Дело № 66а-401/2025
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижегородская область)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Навроцкая Н.А. Дело № 66а-401/2025</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> (номер дела в суде первой инстанции 3а-2113/2024)</p> <p class="MsoClass40" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Нижний Новгород 9 апреля 2025 года</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Бушминой А.Е.,</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Калугина Д.М., Мироновой Н.В.,</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре <span class="FIO11">ФИО11</span>,</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционным жалобам <span class="FIO1">ФИО1</span>, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Министерства финансов Самарской области на решение Самарского областного суда от 12 декабря 2024 года, на дополнительное решение Самарского областного суда от 24 декабря 2024 года.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Калугина Д.М., объяснения представителя административного истца – <span class="FIO12">ФИО12</span>, представителя Министерства финансов Самарской области – <span class="FIO13">ФИО13</span>, представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – <span class="FIO14">ФИО14</span>, представителя ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» – <span class="FIO15">ФИО15</span>, представителя Прокуратуры Самарской области – <span class="FIO16">ФИО16</span>, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции</p> <p class="MsoClass50" style="TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований <span class="FIO1">ФИО1</span> указала, что является матерью троих детей, решением Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2023 года по делу № 2-2228/2023 решение ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» об отказе в назначении пособия признано незаконным, на ответчика ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» возложена обязанность произвести расчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на двоих несовершеннолетних детей. Решение вступило в законную силу 27 июня 2023 года, при этом решение суда до настоящего времени так и не исполнено. Общая продолжительность неисполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу до 6 декабря 2024 года составила 1 год 5 месяцев 10 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Самарского областного суда от 12 декабря 2024 года административные исковые требования <span class="FIO1">ФИО1</span> удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С Министерства управления финансами Самарской области за счет средств областного бюджета в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 40 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным решением Самарского областного суда от 24 декабря 2024 года с Министерства управления финансами Самарской области за счет средств областного бюджета в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины взыскано 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить, полагая, что он вынесен с нарушением норм материального права. По мнению административного ответчика, судом не принято во внимание, что неисполнение ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» решение районного суда явилось следствием подачи <span class="FIO1">ФИО1</span> до возбуждения исполнительного производства нового искового заявления по тем же основаниям. Учитывая наличие двух вступивших в законную силу решений судов, вынесенных по одним и тем же основаниям, резолютивные части которых противоречили друг другу, у Учреждения отсутствовала возможность исполнения решения Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерством финансов Самарской области в апелляционной жалобе также ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указывает, что Министерство финансов Самарской области не является стороной исполнительного производства по исполнительному листу, выданному на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2023 года, не уполномочено на осуществление контроля за исполнением данного исполнительного документа. Кроме того, административным ответчиком по данной категории дел является публично-правовое образование (субъект Российской Федерации) в лице соответствующих органов, а не сами органы государственной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом <span class="FIO1">ФИО1</span> также подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда первой инстанции изменить в части установления размера компенсации, взыскав с надлежащего административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в полном объеме 1 000 000 рублей. Судом первой инстанции установлено при рассмотрении дела, но не принято во внимание бездействие и волокита со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара <span class="FIO18">ФИО18</span>, который фактически за период нахождения у него в производстве исполнительного документа не предпринял никаких действий для его исполнения, о чем лично пояснил в суде первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерством финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Самарской области представлены возражения на апелляционные жалобы, в которых просит решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции представитель административного истца доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Министерства финансов Самарской области, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» доводы своих апелляционных жалоб также поддержали, просили решение суда отменить и принять по делу новое решение отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Прокуратуры Самарской области полагал, что решение суда следует оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в соответствии с которой неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы административного дела с поступившими приложениями, обсудив доводы апелляционных жалоб и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p class="MsoClass30" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона № 68-ФЗ). Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 статьи 250 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пунктах 40, 46, 55 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом № 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта включаются в общую продолжительность исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Октябрьского районного суда г. Самара от 18 мая 2023 года признано незаконным решение управления по Октябрьскому и Советскому районам ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» от 18 мая 2022 года об отказе в назначении пособия на несовершенно летних детей. На ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» возложена обязанность произвести расчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на несовершеннолетних: <span class="FIO3">ФИО3</span> 21 мая 2017 года рождения и <span class="FIO4">ФИО4</span> 3 декабря 2014 года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 июня 2023 года решение Октябрьского районного суда г. Самара от 18 мая 2023 года вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 августа 2023 года Октябрьским районным судом г. Самары <span class="FIO1">ФИО1</span> выдан исполнительный лист серии ФС № 042375527, который в последующем предъявлен для принудительного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Октябрьского района г. Самары вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 042375527 в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствовал корректный идентификатор взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 ноября 2023 года на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Октябрьского района г. Самары Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области возбуждено исполнительное производство № 130549/23/63039-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником решения суда в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Октябрьского района г. Самары Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары вынес постановление о передаче исполнительного производства № 130549/23/63039-ИП в СОСП по Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 сентября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о принятии исполнительного производства № 130699/24/63039-ИП к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 сентября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 25 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 октября 2024 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление № 98063/24/211511 о наложении на ГКУ СО ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» штрафа в размере 30 000 рублей, за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Постановление получено представителем – 10 октября 2024 года и обжалуется должником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 ноября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 19 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 ноября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России составлен протокол № 1411/24/98063-АП за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 ноября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 3 декабря 2024 года в 10:00 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 декабря 2024 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о наложении на ГКУ СО ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» штрафа в размере 50 000 рублей, за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (не исполнено решение суда должником-организацией), не вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, <span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась в Октябрьский районный суд с исковым заявлением в рамках гражданского дела № 2-310/2024 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о взыскании денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Октябрьского районного суда от 11 января 2024 года исковое заявление <span class="FIO1">ФИО1</span> удовлетворено частично. С Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> взыскана ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на несовершеннолетних: <span class="FIO3">ФИО3</span> в размере 153 171 рублей за период с апреля 2022 года по апрель 2023 года, <span class="FIO4">ФИО4</span> в размере 108 403,40 рублей за период с апреля 2022 года по декабрь 2022 года, недополученное пособие от 0 до 3 лет на <span class="FIO5">ФИО5</span> за период январь - июль 2023 года в размере 2 912 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по дату фактического исполнения обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также указанным решением признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области № 0001.001553/2023-0196632 от 2 июня 2023 года. На ответчика возложена обязанность произвести расчет среднедушевого дохода семьи, исключив из него алименты и возмещенные компенсации расходов, назначить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 0 до 17 лет на каждого ребенка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Самарского областного суда от 18 июня 2024 года решение Октябрьского районного суда г. Самары от 11 января 2024 года отменено в части удовлетворения исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> о взыскании ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 2 июня 2023 года с возложением обязанности произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи, назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 0 до 17 лет, взыскании судебной неустойки, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части. В остальной части решение оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вынесенного апелляционного определения ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» обратилось в Октябрьский районный суд г. Самары с заявлением о пересмотре судебного решения от 18 мая 2023 года по делу № 2-2228/2023 по вновь открывшимся обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 октября 2024 года определением Октябрьского районного суда г. Самары заявление ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» о пересмотре решения от 18 мая 2023 года по вновь открывшимся и новым обстоятельствам оставлено без удовлетворения. Указанное определение было обжаловано ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения <span class="FIO7">ФИО7</span> <span class="Address2"><адрес></span>» в <span class="FIO7">ФИО7</span> областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 октября 2024 года определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 18 июня 2024 года в части отмены решения Октябрьского районного суда г. Самары от 11 января 2024 года отменено, гражданское дело № 2-310/2024 в отменённой части направлено на новое апелляционное рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 марта 2025 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда решение Октябрьского районного суда города Самары от 11 января 2024 года – в части направленной на новое апелляционное рассмотрение отменено, в части удовлетворения иска о взыскании с Министерства социально-демографической и семейной политики по Самарской области в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК РФ, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по дату фактического исполнения обязательств, признании незаконным и отмене решения ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 2 июня 2023 года, возложении обязанности произвести расчет среднедушевого дохода семьи истца и назначить ей ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 0 до 17 лет на каждого ребенка: <span class="FIO21">ФИО21</span>, 21 мая 2017 года рождения, <span class="FIO22">ФИО22</span>, 3 декабря 2014 года рождения, <span class="FIO5">ФИО5</span>, 27 августа 2020 года рождения, в течение 30 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, а также в части взыскания, в случае неисполнения указанного обязательства, установленного решением суда, с ответчика ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> судебной неустойки в размере 15 000 рублей, за каждый день неисполнения решения, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного решения принято новое решение, которым в удовлетворении иска <span class="FIO1">ФИО1</span> отказано в полном объеме, в остальной части решение оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 апреля 2025 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда определение Октябрьского районного суда г. Самары от 15 октября 2024 года об отказе в пересмотре решения от 18 мая 2023 года по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено без изменения, частная жалоба ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений статьи 206 данного Кодекса следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу указанных положений гражданского процессуального законодательства решение суда по указанной категории дел исполняется соответствующим органом или должностным лицом без возбуждения исполнительного производства, что вместе с тем не исключает возможность его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа в соответствии с нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2023 года на ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» возложена обязанность произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетних детей в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, то есть до 27 июля 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, определяя общую продолжительность неисполнения судебного акта, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что поскольку возможность исполнения данного решения не зависит от выдачи исполнительного листа, предъявления исполнительного листа или самого решения к исполнению или возбуждения исполнительного производства, срок неисполнения судебного акта следует рассчитывать с момента вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, срок неисполнения Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2023 года со дня вступления его в законную силу (27 июня 2023 года) до дня вынесения решения Самарским областным судом по настоящему делу (12 декабря 2024 года) составил – 1 год 5 месяцев 15 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая требования административного истца, суд проанализировал положения КАС РФ, Федерального закона № 68-ФЗ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ <span class="Nomer2">№</span>, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения в его пользу соответствующей компенсации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что судом первой инстанции не приняты во внимание все фактические обстоятельства дела, а в частности, что суд руководствовался только бездействием Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, не учитывая бездействие и волокиту со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, в связи с чем судом взыскана сумма компенсации не соответствующая требованиям разумности и справедливости, ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ и главы 26 КАС РФ является предоставление эффективных средств правовой защиты участникам судопроизводства при нарушении разумных сроков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, правовое значение при решении судом вопроса о возможности присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок имеет установление факта нарушения права лица на судопроизводство и исполнение судебного акта по делу в разумный срок, а не установление степени вины в конкретных действиях (бездействиях) органов государственной власти, должностных лиц, что судом первой инстанции было установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца суд первой инстанции, исходил из заявленных требований, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для административного истца, с учетом принципов разумности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь административного истца и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что заявленные административным истцом требования о присуждении компенсации в заявленных размерах являются чрезмерными, не соответствующими допущенному нарушению разумного срока исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает взысканную судом сумму компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей, справедливой, обеспечивающей индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, определенной судом с учетом обстоятельств дела, продолжительности нарушения срока и значимости его последствий для административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда в части взысканной суммы компенсации, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции и доводы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о том, что неисполнение решения районного суда явилось следствием подачи <span class="FIO1">ФИО1</span> до возбуждения исполнительного производства нового искового заявления по тем же основаниям, в связи с чем у ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» отсутствовала возможность исполнения решения Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2023 года. Указанное решение суда вступило в законную силу 27 июня 2023 года в апелляционном, кассационном порядках лицами, участвующими в деле обжаловано не было. Исполнительное производство в указанный период не приостанавливалось, судебные акты об отсрочке или рассрочке исполнения решения либо об изменении порядка и способа исполнения решения не принимались. Вступивший в законную силу судебный акт не содержит неясностей. Более того, как установлено судом, ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» неоднократно привлекалось судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства к административной ответственности в соответствии со статьей 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении административного дела не установлено, что неисполнение судебного акта в предусмотренный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 9 статьи 3, части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановления Правительства Самарской области от 15 декабря 2015 года № 839 «О создании государственных казенных учреждений социальной защиты населения, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, и об утверждении Положения об оплате труда работников государственных казенных учреждений социальной защиты населения и государственного казенного учреждения Самарской области «Региональный центр обеспечения социальной поддержки населения», подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области», Постановления Правительства Самарской области от 22 июня 2012 года № 289 «Об утверждении Положения о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области», суд первой инстанции пришел к верному выводу, что поскольку обязанность по исполнению указанного выше судебного акта возложена на ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», финансируемого за счет средств бюджета Самарской области, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет средств бюджета Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснений, данных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований) (абзац 42 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1.1 – 1.3 Положения о министерстве управления финансами самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21 ноября 2008 года № 447 «Об утверждении Положения о министерстве управления финансами Самарской области» (в редакции на момент принятия решения) министерство управления финансами Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, обеспечивающим проведение в пределах своих полномочий финансовой, бюджетной и налоговой политики Самарской области и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Самарской области. Министерство является финансовым органом Самарской области, исполняющим областной бюджет. К одной из задач, возложенных на Министерство относится организация исполнения областного бюджета, составление отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Самарской области. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопреки доводам жалобы Министерства финансов Самарской области (до 27 декабря 2024 года Министерство управления финансами Самарской области), на момент принятия обжалуемого решения, Министерство управления финансами Самарской области являлось непосредственно исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд первой инстанций верно определяя субъект, который обязан исполнить соответствующее решение суда, в резолютивных частях решения от 12 декабря 2024 года, дополнительного решения от 24 декабря 2024 ошибочно указал, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 40 000 рублей, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не «с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет средств областного бюджета», а «с Министерства управления финансами Самарской области за счет средств областного бюджета», однако допущенная описка, по мнению судебной коллегии, носит технический характер, в связи с чем подлежит исправлению исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, судебная коллегия, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пунктах 17, 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», поскольку допущенная описка носит технический характер и не была устранена судом до направления дела в суд апелляционной инстанции, вопрос о ее исправлении может быть разрешен в суде апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судебная коллегия принимает во внимание, что решение суда исполнено за счет средств бюджета Самарской области, как пояснил в суде апелляционной инстанции представитель Министерства финансов Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с частичным удовлетворением административного искового заявления, дополнительным решением Самарского областного суда от 24 декабря 2024 года в пользу административного истца обоснованно взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Самарского областного суда от 12 декабря 2024 года, дополнительное решение Самарского областного суда от 24 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы <span class="FIO1">ФИО1</span>, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Министерства финансов Самарской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исправить описку в решении Самарского областного суда от 12 декабря 2024 года, изложив абзац 2 в следующей редакции – «Взыскать с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет средств областного бюджета в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 40 000 рублей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исправить описку в дополнительном решении Самарского областного суда от 24 декабря 2024 года, изложив абзац 2 в следующей редакции – «Взыскать с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет средств областного бюджета в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Самарский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>