Дело № 66а-202/2025
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижегородская область)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> Судья Тазетдинова Г.А. дело №66а-202/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> (номер дела в суде первой инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> 3га-623/2024)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass40">ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> г. Нижний Новгород 19 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> председательствующего Кузьмичева В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> судей Мироновой Н.В., Савинова К.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> при секретаре Николаенкове Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30"> рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Почта Росси» о признании недействующим в части Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122, по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Кузьмичева В.А., возражения представителя акционерного общества «Почта России» <span class="FIO6">ФИО6</span>, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дмитриева М.С., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 3122 определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 год).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (http://www.mzio.bashkortostan.ru).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2438 в Перечень на 2024 года включено здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (далее - спорное здание), которое признано объектом недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) как кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Акционерно общество «Почта России» (далее – АО «Почта России»), собственник нежилого помещения, расположенного в спорном здании, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующей приведенной нормы, обосновывая свою позицию тем, что спорное здание не обладает признаками объекта налогообложения, достаточными для включения в перечни, включение названного объекта недвижимого имущества в перечни нарушает права, свободы и законные интересы юридического лица, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 ноября 2024 года административное исковое заявление удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В апелляционной жалобе Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене судебного акта и вынесении решения об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду неправильного применения судом норм материального права, указав, что судом не учтен акт обследования, которым установлено, что в здании помещения используются под административную и торговую деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным истцом и участвующим в деле прокурором представлены возражения об их необоснованности и законности судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Суд первой инстанции, проанализировав положения федерального и регионального законодательства, сделал верный вывод о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие. По данному основанию административный истец нормативный правовой акт не оспаривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что здание признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В силу пунктов 1, 3,4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года № 43-з к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1,4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Из приведенных предписаний федерального и регионального законодательства следует, что в Перечень подлежит включению такое нежилое здание, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Судом первой инстанции установлено, а также материалами дела подтверждается, что АО «Почта России» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного наряду с иными нежилыми помещениями в нежилом здании с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1025,2 кв. м, назначение «нежилое», наименование «административное здание», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Наименование здания «административное здание» не тождественно значению административно-деловой центр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Суд первой инстанции, установив расположение спорного здания на земельных участках с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (собственник ООО «СтройБирь»), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения и обслуживания административно-производственных объектов», и с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (собственность Российской Федерации) категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования «для размещения и обслуживания административного здания (адм. офисное здание)» правомерно указал, что данные виды разрешенного использования безусловно не предусматривают размещения на них перечисленных в статье 378.2 НК РФ объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">В состав здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> входят нежилое помещение с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> площадью 214 кв. м, назначение «нежилое», наименование «помещение ОПС Бирск», а также с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> площадью 526,6 кв. назначение «нежилое», наименование «помещения АТС», <span class="Nomer2">№</span> площадью 284,1 кв. м, назначение «нежилое», наименование «помещение» (собственник ООО «СтройБирь»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Исследовав и оценив документы технического учета (инвентаризации) на спорное здание, суд первой инстанции также пришел к правильному выводу об отсутствии в нем помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади, назначение, разрешенное использование или наименование которых предусматривает размещение помещений, которые можно отнести административно-деловому, торговому центрам, к объектам общественного питания либо бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Вопреки доводам апелляционной жалобы наименования помещений «кабинет» в технической документации помещений и здания не являются тождественным наименованию «офисы». Наименование «касса» в совокупности с основным видом деятельности административного истца, не свидетельствует о безусловном его отнесении к объектам, поименованным в статье 378.2 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Как следует из позиции административного ответчика, спорное здание включено в Перечень в соответствии с актом фактического использования объекта недвижимости, составленного по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которого 33 % площади здания фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя представленный административным ответчиком акт обследования, судебная коллегия считает, что он не позволяет достоверно определить фактическое использование более 20 процентов его площади для размещения торговых и офисных объектов. В акте обследования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (с доступом в здание) указано, что в здании размещены Почта России, Почта Банк, комиссией сделан вывод, что нежилое здание соответствует критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, 33 % площади используется под деловую и административную деятельность: Почта России (почтовое отделение, розничная продажа продуктов питания, промышленных товаров), Почта банк (банк), Почта банк (Банкомат), OZON (пункт выдачи заказов). Фотографии здания с надписью «Почта», стойки с продуктами питания и бытовой химией не свидетельствуют о том, что офисы, объекты общественного питания, бытового обслуживания и торговли занимают более 20% от площади здания 1025,2 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют об использовании спорного нежилого здания в административных целях и соответствия его критериям, установленным ст.378.2 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан представлены:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведения об отсутствии по состоянию на 26 сентября 2024 года в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, адресом регистрации которых является <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведения о том, что ранее по спорному адресу были зарегистрированы – ТОО «Альфа», которое ликвидировано и ППО ОСП Бирское почтамта УФПС РБ – филиал ФГУП «Почта России», которое исключено из ЕГРЮЛ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- информация о зарегистрированной контрольно-кассовой техники, состоящей на регистрационном учете в налоговом органе с указанным адресом установки, согласно которой кассовая техника установлена для АО «Почта России»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведения о том, что по организации ООО «Стройбирь» ИНН <span class="Nomer2">№</span> за период владения помещения выписки банков об арендных платежах отсутствуют;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведения о получении АО «Почта России» денежных средств с назначением платежа «за аренду» в соответствии с выписками банка о движении денежных средств по расчетным счетам за 2023-2024г., арендных платежей за 2023-2024 год со ссылками на спорный адрес или кадастровый номер нет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В сведениях ЕГРН отсутствует информация об ограничении прав и обременениях в виде аренды в отношении здания или помещений в здании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный ответчик указал о несогласии с выводами суда относительно акта осмотра в отношении спорного здания, согласно которому на площади 341,73 кв. м осуществляется не только деятельность почтовой связи, но также и торговая, и банковская деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с такими доводами апелляционной жалобы согласиться не может по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с учредительными документами и выпиской из ЕГРЮЛ АО «Почта России» выполняет на территории Российской Федерации потребности граждан, органов власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» установлено, что почтовая связь это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств, в том числе специальная почтовая связь; почтовая связь общего пользования - составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам; организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности (статья 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности (статья 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Российской Федерации действуют почтовая связь общего пользования, осуществляемая АО «Почта России», государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи. Правовое положение АО «Почта России» устанавливается федеральным законом (статьи 3, 9 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 29 июня 2018 года 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности АО «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что АО «Почта России» создается в целях обеспечения прав граждан свободно получать, передавать и распространять информацию при условии обеспечения тайны переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, реализации одинаковых возможностей пользования качественными услугами почтовой связи всеми категориями граждан независимо от их места нахождения, создания и поддержания в приоритетном порядке условий удовлетворения социальных интересов граждан, включая право на доставку и выдачу пенсий, пособий, других выплат, а также в целях обеспечения необходимых условий доступа к широкому кругу торговых, транспортных, финансовых и иных услуг, формирования условий для эффективного функционирования объектов почтовой связи и сети почтовой связи, улучшения качества оказания услуг почтовой связи, беспрепятственного перемещения товаров и максимально оперативного оказания услуг, развития электронного взаимодействия граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, поддержания свободы субъектов экономической деятельности и обеспечения единства экономического пространства Российской Федерации (статья 1). Деятельность Общества осуществляется на основе, в том числе, следующих принципов: обеспечение доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею; обеспечение транзита почтовых отправлений на всей территории Российской Федерации; обеспечение устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею; обеспечение устойчивого развития почтовой связи (статья 2). Общество является непубличным акционерным обществом, 100 % акций которого принадлежат Российской Федерации (статья 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, осуществляемая административным истцом деятельность по оказанию услуг почтовой связи общего пользования не относится к торговой деятельности или бытовому обслуживанию, в связи с чем использование спорного помещения площадью 214 кв. м для осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи общего пользования, не является основанием для включения здания в Перечень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помещение АО «Почта России» в спорном здании используются для размещения сотрудников, обеспечивающих функционирование единого производственного процесса почтовой связи, и не имеют офисного назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пунктом 14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года № 582-ст, торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, если в одном помещении одновременно осуществляется несколько видов деятельности, например оказание услуг почтовой связи и продажа товаров, без выделения для продажи товаров обособленного помещения или подпомещения, то все такое помещение не может быть однозначно отнесено к объекту торговли, без определения в порядке, установленном пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ, площади его фактического использования в качестве торгового объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в акте осмотра не определена фактическая площадь, используемая исключительно для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, банковской деятельности и торговых объектов, а к торговым объектам отнесено площадь в зале 1 кв. м, где размещено несколько витрин с товарами, окно продаж АО «Почта Банк» и терминал указанного банка, площадь которых в акте не установлена, то в данном случае оснований для отнесения 1 кв. м. к торговым объектам не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также к офисам по результатам визуального осмотра отнесены 340,73 кв. м, однако представленные административным ответчиком фотографии не позволяют однозначно определить использование этих помещений именно в качестве офиса, а сами по себе кабинеты с рабочими местами для осуществления трудовой деятельности работников административного истца не могут быть отнесены к офисам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что в помещении имеются помещения, используемые под банковскую деятельность, которые необходимо отнести к офисам, в материалах дела отсутствуют, поскольку согласно ответу АО «Почта Банк» на основании договора по организации Окон продаж, а также услуг на этапе эксплуатации Окон продаж от 31 октября 2022 года в нежилом помещении отделения почтовой связи АО «Почта России» по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> расположено окно продаж, в котором работник Банка оказывает финансовые услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно договору № <span class="Nomer2">№</span> по организации Окон продаж, а также услуг на этапе эксплуатации Окон продаж от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заключенному между АО «Почта России» (Исполнитель) и АО «Почта Банк» (Заказчик) и приложений к нему, Исполнитель обязан организовать Окна продаж, при необходимости обеспечить Заказчику условия для размещения, эксплуатации и обслуживания технического оборудования, обеспечить каждое Окно продаж необходимой инфраструктурой, организовать его обслуживание коммунальными службами, организовать и осуществлять допуск работников и представителей Заказчика к Окнам продаж в соответствии с графиком работы объектов почтовой связи. При этом Окно продаж типа П1 располагается в клиентском зале отделения почтовой связи в формате операционного окна и обслуживает клиентов по ряду операций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акт осмотра не содержит подсчетов площадей, фактически занимаемой и используемой АО «Почта Банк» для банковской деятельности, что также не позволяет соотнести какие-либо площади спорного помещения с помещениями, используемыми указанным банком. Размещение точки продаж АО «Почта Банк» без фиксации площади, одной стойки с продуктами питания и бытовой химией в спорном здании не свидетельствует о том, что банк и объект торговли занимают более 20% от общей площади здания 1025,2 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в данном акте обследования не была надлежащим образом зафиксирована, раскрыта и подтверждена доказательствами, полученная в ходе обследования информация, что позволило бы считать правомерным включение объекта недвижимости в Перечень исходя из критерия его фактического использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного помещения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие здания критериям, установленным НК РФ, и необходимым для включения названного объекта в Перечень, не представлено, не содержится ссылок на такие доказательства и в апелляционной жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, указанные в апелляционной жалобе об использовании спорного здания под объекты административного назначения, торговой деятельности, аналогичны доводам, заявлявшимся административным ответчиком в суде первой инстанции, которым в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass30">Судьи</p></span>