Дело № 66а-447/2025
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижегородская область)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Спиридонов Е.В. дело № 66а-447/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(номер дела в суде первой инстанции 3а-55/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Нижний Новгород 8 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Сорокина М.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Батялова В.А., Буруновой С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ростовской И.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Позитив» о признании недействующим в части со дня принятия Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2025 год, по апелляционной жалобе Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края на решение Пермского краевого суда от 15 января 2025 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Батялова В.А., заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации – Дмитриева М.С., судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края приказом от 28 ноября 2024 г. № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Приказ № 31-02-1-4-3134) утвердило Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2025 год, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказ № 31-02-1-4-3134 размещен 29 ноября 2024 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, а также опубликован 2 декабря 2024 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 Приказа № 31-02-1-4-3134 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база на 2025 год определяется как их кадастровая стоимость, согласно приложению к Приказу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 936 таблицы № 1 приложения к Приказу № 31-02-1-4-3134 в Перечень включен объект недвижимости - здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Позитив», являясь собственником названного объекта недвижимости, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим пункта 936 таблицы 1 приложения к приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2024 г. № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», полагая, что данный объект недвижимости не отвечает требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемое правовое предписание противоречит приведенным законоположениям и нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Пермского краевого суда от 15 января 2025 года требование ООО «Позитив» удовлетворено, признан недействующим со дня принятия пункт 936 таблицы 1 приложения к приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2024 г. № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятого при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что спорный объект недвижимости соответствует требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, так как является административно-деловым центром.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно апелляционной жалобы прокуратурой Пермского края, административным истцом представлены возражения, в которых они просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 этого кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 приведенной статьи, исчисляется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется, в том числе, видом объекта налогообложения. Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 «Налог на имущество организаций». К таким нежилым объектам отнесены, в частности, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года № 140-ПК «Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Пермского края определены статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьями 372, 378.2, 399 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 11, 16 Закона Пермского края от 07 сентября 2007 года № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Постановление Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», Правительство Пермского края является органом, уполномоченным на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом № 31-02-1-4-3134 от 28 ноября 2024 года Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края утвердило Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2025 год, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в пункт 936 Перечня на 2025 год включен объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> который принадлежит административному истцу на праве собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя порядок принятия, опубликования (обнародования) оспариваемых нормативных правовых актов, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативных правовых актов, порядку принятия и введения его в действие, и по указанным основаниям не оспаривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях данной статьи административно-деловым центром или торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорное здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенное по адресу: г<span class="Address2"><адрес></span>, имеет назначение: нежилое; наименование: административное здание; площадь – <span class="others1"><данные изъяты></span> кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 28 ноября 2024 года спорное здание располагалось в пределах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, который имел вид разрешенного использования «многофункциональные здания (административные, обслуживающие и деловые объекты в комплексе с жилыми зданиями)», по классификатору Росреестра «для объектов жилой застройки». В сведениях ЕГРН отсутствует информация об изменении вида разрешенного использования земельного участка на основании заявления заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, установив расположение спорного здания на земельном участке с видом разрешенного использования: «многофункциональные здания (административные, обслуживающие и деловые объекты в комплексе с жилыми зданиями)», указал, что данный вид разрешенного использования земельного участка безусловно не свидетельствует о размещении на нем перечисленных в статье 378.2 НК РФ объектов. Следовательно, спорное здание по указанному основанию в Перечни на 2025г. включению не подлежало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из доводов апелляционной жалобы, основанием включения спорного объекта в оспариваемые пункты Перечней послужили сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении здания, без проведения осмотра по установлению обстоятельств фактического использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судом первой инстанции верно отмечено, что наименование здания «административное здание» не является определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации основанием для включения объекта недвижимости в перечень является назначение, разрешенное использование или наименование помещений, расположенных в здании (строении, сооружении), а не самого здания (строения, сооружения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены признаки здания, которое может быть признано предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, к которым относится наличие помещений, не менее 20 процентов общей площади, в соответствии со сведениями технического учета, предусматривающих размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с 1 января 2013 года для целей осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости проведение технической инвентаризации и изготовление технических паспортов таких объектов недвижимости действующим законодательством не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время в соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно кадастровому делу, на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта - 28 ноября 2024 г. - актуальные сведения технического учета отражены в техническом плане от 10 февраля 2022 г., представленном на электронном носителе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также 15 ноября 2024 г. был составлен технический план в связи с внесением изменений (перепланировка) в кадастровый учет здания с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. При проведении перепланировки не были затронуты несущие стены и конструкции здания, что не влияет на его конструктивные свойства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названные технические планы здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> не содержит сведений о наименовании и назначении помещений, входящих в состав спорного здания. Проектная документация, содержащаяся в материалах кадастрового дела, не может быть признана документом технического учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иной технической документации, относящейся к юридически значимому периоду, содержащей сведения о наименовании и назначении помещений, входящих в указанный объект недвижимости, материалы административного дела, кадастрового дела, не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а также документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости здание в Перечень на 2025 год включению не подлежало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент включения спорного здания в Перечень на 2025 год его фактическое использование в установленном законом порядке не устанавливалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные в ответе на судебный запрос суда первой инстанции сведения Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о регистрации, перерегистрации, снятии с регистрационного учета контрольно-кассовой техники, не содержат данных о площади объектов недвижимости (спорного здания либо входящих в его состав нежилых помещений), предназначенных для использования либо фактически используемых в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела имеется информация об ограничении прав и обременениях в виде аренды в отношении спорного здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из договора аренды от 13 июля 2022 г., заключенного между ООО «Позитив» и ООО «<span class="others2"><данные изъяты></span>», его предметом являются нежилое здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью <span class="others3"><данные изъяты></span> кв.м, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> и земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью <span class="others4"><данные изъяты></span> кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, которые должны использоваться для ведения уставной деятельности арендатора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «<span class="others5"><данные изъяты></span>» является общая врачебная практика (код 86.21 ОКЭВД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), отнесенная к деятельности в области здравоохранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), распоряжением Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. № 2496-р «Об утверждении кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам» деятельность в области здравоохранения (86) не отнесена к бытовым услугам, в отношении которых статьей 378.2 Российской Федерации установлены особенности исчисления налоговой базы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям УФНС России по Пермскому краю, выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, в здании с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> помимо административного истца ООО «Позитив» зарегистрированы ООО «<span class="others6"><данные изъяты></span>», ООО «<span class="others7"><данные изъяты></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договором субаренды от 16 июля 2024 г. ООО «<span class="others8"><данные изъяты></span>» передало в аренду ООО «<span class="others9"><данные изъяты></span>» помещения на 4 этаже (офис <span class="others10"><данные изъяты></span> площадью <span class="others11"><данные изъяты></span> кв.м) и на 5 этаже (помещения с 1 по 13 площадью <span class="others12"><данные изъяты></span> кв.м) в здании по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> для осуществления уставной деятельности субарендатора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «<span class="others13"><данные изъяты></span>», согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)», утвержденному Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст, является общая врачебная практика (код 86.21). Данный вид деятельности не подпадает под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договором субаренды от 16 ноября 2022 г. ООО «<span class="others14"><данные изъяты></span>» передало в аренду ООО «<span class="others15"><данные изъяты></span>» часть нежилого помещения № <span class="Nomer2">№</span> (4 этаж) общей площадью <span class="others16"><данные изъяты></span> кв.м в здании по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «<span class="others17"><данные изъяты></span> согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)», утвержденному Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст, является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код 56.29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из договора субаренды от 01 марта 2023 г., заключенного между ООО «<span class="others18"><данные изъяты></span>» (арендодатель) и ИП <span class="FIO11">ФИО11</span> (арендатор) следует, что арендодатель передает за плату во временное владение и пользование площадь 1 кв.м (холл рядом с лифтом) в здании, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из договора субаренды от 6 февраля 2024 г., заключенного между ООО «<span class="others19"><данные изъяты></span>» (арендодатель) и ИП <span class="FIO12">ФИО12</span> (арендатор) следует, что арендодатель передает за плату во временное владение и пользование площадь 1 кв.м для размещения универсального торгового автомата (холл рядом с лифтом) в здании, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из договора субаренды б/н от «» 2023 г., заключенного между ООО «<span class="others20"><данные изъяты></span>» (арендодатель) и ИП <span class="others21"><данные изъяты></span> (арендатор) следует, что арендодатель передает за плату во временное владение и пользование площадь 1 кв.м для размещения кофе-стойки (холл рядом с лифтом) в здании, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что из вышеуказанных договоров субаренды, заключенных между ООО «<span class="others22"><данные изъяты></span>» и ООО «<span class="others23"><данные изъяты></span>», ИП <span class="FIO13">ФИО13</span>., ИП <span class="FIO14">ФИО14</span>., очевидно следует, что общая площадь помещений, переданных в аренду указанным лицам (<span class="others24"><данные изъяты></span> кв.м) не превышает 20% от общей площади здания (<span class="others25"><данные изъяты></span> кв.м), расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так деятельность в области здравоохранения (86) не отнесена к бытовым услугам, в отношении которых статьей 378.2 Российской Федерации установлены особенности исчисления налоговой базы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав содержание представленных договоров аренды и субаренды, действующих на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта – 28 ноября 2024 года, судебная коллегия полагает, что площадь помещений, переданных по договорам аренды, а также по договорам субаренды в целях, отвечающих критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, на момент утверждения Перечня на 2025г. составляет менее 20% от общей площади здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в порядке рассмотрения настоящего дела в суд апелляционной инстанции в ответ на судебные запросы были представлены:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю информация о контрольно-кассовой технике, состоящей на регистрационном учете в налоговом органе с адресом установки: <span class="Address2"><адрес></span>, а также выписка по движению денежных средств ООО «Позитив» за период с 01.01.2024 по 14.03.2025 г.г.с указанием платежа «аренда»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ООО «<span class="others32"><данные изъяты></span>» сведения о заключенных между ООО «<span class="others26"><данные изъяты></span> и ООО «<span class="others27"><данные изъяты></span>» договоре № <span class="Nomer2">№</span> от 01.11.2022г, между ООО «<span class="others28"><данные изъяты></span>» и ООО «<span class="others29"><данные изъяты></span>» договоре № <span class="Nomer2">№</span> от 20.09.2024г на оказание услуг по сбору, транспортированию до места утилизации, обработки, обезвреживанию медицинских отходов класса «А», «Б», «В», «Г» со сроком действия до 31.12.2023г. (услуги оказывались до 30.11.2024г.) и 31.12.2024г. (услуги оказываются и в настоящее время) соответственно с автоматической пролонгацией, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- АО «<span class="others30"><данные изъяты></span>» сведения об отсутствии договора на оказание услуги по обращению ТКО в период 2024-2025 гг по зданию, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные в материалы дела по запросу суда апелляционной инстанции сведения также подтверждают, что на момент включения спорного здания в Перечень на 2025 год отсутствовала информация, достоверно свидетельствующая о назначении здания в качестве административно-делового центра или торгового центра (комплекса), а также о размещении в нем офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании более 20 процентов его общей площади для этих целей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемый Перечень здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, административным ответчиком не представлено в суд первой инстанции доказательств фактического использования спорного объекта недвижимости для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также под размещение офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20% от общей площади помещения на начало налогового периода 2025 года, таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Включение спорного здания в оспариваемый пункт Перечня на 2025 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал недействующими пункт 936 таблицы 1 приложения к приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2024 г. № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», поскольку оспариваемое положение противоречит федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Пермского краевого суда от 15 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Пермский краевой суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 9 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>