Дело № 66а-275/2025
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижегородская область)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> Судья Куринова Л.Ю. дело №66а-275/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> (номер дела в суде первой инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> 3а-74/2024)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> г. Нижний Новгород 26 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> председательствующего Кузьмичева В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> судей Бушминой А.Е., Мироновой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> при ведении протокола помощником судьи Захаровой М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Герасимовой <span class="others8">Н.А.</span> о признании недействительными приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия № 73 от 10 сентября 2024 года, приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия № 164 от 28 декабря 2023 года, по апелляционной жалобе Герасимовой Натальи Александровны на решение Верховного Суда Республики Мордовия от 4 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Кузьмичева В.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Яковлевой Ю.Д., полагавшей решение суда подлежим оставлению без изменения, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 28 декабря 2023 года № 164 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (далее - Перечень на 2024 год).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативный правовой акт опубликован на официальном интернет-портале правовой информации https://pravo.gov.ru.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 300 в Перечень на 2024 год включено здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (далее - спорное здание), которое признано объектом недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) как кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Герасимова Н.А., являясь собственником спорного здания, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующей приведенной выше нормы, обосновывая свою позицию тем, что включение названного объекта недвижимого имущества в Перечень противоречит статье 378.2 НК РФ и нарушает права, свободы и законные интересы собственника, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере. Кроме того просила признать недействительным приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 10 сентября 2024 года № 73 об отказе в удовлетворении ее заявления от 14 августа 2024 года об исключении спорного объекта из Перечня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 4 декабря 2024 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В апелляционной жалобе Герасимова Н.А. просит решение отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, указав, что для размещения торговых объектов в спорном здании используется менее 20% его площади, а именно 399,1 кв. м, а площадь складского помещения недопустимо относить к торговым объектам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Относительно доводов апелляционной жалобы административным ответчиком и участвующим в деле прокурором представлены возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Суд первой инстанции, проанализировав положения федерального и регионального законодательства, сделал верный вывод о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие. По данному основанию административный истец нормативный правовой акт об утверждении Перечня на 2024 год не оспаривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Виды недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ, в том числе указаны административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">По смыслу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Согласно пункту 5 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Согласно статье 2.1 Закон Республики Мордовия от 27 ноября 2003 года № 54-З «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">2) нежилые помещения общей площадью свыше 1000 кв. метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, Герасимова Н.А. является собственником нежилых помещений, входящих в состав нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, назначение «нежилое», наименование «нежилое здание», площадью 2078,3 кв. м, расположенного в пределах земельных участков с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, имеющим вид разрешенного использования «Магазины» и с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, имеющим вид разрешенного использования «Бытовое обслуживание».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Собственниками земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> являются Юрченкова С.Н. и Герасимова Н.А., земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> - Герасимова Н.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Вид разрешенного использования земельных участков – «бытовое обслуживание» и «магазины», не является смешанным и предусматривает размещение на них торговых объектов, объектов бытового обслуживания, что является самостоятельным основанием для включения здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Приведенное толкование согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23 июня 2015 года № 1259-О, согласно которой статья 378.2 НК РФ устанавливает необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению из кадастровой стоимости, определив в качестве основного критерия для названных целей вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен соответствующий объект недвижимости. Данное регулирование является нормативной основой как для исполнения субъектами Российской Федерации полномочия по формированию указанного перечня объектов недвижимого имущества, так и для надлежащего исполнения налогоплательщиками конституционной обязанности по уплате налога.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Согласно выпискам из ЕГРН в состав здания входят нежилые помещения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 687,2 кв. м,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 625,3 кв. м,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 756,2 кв. м,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">- с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 9,6 кв. м, имеющие назначение «нежилое», наименование «данные отсутствуют», собственником всех помещения является Герасимова Н.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> содержатся сведения об ограничениях в виде аренде в пользу ООО «<span class="others1"><данные изъяты></span>»», срок действия с 14 декабря 2021 года на 7 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Административным истцом представлен технический план на нежилые помещения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, изготовленный в связи с созданием четырех обособленных помещений (помещение 1 площадью 721,2 кв. м; помещение 2 - площадью 625,3 кв. м, помещение 3 площадью 722,2 кв. м, помещение 4 площадью 9,6 кв. м), не содержит планировочных экспликаций с перечнем помещений, частей помещений и их характеристиками (наименование, назначение, разрешенное использование). Графическая часть технического плана подготовлена на основании проектной документации здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Площадь помещений, указанных в данном техническом плане не совпадает с площадью помещений, указанных в выписках из ЕГРН на указанные нежилые помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В соответствии с техническим паспортом на здание торгового центра, выполненным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия по состоянию на 5 сентября 2007 года, здание имеет назначение «нежилое», использование «по назначению», состоит из литер А наименование – «здание торгового центра» и литер А 1 – «пристройка» общей площадью 2 078,3 кв. м и включает в себя помещения следующего назначения: коридор, лестничная клетка, помещение, подсобное помещение, складское помещение, вентиляционная, торговый зал (369,1 кв. м (1 этаж) + 418,4 кв. м (3 этаж) туалет, коридор, лифт, актовый зал, электрощитовая.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Суммарная площадь помещений с назначениями «торговый зал» составляет 787,5 кв. м (37,8 % площади указанного здания), что в силу пункта 4 статьи 378.2 НК РФ также является самостоятельным и достаточным основанием для включения спорного нежилого здания в Перечень как торгового центра (комплекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Установлено, что Герасимова Н.А. в связи с несогласием с включением данного объекта в Перечень, обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия с заявлением от 14 августа 2024 года об исключении вышеуказанного объекта из Перечня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 сентября 2015 № 520 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В соответствии с пунктом 4 Порядка в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, приказом Министра создается Комиссия для определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, а также рассмотрения письменных обращений собственников объектов недвижимого имущества, не согласных с включением объектов недвижимого имущества в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база может определяться для целей налогообложения как кадастровая стоимость (далее - Перечень объектов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">По результатам обследования Комиссия в срок не позднее 5 календарных дней с даты проведения указанного мероприятия составляет акт обследования здания (строения, сооружения) и помещения по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - акт обследования) (пункт 8 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В случае если собственник объекта недвижимого имущества не согласен с включением объекта недвижимого имущества в Перечень объектов, он вправе обратиться в Министерство с заявлением о проведении проверки соответствия фактического использования объекта недвижимого имущества (далее - заявление).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Министерство в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления: назначает обследование объекта недвижимого имущества, проводимое в порядке, предусмотренном настоящим Порядком, с составлением акта обследования объекта недвижимого имущества и его рассмотрением на заседании Комиссии; соответствующим приказом принимает решение об исключении объекта недвижимого имущества из Перечня объектов либо об отказе в исключении объекта. О результатах рассмотрения заявления собственник объекта недвижимого имущества уведомляется Министерством в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Основанием для отказа в исключении объекта недвижимого имущества из Перечня объектов является отсутствие обоснованных доказательств для изменения вида фактического использования объекта недвижимого имущества, определенного в результате обследования объекта недвижимого имущества. Решение об отказе в исключении объекта недвижимого имущества из Перечня объектов заявитель может обжаловать в судебном порядке (пункты 12-14 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В связи с поступившим заявлением Герасимовой Н.А. членами Комиссии <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> произведено обследование нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по результатам обследования составлен акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Так, согласно акту осмотра объекта недвижимого имущества, составленного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, площадь 1 этажа спорного здания в размере 452,7 кв. м используется в качестве размещения магазина и его подсобных помещений. Также по оговору аренды арендатору передана данная площадь в качестве размещения торгового зала для розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами. Второй и третий этажи здания не используются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">На заседании Комиссии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> было рассмотрено в том числе заявление <span class="FIO1">ФИО1</span> по вопросу исключения объекта недвижимого имущества из Перечня и по результатам заседания Комиссии было принято решение отказать в исключении спорного объекта из перечня на 2024 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> отказано в исключении спорного объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Из изложенного следует, что Министерство не располагало правовыми основаниями для удовлетворения заявления <span class="FIO1">ФИО1</span> и исключении обозначенного объекта недвижимости из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, в связи с чем Приказ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> является законным, вынесенным в пределах полномочий, в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Следуя приведенным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции не ограничился формальной констатацией положений статьи 378.2 НК РФ, а учел все конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе касающиеся фактического использования здания, и пришел к верному выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают правомерность его включения в Перечень на 2024 год и позволяют считать оспариваемую норму законной и обоснованной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Также судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленному административным истцом договору аренды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Так, установлено, что ИП Герасимовой Н.А. передано в аренду ООО «<span class="others2"><данные изъяты></span>» на основании договора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> часть здания на 1 этаже общей площадью 591,4 кв. м, в указанную площадь входит торговый зал площадью 495,9 кв. м, хозяйственное помещение с пекарней – 95,5 кв. м. Указанное нежилое помещение является частью нежилого здания площадью 2078, 3 кв. м. Целевое назначение арендуемого помещения: розничная торговля продовольственными и иными товарами, в том числе алкогольной продукцией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Согласно сведениям ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «<span class="others3"><данные изъяты></span>» торговля розничная в неспециализированных магазинах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Согласно сведениям ЕГРИП основным видом деятельности ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> (ИН 132607670643) аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, к дополнительным видам – торговля оптовая и торговля розничная.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Управлением ФНС России по Республике Мордовия в суд апелляционной инстанции представлены сведения о поступлении в 2023 году денежных средств, связанных с исполнением обязательств по аренде помещения в спорном здании с назначением платежа «Ежемесячная аренда по договору аренды нежилого помещения» на расчетные счета арендодателя ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> (ИН 132607670643) от контрагента ООО «<span class="others4"><данные изъяты></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в части неправомерного отнесения к фактически используемым в целях размещения торгового объекта помещений, отведенных под хранение и складирование товара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Федеральный закон от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговый объект определяет, как здание или часть здания, строения или часть строения, сооружения или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживанием покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 4 статьи 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Площадь торгового объекта, как это указано в пункте 7 статьи 2 этого же Федерального закона, - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">К объектам же торговли относятся магазины, торговые комплексы, торгово-развлекательные центры, ярмарки, рынки открытые и закрытые, выставки товаров, художественные салоны, магазины оптовой и мелкооптовой торговли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Согласно позиции 20 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» (действовавшего до 1 октября 2023 года), устанавливающего термины и определения основных понятий в области торговли, торговое предприятие (предприятие торговли) составляет имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Из позиции 38 названного национального стандарта следует, что магазин представляет собой один из типов предприятий розничной торговли, стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения. Исходя из позиции 20 этого же национального стандарта, торговое предприятие (предприятие торговли) - имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли. К торговым предприятиям относят предприятия розничной торговли, оптовой торговли и оптово-розничной торговли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Согласно позиции 112 - торговый зал предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Следовательно, магазин может включать в себя не только торговые залы, но и подсобные и складские помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Под складским помещением понимается специально оборудованная часть помещения торгового предприятия, предназначенная для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже (позиция 91 названного национального стандарта), а под торговым залом предприятия розничной торговли понимается специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей (позиция 112 названного национального стандарта). При этом в соответствии с примечанием к позиции 112 данного национального стандарта часть торгового зала торгового предприятия (торгового объекта) может использоваться для создания необходимого торгового запаса (складирования запаса), предназначенного для обеспечения бесперебойной торговли. Согласно пункту 113 национального стандарта, площадь торгового зала включает не только занятую оборудованием, демонстрацией товаров и обслуживанием покупателей, но и площадь проходов для покупателей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Таким образом, складские помещения, подсобные помещения, залы, связанные с демонстрацией товара, коридоры также должны учитываться среди помещений, используемых в торговле и относиться к общей торговой площади.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Приказом Росстандарта от 30 июня 2023 года № 469-ст утверждены ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, пунктами 88 - 116.1 которого предусмотрены аналогичные правила, согласно которым в площадь торгового магазина подлежат включению все вспомогательные помещения, используемые в его деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что между складским помещением и торговым залом имеется прямой проход, данные помещения разграничены не строительной конструкцией, а промышленными холодильниками, используемыми во время работы магазина для беспрепятственного пополнения работниками магазина товарного запаса, что свидетельствует о том, что торговый зал и данное помещение площадью 96,8 кв. м образуют единый торговый объект.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически складское и подсобное помещения, являются вспомогательными помещениями для осуществления торговли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правомерно дана оценка всем представленным в материалы дела доказательствам фактического использования спорного здания, которые подтверждают, что складское помещения фактически использовались под торговую деятельность, и в площадь торгового объекта в данном случае подлежат включению не только площади помещений торгового назначения, но и складские помещения, где хранится товар.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Оценив представленные в материалы дела доказательства, в совокупности со сведениями о виде разрешенного использования земельного участка, данных технической документации, а также данных акта от 22 августа 2024 года, подтверждающие наличие в здании помещений, предназначенных и фактически используемых в торговых целях, информацией УФНС России по Республике Мордовия о поступлении в юридически значимый период денежных средств, связанных с исполнением обязательств по аренде на расчетный счет ИП Герасимовой Н.А. от контрагента ООО «<span class="others6"><данные изъяты></span>», о регистрации контрольно-кассовой техники, установленной по адресу спорного здания, пользователем которой являются ООО «<span class="others5"><данные изъяты></span>», сведения из Единого государственного реестра юридического лица и об основных видах деятельности названной коммерческой организаций, сведения из открытых источников информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о размещении магазина пивных напитков по спорному адресу, по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что совокупностью указанных доказательств подтверждается факт использования в юридически значимый период помещений в здании в предусмотренных статьей 378.2 НК РФ целях, доля площади которых превышает 20% от его общей площади, что и явилось основанием для принятия законного и обоснованного решения об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">По этим же основаниям подлежат отклонению как необоснованные доводы жалобы о том, что суд пришел к неверным выводам о фактическом использовании помещений здания в качестве торговых в размере 23,8%, о том, что в здании для размещены торговых объектов используется менее 20% от общей площади. Более того, приведенные доводы об ином, нежели торговом назначении и фактическом использовании здания в целом (с учетом помещений основного и вспомогательного назначения) не свидетельствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Само по себе несогласие административного истца с результатом оценки судом доказательств о незаконности обжалуемого решения не свидетельствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы является обоснованным суждение суда о том, что при установленных по делу обстоятельствах оспариваемый пункт Перечня на 2024 год признанию недействующим не подлежал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Приводимые доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы, изложенные в судебном акте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">При разрешении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, по административному делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">решение Верховного Суда Республики Мордовия от 4 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Герасимовой <span class="others7">Н.А.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Мордовия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Судьи</p></span>