Дело № 66а-231/2025
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижегородская область)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Дудина Е.С. Дело <span class="Nomer2">№</span>а-231/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (номер дела в суде первой инстанции 3а-898/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Нижний Новгород 19 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Кузьмичева В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Мироновой Н.В., Бушминой А.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Николаенкове Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГТЛаб» о признании бездействий ГБУ <span class="Address2"><адрес></span> «Кадастровая оценка» незаконными, о признании уведомления о возвращении заявления без рассмотрения незаконным, по апелляционной жалобе представителя административного истца ООО «ГТЛаб» – <span class="FIO1">ФИО1</span> на решение Нижегородского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, руководствуясь статьями 295, 296, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ГТЛаб» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, о признании бездействия ГБУ НО «Кадастровая оценка» при проведении оценки и утверждении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в связи с не рассмотрением замечаний ООО «ГТЛАБ» к Отчету, а так же действия ГБУ НО «Кадастровая оценка» в связи с возвращением заявления ООО «ГТЛАБ» об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной без рассмотрения – незаконными, установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, равной его рыночной стоимости в размере 22 817 378 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «ГТЛаб» на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 858,7 кв.м., с кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с возложенными на него полномочиями, ГБУ «Кадастровая оценка» опубликован проект отчёта 01-ГКО-52-2023: Дата составления проекта отчёта: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дата поступления проекта отчёта: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дата размещения проекта отчёта: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дата окончания срока ознакомления с проектом отчета: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, дата окончания приема замечаний к проекту отчета – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанному Проекту, кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> определена в размере 39 183 365,46 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «ГТЛАБ» направлены Замечания на проект отчета 01 -ГКО-52-2023 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с приложением Заключения специалиста для подачи замечаний к Отчету <span class="Nomer2">№</span>-ГКО-52-2023 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - в адрес представителя ООО «ГТЛАБ» по доверенности поступило письмо ГБУ «Кадастровая опенка» № исх-326-02-523555/23 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, из содержания которого следует, что заявление о направлении замечаний к проекту отчета № Вх-326-02-464596/23 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принято к рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГБУ указано, что после окончания срока размещения текущей версии проекта Отчета в Фонде данных государственной кадастровой оценки (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - дата окончания приема замечаний к текущей версии проекта Отчета и срока его размещения), бюджетным учреждением будет составлена обновлённая версия проекта отчета, содержащая требуемые изменения (в случае выявления оснований для внесения изменений), а также справка с информацией об учтенных и неучтенных замечаниях к проекту отчета с обоснованием отказа в их учете (далее - справка). Обновленная версия проекта Отчета и справка будут размещены на официальном сайте бюджетного учреждения (gbunoko.ru) в разделе «Отчетные материалы» - «Промежуточные отчетные документы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГБУ «Кадастровая оценка» опубликован Отчет <span class="Nomer2">№ </span>-ГКО-52-2023 об итогах проведения государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории <span class="Address2"><адрес></span> по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Дата составления: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 85619 Приложению <span class="Nomer2">№</span> к Отчету «Кадастровая стоимость объектов недвижимости. Сведения о величине кадастровой стоимости всех объектов недвижимости, содержащихся в перечне», кадастровая стоимость объекта <span class="Nomer2">№</span> составляет <span class="Nomer2">№</span> рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - ГБУ «Кадастровая оценка» опубликована Справка, содержащая информацию о замечаниях к Проекту Отчета <span class="Nomer2">№ </span>-ГКО-52-2023, согласно содержания которой отсутствуют сведения о предоставленных ООО «ГТЛАБ» возражениях в отношении объекта с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - опубликован Приказ Министерства имущественных и земельных отношений <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в соответствии с которым утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, сооружений на территории <span class="Address2"><адрес></span> по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - частно-практикующим оценщиком <span class="FIO7">ФИО7</span> был изготовлен Отчет об оценке, регистрационный <span class="Nomer2">№</span> в отношении объекта оценки с кадастровым номером 13<span class="Nomer2">№</span>, дата оценки <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - ООО «ГТЛаб» направлено Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - ООО «ГТЛаб» получено Уведомление о возвращении заявления об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной по основанию, предусмотренному п.2 ч.8 ст.22.1. Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ГТЛаб» считает бездействие ГБУ «Кадастровая оценка» по рассмотрению Замечаний на проект отчета 01-ГКО-52-2023 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также последующий возврат заявления об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной по основанию, предусмотренному п.2 ч.8 ст.22.1. Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Нижегородского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в принятии административного искового заявления ООО «ГТЛаб» в части заявленных требований об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, равной его рыночной стоимости отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Нижегородского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в удовлетворении административных исковых требований ООО «ГТЛаб» отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным решением не согласился административный истец ООО «ГТЛаб», ее представитель, действующий на основании доверенности, <span class="FIO1">ФИО1</span> подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное со ссылкой на то, что в решении суда отсутствует ссылка на какие-либо доказательства размещения Отчета и Справки на официальном сайте бюджетного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела – поскольку при рассмотрении замечаний Вх-326-02-464596/23, административным ответчиком был рассмотрен один довод из трех заявленных, в результате чего судом остались не исследованы действия административного ответчика, которые должны были им предприняты в силу применения Федерального закона № 237-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административными ответчиками – Министерством имущественных и земельных отношений <span class="Address2"><адрес></span> и ГБУ НО «Кадастровая оценка» на апелляционную жалобу представлены возражения о необоснованности ее доводов и законности принятого судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца ООО «ГТЛаб» – <span class="FIO1">ФИО1</span> доводы апелляционной жалобы поддержала,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">просила решение Нижегородского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав позицию представителя административного истца ООО «ГТЛаб» – <span class="FIO1">ФИО1</span>, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статья 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р на территории <span class="Address2"><адрес></span> создано ГБУ НО «Кадастровая оценка», наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 постановления <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> является датой перехода к применению на территории <span class="Address2"><адрес></span> положений статьи 22.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 269-ФЗ) кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с распоряжением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О проведении в 2023 году государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории <span class="Address2"><адрес></span>» бюджетным учреждением определена кадастровая стоимость зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных на территории <span class="Address2"><адрес></span>, по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации публично-правовой компанией на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подготовка к проведению и определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными Приказом Росреестра от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется проект отчета на электронном носителе в форме электронного документа. Требования к отчету устанавливаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки. Проект отчета составляется в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 9 ст. 14 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня составления проекта отчета осуществляет его размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без опубликования информации о таком размещении, а также направляет проект отчета и сведения о месте его размещения в орган регистрации прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Замечания к проекту отчета представляются в течение срока его размещения для представления замечаний к нему, согласно п. 17 ст. 14 Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Днем представления замечаний к проекту отчета считается день их представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае направления замечания регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К замечанию на проект отчета могут быть приложены документы, подтверждающие наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также иные документы, содержащие сведения о характеристиках объектов недвижимости, которые не были учтены при определении их кадастровой стоимости (п. 19 ст. 14 Федерального закона № 237-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После размещения обновленной версии проекта отчета размещение предыдущей версии проекта отчета, прием замечаний к ней и проверка предыдущей версии проекта отчета прекращаются (п. 27 ст. 14 Федерального закона № 237-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае отсутствия выявленных бюджетным учреждением оснований для внесения изменений в текущую версию проекта отчета, а также предусмотренных частями 28 и 29 настоящей статьи оснований для внесения изменений в проект отчета после завершения срока размещения текущей версии проекта отчета в фонде данных государственной кадастровой оценки текущая версия проекта отчета считается отчетом, о чем бюджетное учреждение в течение пяти календарных дней после завершения срока размещения текущей версии проекта отчета в фонде данных государственной кадастровой оценки уведомляет орган регистрации прав (п. 19 ст. 14 Федерального закона № 237-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 32 статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что согласно части 31 статьи 14 Федерального закона, бюджетное учреждение составляет в форме электронного документа справку, содержащую информацию обо всех неучтенных замечаниях к текущей версии проекта отчета, с 5 обоснованием отказа в их учете или об отсутствии замечаний к текущей версии проекта отчета и в течение пяти календарных дней после завершения срока размещения текущей версии проекта отчета в фонде данных государственной кадастровой оценки направляет такую справку и отчет на электронном носителе в орган регистрации прав и в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом требований пункта 13 статьи 14 Федерального закона, срок рассмотрения замечаний к проекту отчета составляет тридцать календарных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своей апелляционной жалобе административный истец указывает, что судом дана формальная оценка действиям административного ответчика, связанным с рассмотрением замечаний к проекту отчета, которые были предъявлены Обществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с данными утверждениями, изложенными в апелляционной жалобе, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «ГТЛаб» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 858,7 кв.м., расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с распоряжением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О проведении в 2023 году государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории <span class="Address2"><адрес></span>» и на основании Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», ГБУ НО «Кадастровая оценка» определена кадастровая стоимость зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машиномест, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных на территории <span class="Address2"><адрес></span>, по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный истец подал в ГБУ НО «Кадастровая оценка» замечание на проект отчета <span class="Nomer2">№</span>-ГКО-52-2023 (Вх-326-02-464596/23) (л.д. 28 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административным ответчиком в адрес административного истца направлено письмо (Исх.-326-02-523555/23), согласно которому бюджетное учреждение информирует, что заявление о направлении замечаний к проекту отчета № Вх-326-02-464596/23 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принято к рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГБУ НО «Кадастровая оценка» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> уведомило ООО «ГТЛаб» о том, что после окончания срока размещения текущей версии проекта Отчета в Фонде данных государственной кадастровой оценки - <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (дата окончания приема замечаний к текущей версии проекта Отчета и срока его размещения), бюджетным учреждением будет составлена обновлённая версия проекта отчета, содержащая требуемые изменения (в случае выявления оснований для внесения изменений), а также справка с информацией об учтенных и неучтенных замечаниях к проекту отчета с обоснованием отказа в их учете (л.д. 192 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обновленная версия проекта Отчета размещена на официальном сайте бюджетного учреждения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с приложением Справки, содержащей информацию обо всех неучтенных замечаниях к текущей версии проекта отчета, с обоснованием отказа в их учете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно указанной справки:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- «пункт 345» регистрационный номер замечаний: Вх-326-02- 464596/23/</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- дата поступления замечаний в бюджетное учреждение: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> год</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- кадастровый номер объекта недвижимости, в отношении которого подано замечание: <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- суть замечания: «здание отнесено к неверному сегменту, здание относится к административно-производственным зданиям»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- результат: замечание не учтено</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Обоснование учета/отказа в учете замечания (для отчета): «оснований для пересчета кадастровой стоимости указанного объекта не установлено. Расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости произведен в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Методическими указаниями и данными, содержащимися в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированном ППК «Роскадастр» на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Год ввода в эксплуатацию/год завершения строительства, влияющий на износ, установлен в соответствии с родительским объектом. (л.д. 184 оборот т.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, ГБУ НО «Кадастровая оценка» замечания, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 13:<span class="Nomer2">№</span>, к Проекту отчета 01-ГКО-52-2023 рассмотрены в соответствии с требованием Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в связи с чем являются верными выводы суда первой инстанции о том, что оснований для признания бездействий ГБУ НО «Кадастровая оценка» не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что административным ответчиком не представлены доказательства размещения Отчета и Справки на официальном сайте бюджетного учреждения, так же подлежат отклонению судебной коллегией, поскольку согласно информации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № Исх-326-<span class="Nomer2">№</span>23 направленной ГБУ НО «Кадастровая оценка» в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), обновленная версия проекта Отчета размещена на официальном сайте бюджетного учреждения в разделе: Отчетные материалы-Промежуточные отчетные документы-Объекты капитального строительства (https://gbunoko.ru/oks/) (л.д. 169-185 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом так же заявлено требование о признании действий ГБУ НО «Кадастровая оценка» в связи с возвращением заявления ООО «ГТЛАБ» об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной без рассмотрения - незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости установлен статьями 22 и 22.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 22.1 названного Федерального закона заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный порядок по общему правилу начинает действовать с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) применяются положения статьи 22.1 Федерального № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) не осуществляется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлено, что применение на территории <span class="Address2"><адрес></span> положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на территории <span class="Address2"><адрес></span> полномочиями по принятию решений о пересмотре кадастровой стоимости обладает ГБУ НО «Кадастровая оценка», решение которого, об установлении или об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, административный истец ООО «ГТЛаб», являясь собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, обратился <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ГБУ НО «Кадастровая оценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости – 22 817 378, 00 рублей по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, приложив отчет <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 26 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением ГБУ <span class="Address2"><адрес></span> «Кадастровая оценка» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № Исх-326-02-20406/24 заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в размере его рыночной стоимости 22 817 378, 00 рублей по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> было возвращено без рассмотрения (л.д. 29 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием возврата вышеуказанного заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости без рассмотрения послужил тот факт, что заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (ч. 2 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости (ч. 5 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 7 статьи 22.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, административный истец должен был руководствоваться положениями части 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ о том, что заявление об установлении рыночной стоимости, может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объектов недвижимости и которая указана в приложенном к нему отчете об оценке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 13:<span class="Nomer2">№</span> по состоянию на указанную административным истцом дату с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утрачена, так как с заявлением ООО «ГТЛаб» обратилось в ГБУ об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, тогда как рыночная оценка объекта недвижимости определена в отчете об оценке по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим, оспариваемое решение административного ответчика является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик правомерно при принятии решения руководствовался пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы административного истца, заявлявшихся им при рассмотрении дела судом первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, оснований для несогласия с которой судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя административного истца ООО «ГТЛаб» – <span class="FIO1">ФИО1</span> и отмены обжалуемого решения суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Нижегородского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ООО «ГТЛаб» – <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (<span class="Address2"><адрес></span>) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, через Нижегородский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>