Дело № 5-5/2025
Печенгский районный суд Мурманской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное постановление Дело №5-5/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">изготовлено 24.01.2025 51RS0017-01-2025-000010-74</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">23 января 2025 года г. Заполярный</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ул. Стрельцова, д.3а</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Печенгского районного суда Мурманской области Смотрова Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span>, <span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Букреев А.Ю.</span> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02.12.2024 в период времени с <span class="Data2">*.*.*</span> до <span class="Data2">*.*.*</span> на причале <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span> в ходе проведения контрольного мероприятия на маломерном судне с бортовым номером <span class="Nomer2">№</span> под управлением <span class="FIO3">М.М.В.</span> у <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> обнаружены 4 экземпляра краба камчатского в живом виде. В ходе проверки документов <span class="FIO1">Букреевым А.Ю.</span> предъявлена путевка (договор) <span class="Nomer2">№</span> на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства от 26.11.2024, период действия которой указан с <span class="Data2">*.*.*</span> 26.11.2024 до <span class="Data2">*.*.*</span> 29.11.2024. Фактически добыча (вылов) 4 экземпляров краба камчатского осуществлена <span class="Data2">*.*.*</span> 02.12.2024 на рыболовном участке <span class="Nomer2">№</span> (<span class="Address2"><адрес></span>), о чем свидетельствует запись в путевке (договоре) <span class="Nomer2">№</span> на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства от 26.11.2024, сделанная <span class="FIO1">Букреевым А.Ю.</span>, а также записью в рыболовном журнале <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">*.*.*</span>.Таким образом, добыча (вылов) 4 экземпляров краба камчатского <span class="FIO1">Букреевым А.Ю.</span> осуществлена за пределами периода действия путёвки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факту 02.12.2024 в отношении <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, привлекаемое к административной ответственности - <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> в судебном заседании после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает. Вместе с тем, указал, что крабовые ловушки были установлены в период действия путевки, однако выйти в море и достать ловушки получилось только 02.12.2024, поскольку выход в море был запрещен из-за неблагоприятных погодных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного расследования, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 8 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 12 указанного Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 10.2 Правил рыболовства любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами с согласия пользователя рыболовным участком, а в отношении водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном пользователю рыболовным участком, предоставленным на основании договора пользования рыболовным участком, - при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. По окончании добычи (вылова) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленном для этих целей рыболовном участке на основании путевки, в путевку вносятся сведения об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 14.5.4 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, запрещается иметь в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 75 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, гражданам запрещается добыча (вылов) камчатского краба без путевок при осуществлении любительского рыболовства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="FIO1">Букреев А.Ю.</span> <span class="Data2">*.*.*</span> 02.12.2024 осуществил добычу (вылов) 4 экземпляров краба камчатского на рыболовном участке <span class="Nomer2">№</span> (<span class="Address2"><адрес></span>) по путёвке, срок действия которой истёк в 14 часов 00 минут 29.11.2024, а также <span class="Data2">*.*.*</span> 02.12.2024 имел на борту судна водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение п. 1 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 10.2, 14.5.4, 75 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актом взвешивания водных биоресурсов от 02.12.2024 установлено, что вес изъятых у <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> 4 экземпляров камчатского краба в живом виде, составил <span class="Data2">*.*.*</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные 4 экземпляра камчатского краба в живом виде, общим весом <span class="Data2">*.*.*</span> возвращены в естественную среду обитания согласно акта <span class="Nomer2">№</span> от 02.12.2024 о возвращении в среду обитания водных биологических ресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своих объяснениях, данных государственному инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий отделения <span class="Data2">*.*.*</span> ПУ ФСБ России <span class="Data2">*.*.*</span> 02.12.2024, <span class="FIO1">Букреев А.Ю.</span>, после разъяснения ему прав лица, привлекаемого к административной ответственности, сообщил, что крабовые ловушки были установлены в период действия путевки, однако выйти в море и достать ловушки получилось только 02.12.2024, поскольку выход в море был запрещен из-за неблагоприятных погодных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составленный в отношении указанного лица протокол об административном правонарушении был вручен <span class="FIO1">Букрееву А.Ю.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола опроса свидетеля <span class="FIO3">М.М.В.</span> от 02.12.2024 следует, что 02.12.2024 он рыбачил совместно с <span class="FIO1">Букреевым А.Ю.</span> в районе <span class="Address2"><адрес></span> На обратном пути <span class="FIO1">Букреев А.Ю.</span> проверил ловушки, из которых изъял 4 крабов. О том, что у <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> истек срок путевки, ему известно не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в действиях <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения и вина <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> в совершении им правонарушения подтверждается представленными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.12.2024, в котором указаны обстоятельства правонарушения, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснениями <span class="FIO3">М.М.В.</span>, протоколом об изъятии вещей и документов от 02.12.2024, актом взвешивания водных биоресурсов от 02.12.2024, путевкой (договором) <span class="Nomer2">№</span> на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства от 26.11.2024, период действия которой указан с <span class="Data2">*.*.*</span> 26.11.2024 до <span class="Data2">*.*.*</span> 29.11.2024, копией рыболовного журнала <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">*.*.*</span>, видеоматериалами по делу об административном правонарушении, протоколом по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 02.01.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> является доказанной, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 02.12.2024 назначена экспертиза об определении стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, производство которой поручено <span class="Data2">*.*.*</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из заключения эксперта <span class="Nomer2">№</span> от 17.12.2024 следует, что рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского на 02.12.2024 составляет <span class="Data2">*.*.*</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, общая стоимость водных биологических ресурсов - краба камчатского, явившегося предметом административного правонарушения составляет <span class="Data2">*.*.*</span> а одна вторая стоимости <span class="Data2">*.*.*</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание <span class="FIO1">Букреевым А.Ю.</span> вины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отягчающих обстоятельств судьей не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что в целях предупреждения совершения <span class="FIO1">Букреевым А.Ю.</span> новых правонарушений, к нему следует применить наказание в виде административного штрафа, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение Правил рыболовства, являющихся основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, может повлечь неконтролируемый вылов и причинить существенный ущерб водным биологическим ресурсам. Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.10.2019 № 596, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов. Учитывая изложенное, создаваемая угроза от выявленного нарушения исключает как возможность применения положений о малозначительности, так и замену административного штрафа на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать <span class="FIO1">Букреева А.Ю.</span> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1665 рублей 81 копейка, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В графе наименование платежа обязательно указывается ФИО лица, привлеченного к административной ответственности; номер постановления, а в случае его отсутствия <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.А. Смотрова</p></span>