицами Управления Росгвардии по Мурманской области не нарушен. Данных, свидетельствующих о нарушении прав проверяемого субъекта, в судебном заседании не установлено, и защитником юридического лица не приведено. Предписание содержало требования по исполнению юридическим лицом мероприятий по физической защите и охране объектов ТЭК, предусмотренных Требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп, которые в силу положений Федерального закона № 256-ФЗ обязательны для соблюдения субъектами ТЭК, к которым относится ПАО «ТГК-1». Факт неисполнения ПАО «ТГК-1» предписания № от *** Управлением Росгвардии по Мурманской области в установленный срок, то есть до *** подтверждается соответствующим актом и не оспаривался защитником юридического лица в настоящем судебном заседании. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех от него мер по соблюдению правил и норм. Доказательств того, что после получения повторного предписания Управления Росгвардии по Мурманской области об устранении выявленных нарушений ПАО «ТГК-1» приняло все зависящие от него меры по их устранению, равно как и доказательств того, что неисполнение предписания вызвано обстоятельствами, независящими от юридического лица и объективно являющимися непреодолимыми, либо в силу непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, исключающих возможность соблюдение требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона, защитником не представлено и в настоящем судебном заседании не установлено. ПАО «ТГК-1» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание Управления Росгвардии по Мурманской области, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, срок, в течение которого ПАО «ТГК-1» считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по состоянию на *** не истек, поскольку назначенный постановлением по делу об административном правонарушении от *** №, вступившим в законную силу ***, административный штраф оплачен данным Обществом ***. С учетом установленных фактических обстоятельств совершения административного правонарушения действия юридического лица – ПАО «ТГК-1» подлежат квалификации по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 данной статьи, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности. Довод защитника о неправомерности привлечения ПАО «ТГК-1» к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от *** о признании незаконным отказа в продлении исполнения предписания Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области от 06.09.2021 №49/2021 в отношении объекта ТЭК - Раякоски ГЭС-6 Каскада Пазских ГЭС ПАО «ТГК-1» является необоснованным, поскольку преюдициальное значение для привлечения к административной ответственности по указанной норме является наличие вступившего в законную силу постановления о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в законную силу, которое к настоящему времени не отменено и незаконным не признавалось. При рассмотрении настоящего дела установлено, что в Кольский районный суд Мурманской области Управлением Росгвардии по Мурманской области направлено несколько протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ТГК-1». Вместе с тем, правовых оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не установлено. Вышеуказанные административные правонарушения выявлены Управлением Росгвардии по Мурманской области при проведении различных контрольных мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК. Так, с целью проведения внеплановых проверок исполнения ранее выданных предписаний по каждому объекту ТЭК, собственником которых является ПАО «ТГК-1», начальником Управления Росгвардии по Мурманской области издавались отдельные поручения, выездные проверки проводились в разное время и составлялись отдельные акты по результатам проверки каждого объекта. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются основанием для прекращения производства по делу, не установлено. Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, оснований для признания вменяемого ПАО «ТГК-1» деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание вины в совершении административного правонарушения, высказанное защитником юридического лица в судебном заседании. Предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающие административную ответственность, обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены. С учетом вышеизложенных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, принимая во внимание тот факт, что в настоящее время ПАО «ТГК-1» лицо проводит активную работу по замене систем физической защиты принадлежащих ему объектов ТЭК, а также учитывая обстоятельство, смягчающее административную ответственность, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Правовые основания для рассмотрения вопроса о замене штрафа предупреждением отсутствуют, так как в силу положений части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также отсутствуют основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: Признать Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» *** юридический и фактический адрес***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: Мурманская область, город Кола, проспект Миронова, дом № 30. Разъясняю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья К.У. Смирнова </div>

Основная информация

УИД дела: 51RS0008-01-2025-001959-39

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания (п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ)

Дата рассмотрения: 26.09.2025

Судья: Смирнова Кристина Улдисовна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ПАО "Территориальная генерирующая компания № 1"

Движение дела

17.09.2025 08:44

Передача дела судье

18.09.2025 15:00

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

25.09.2025 16:30

Рассмотрение дела по существу

Результат: Оглашение резолютивной части постановления о назначении административного наказания (изготовление постановления в полном объеме отложено)

26.09.2025 17:15

Изготовлено постановление о назначении административного наказания в полном объеме

01.10.2025 09:06

Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

09.10.2025 09:06

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

Обжалования

Заявитель: ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

Движение жалобы

09.10.2025

Регистрация жалобы (протеста) в суде

13.10.2025