Дело № 66а-606/2025
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижегородская область)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Милешина И.П. Дело № 66а-606/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело в суде первой инстанции № 3а-22/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> г. Нижний Новгород</td> <td> 4 июня 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>председательствующего</td> <td>Бушминой А.Е.</td> </tr> <tr> <td>судей</td> <td>Мироновой Н.В., Калугина Д.М.,</td> </tr> <tr> <td>при секретаре</td> <td><span class="FIO5">ФИО5</span></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» о признании не действующим со дня принятия приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 16 декабря 2020 года № 234 «О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ООО «Теплоснаб» потребителям на 2021-2025 годы» в редакции приказа Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия от 18 декабря 2023 года № 268 в части, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» на решение Верховного Суда Республики Мордовия от 21 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Бушминой А.Е., объяснения представителя административного истца ООО «Теплоснаб» <span class="FIO10">ФИО10</span>, представителей административного ответчика – Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, представителя заинтересованного лица Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия <span class="FIO8">ФИО8</span>, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дмитриева М.С., судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">приказом Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия от 16 декабря 2020 года № 234 «О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ООО «Теплоснаб» потребителям на 2021-2025 годы» (далее также Приказ от 16 декабря 2020 года № 234) установлены долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов согласно Приложению 1; экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям согласно Приложению 2; тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Теплоснаб» потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, согласно Приложению 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Государственного комитета по тарифам Республики Мордовия (далее также ГКТ Республики Мордовия) от 18 декабря 2023 года № 268 внесены изменения в Приказ от 16 декабря 2020 года № 234 в части экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям согласно Приложению 2, и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Теплоснаб» потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения согласно Приложению 3 к настоящему приказу (далее – Приказ от 16 декабря 2020 года № 234 в редакции Приказа от 18 декабря 2023 год № 268).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец ООО «Теплоснаб» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило суд признать не действующим со дня принятия Приказ от 16 декабря 2020 года № 234 в редакции от 18 декабря 2023 года № 268 в части:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предусмотренных в приложении 2 экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Изосимовского сельского поселения, Ковылкинского городского поселения, Казенно-Майданское сельского поселения, Клиновского сельского поселения, Мордовско-Вечкенинского сельского поселения, Мордовско-Коломасовское сельского поселения, Парапинского сельского поселения, Рыбкинского сельского поселения, Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района, утвержденных на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предусмотренных в приложении 3 тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям Изосимовского сельского поселения, Ковылкинского городского поселения, Казенно-Майданское сельского поселения, Клиновского сельского поселения, Мордовско-Вечкенинского сельского поселения, Мордовско-Коломасовское сельского поселения, Парапинского сельского поселения, Рыбкинского сельского поселения, Токмовского сельского поселения Ковылкинского муниципального района, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, утвержденных на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия принять заменяющий нормативный правовой акт, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании заявленных требований административный истец указал, что является теплоснабжающей организацией, осуществлявшей теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории Ковылкинского, Ельиковского, Краснослободского, Ичаловског и Атяшевского муниципального районов Республики Мордовия. Оспариваемым приказом нарушены его права и законные интересы при осуществлении экономической деятельности, поскольку административным ответчиком при определении размеров тарифов неверно установлен объем отпуска тепловой энергии из тепловой сети (полезный отпуск) от источников тепловой энергии, арендованных ООО «Теплоснаб», его размер значительно увеличен. Тарифным органом необоснованно в размер полезного отпуска на 2024 года включен дополнительный объем тепловой энергии в количестве 1 506,708 Гкал для потребителей указанных сельских поселений Ковылкинского муниципального района. Данный объем тепловой энергии установлен на основании постановления администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415, которое решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года по делу №А39-2102/2024 признано недействительным с момента его принятия. В связи с чем административный истец полагает, что данное постановления администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415 не подлежит применению с 15 декабря 2023 год, поэтому при корректировке тарифа на 2024 год расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии должен был определяться на основании схем теплоснабжения, актуализированных постановлением от 6 сентября 2023 год № 601 без учета недействительного постановления от 15 декабря 2023 года № 1415. Административный истец указал, что оспариваемый приказ противоречит положениям пункта 22 Основ ценообразования от 22 октября 2012 года № 1075 и пунктам 7 - 9, 18 Методических указаний от 13 июня 2013 года № 760-э, которые предписывают тарифному органу при наличии утвержденной и актуализированной схемы теплоснабжения определять объем полезного отпуска тепловой энергии исключительно по данной схеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Верховного Суда Республики Мордовия от 21 февраля 2025 года в удовлетворении административного иска ООО «Теплоснаб» отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный истец ООО «Теплоснаб» просило решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Также административный истец представил отзыв на возражения административного ответчика относительно апелляционной жалобы и пояснения к апелляционной жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик ГКТ Республики Мордовия представил возражения относительно апелляционной жалобы и дополнения к ним, в которых просил решение суда оставить - без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия представила возражения относительно апелляционной жалобы, в которых просила решение суда оставить - без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор, участвующий в деле, представил возражения относительно апелляционной жалобы, в которых просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ООО «Теплоснаб» <span class="FIO10">ФИО10</span> доводы апелляционной жалобы поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административного ответчика ГКТ Республики Мордовия <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span> против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия <span class="FIO8">ФИО8</span> против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Дмитриев М.С. в заключении полагал решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, заключение прокурора, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы и дополнений к ним, пояснений к апелляционной жалобе, отзыва на возражения относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым в том числе утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования), Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования цен), Правила установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ (далее - Правила установления долгосрочных параметров регулирования), приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (далее - Методические указания № 760-э).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту «а» пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора, в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения, относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при ведении которой расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с названным федеральным законом государственному регулированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пунктов 4, 5, 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ регулированию подлежат, в частности, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов; тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статей 3 и 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется, в том числе в соответствии с принципами соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждого регулируемого вида деятельности (пункт 3 Основ ценообразования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения, а в случае отсутствия такой схемы теплоснабжения - на основании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года. Расчет цен (тарифов) осуществляется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями (пункт пунктом 22 Основ ценообразования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимой валовой выручкой (далее НВВ) признается экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Формирование расчетных объемов отпуска тепловой энергии в целях расчета тарифов в сфере теплоснабжения осуществляется на основании раздела III Методических указаний № 760-э.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактический объем полезного отпуска тепловой энергии за предыдущие периоды (за исключением объемов тепловой энергии, произведенной в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) регулирования определяется органом регулирования с учетом представленных регулируемой организацией договоров поставки тепловой энергии, оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, теплоснабжения, заключенных с потребителями, информации об объемах отпуска, определенных по показаниям приборов учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг, а также выставленных регулируемой организацией счетов на оплату тепловой энергии, теплоносителя, оказанных услуг (пункт 22 Методических указаний № 760-э).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска тепловой энергии, или при отсутствии ежегодной актуализации указанных данных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» расчетный объем полезного отпуска тепловой энергии определяется органами регулирования в соответствии с главой III данных Методических указаний и Основами ценообразования (пункт 9 Методических указаний № 760-э).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочиями на установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (пункт 1 части 2 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 7 и пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в Республике Мордовия в соответствие с Указом Главы Республики Мордовия от 14 декабря 2022 года № 346 – УГ «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, постановления Правительства Республики Мордовия от 30 января 2023 года № 45 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по тарифам Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия» является Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия (до переименования Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия, далее также РСТ Республики Мордовия)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 декабря 2020 года на Коллегии РСТ Республики Мордовия рассмотрен вопрос о долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ООО «Теплоснаб» потребителям на 2021-2025 годы, по результатам рассмотрения которого принят приказ РСТ Республики Мордовия № 234 «О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ООО «Теплоснаб» потребителям на 2021-2025 годы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный Приказ от 16 декабря 2020 года № 234 опубликован 21 декабря 2020 года на официальном портале правовой информации – сайте www.pravo.gov.ru, номер опубликования 1301202012210033, вступил в силу 1 января 2021 года. Данным приказом установлены долгосрочные параметры регулирования, устанавливаемые на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов согласно Приложению 1; экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям согласно Приложению 2; тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Теплоснаб» потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, согласно Приложению 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 27 апреля 2023 года ООО «Теплоснаб»» в рамках тарифного дела № 30-т обратилось в РСТ Республики Мордовия с заявлением №2704-1 о корректировке тарифов в сфере теплоснабжения с 1 января 2024 года по 31 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 декабря 2023 года на заседании Коллегии ГКТ Республики Мордовия рассмотрен вопрос о внесении изменений в Приказ от 16 декабря 2020 года № 234.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании протокола заседания Коллегии ГКТ Республики Мордовия № 63 от 18 декабря 2023 года издан оспариваемый приказ ГКТ Республики Мордовия от 18 декабря 2023 года № 268, которым внесены изменения в Приказ от 16 декабря 2020 года № 234 в части экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям согласно Приложению 2, и тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую ООО «Теплоснаб» потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения согласно Приложению 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный приказ ГКТ Республики Мордовия от 18 декабря 2023 года № 268 в соответствии с частью второй статьи 70 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 года № 10–З «О правовых актах Республики Мордовия» размещен 20 декабря 2023 года на официальном интернет – портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) номер опубликования 1301202312200029, вступил в силу 31 декабря 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд правильно исходил из того, что оспариваемый административным истцом приказ тарифного органа принят на заседании коллегиального органа, при наличии необходимого кворума, с учетом приведенных норм федерального и регионального законодательства в пределах предоставленной компетенции, в установленной форме, с соблюдением процедуры принятия, правил введения в действие и опубликования, что не оспаривается в рамках настоящего дела, при этом населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, была обеспечена возможность ознакомиться с его содержанием путем опубликования в официальном источнике, что соответствует порядку, установленному частью 2 статьи 5 и статьи 70 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 года № 10-З «О правовых актах Республики Мордовия», каких-либо, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемого приказа судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что ООО «Теплоснаб» является теплоснабжающей организацией, осуществлявшей теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории Ковылкинского, Ельиковского, Краснослободского, Ичаловског и Атяшевского муниципального районов Республики Мордовия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Теплоснаб» владеет объектами теплоснабжения на территории сельских поселений Ковылкинского муниципального района, переданных ему в лизинг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тарифном предложении от 27 апреля 2023 года №2704-1 ООО «Теплоснаб» просило тарифный орган определить объем полезного отпуска тепловой энергии на 2024 год в размере 8 610,817 Гкал, указав, что по данным ООО «Теплоснаб» годовой объем полезного отпуска тепловой энергии за 2022 год составил 10 800,533 Гкал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации Ковылкинского района Республики Мордовия от 6 июля 2023 года № 691 (далее постановление администрации Ковылкинского района от 6 июля 2023 года № 691) актуализированы схемы теплоснабжения восьми сельских поселений Ковылкинского района, на территории которых производство и передачу тепловой энергии осуществляет административный истец: Изосимовского, Мордовско-Коломасовского, Рыбкинского, Клиновского, Казенно-Майданского, Парапинского, Мордовско-Вечкенинского и Токмовского сельских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 ноября 2023 года с учетом постановления администрации Ковылкинского района от 6 июля 2023 года № 691 объем полезного отпуска тепловой энергии на 2024 год ООО «Теплоснаб» скорректирован и составил 9 744,817 Гкал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 декабря 2023 года ГКТ Республики Мордовия на официальном сайте разместил проект приказа «О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 16 декабря 2020 г. №234 «О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую ООО «Теплоснаб» потребителям на 2021-2025 годы». В данном проекте приказа ГКТ Республики Мордовия предложил к утверждению следующие тарифы на тепловую энергию на 1 полугодие 2024 года в размере 4 828,97 руб./Гкал, на 2 полугодие 2024 года в размере 5 017,57 руб./Гкал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 декабря 2023 года тарифный орган направил на электронную почту ООО «Теплоснаб» расчет экономически обоснованного тарифа на производство и передачу тепловой энергии, согласно которому также предложены к утверждению следующие тарифы на тепловую энергию на 1 полугодие 2024 года в размере 4 828,97 руб./Гкал, на 2 полугодие 2024 года в размере 5 017,57 руб./Гкал. При этом ГКТ Республики Мордовия предложил к утверждению НВВ в размере 47 836,59 тыс. руб. при плановом полезном отпуске 9 752,56 Гкал. Отклонение от предложенного ООО «Теплоснаб» полезного отпуска составило 7,75 Гкал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 13 декабря 2023 года №02-350 ГКТ Республики Мордовия сообщил ООО «Теплоснаб» о том, что заседание Коллегии по вопросу рассмотрения дел об утверждении (корректировке) производственных программ и установлении (корректировке) тарифов на горячую воду и тепловую энергию на 2024-2028 годы состоится 18 декабря 2023 года в 10.00 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 декабря 2023 года администрация Ковылкинского района Республики Мордовия приняла постановление № 1415 «О внесении изменений в постановление Администрации Ковылкинского муниципального района от 6 июля 2023 года № 691» (далее также постановление администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415), которым была актуализирована схема теплоснабжения только для Мордовско-Вечкенинского сельского поселения в части котельной пос. Запищиково, актуализация схем теплоснабжения в отношении семи сельских поселений: Изосимовского, Мордовско-Коломасовского, Рыбкинского, Клиновского, Казенно-Майданского, Парапинского и Токмовского отменена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 декабря 2023 года ГКТ Республики Мордовия приказом № 268 внес изменения в Приказ от 16 декабря 2020 года № 234. При этом в отсутствие актуализированных схем теплоснабжения Изосимовского сельского поселения, Казенно-Майданского сельского поселения, Клиновского сельского поселения, Токмовского сельского поселения, Мордовско-Вечкенинского сельского поселения, Мордовско-Коломасовского сельского поселения, Парапинского сельского поселения, Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Изосимовского, Казенно-Майданского, Клиновского, Токмовского сельского поселения, Мордовско-Вечкенинского, Мордовско-Коломасовского, Парапинского сельских поселений, тарифы на тепловую энергию на 1 полугодие и 2 полугодие 2024 года утверждены в размере 4 443,55 руб./Гкал (снижение от предложения на 12 %), при рассчитанном суммарном полезном отпуске 11 259,27 Гкал, что больше предложенного ООО «Теплоснаб» к утверждению на 1 514,45 (11 259,27-9 744,82) Гкал, что подтверждается протоколом заседания Коллегии ГКТ Мордовия от 18 декабря 2023 года № 64.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года по делу №А39-2102/2024 по заявлению ООО «Теплоснаб» признано недействительным постановление администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 15 декабря 2023 года № 1415 «О внесении изменений в постановление Администрации Ковылкинского муниципального района от 6 июля 2023 года № 691».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 1 июля 2024 года разъяснено, что постановление администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415 является недействительным с момента его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2024 года решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя положения части 2 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ, которой установлено, что развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения, суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с действующим законодательством тарифный орган при установлении или корректировке долгосрочного тарифа не имеет возможность оценивать соответствие утвержденной (актуализированной) схемы теплоснабжения объективным фактическим данным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная позиция нашла отражение в решениях ФАС России от 9 июня 2021 года № 31/47304/21, от 14 апреля 2021 года №СП/29576/21 и Разъяснениях № 21 «Об особенностях применения отдельных положений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)», утвержденных протоколом Президиума ФАС России от 21 марта 2022 года №2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что объем полезного отпуска тепловой энергии, определенный в схемах теплоснабжения, утвержденных постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 6 июля 2023 года № 691, в совокупности по восьми сельским поселениям Ковылкинского муниципального района (Изосимовского сельского поселения, Казенно-Майданского сельского поселения, Клиновского сельского поселения, Токмовского сельского поселения, Мордовско-Вечкенинского сельского поселения, Мордовско-Коломасовского сельского поселения, Парапинского сельского поселения, Рыбкинского сельского поселения), по сравнению с фактическим объемом полезного отпуска тепловой энергии за предыдущие периоды регулирования был занижен: снижение к факту 2022 года составляет более 38%, к факту 2023 года - 30%.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что при определении объема полезного отпуска тепловой энергии тарифный орган обоснованно руководствовался действующим на дату принятия оспариваемого Приказа от 18 декабря 2023 год № 268 постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415, что соответствовало положениями пункта 22 Основ ценообразования, пунктов 7-9, 18 Методических указаний № 760-э, предписывающими тарифному органу при наличии утвержденной и актуализированной схемы теплоснабжения определять объем полезного отпуска тепловой энергии исключительно по данной схеме, а при ее отсутствии, при отсутствии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования либо информации в указанных документах об объемах полезного отпуска тепловой энергии - в соответствии с Методическими указаниями № 760-э и с учетом фактического полезного отпуска тепловой энергии за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние три года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд отметил, что на момент принятия оспариваемого приказа тарифный орган не располагал сведениями о наличии актуализированных схемах теплоснабжения и недействительности постановления администрации Ковылкинского муниципального от 15 декабря 2023 года № 1415, которое признано таковым решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года, более чем через 5 месяцев после принятия оспариваемого нормативного правового акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд учел, что пунктом 52 Основ ценообразования предусмотрено, что орган регулирования ежегодно в течение долгосрочного периода регулирования осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с методическими указаниями с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования. Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки НВВ, установленной в Методических указаниях № 760-э по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно формуле, предусмотренной пунктом 52 Методических указаний № 760-э, размер корректировки НВВ, осуществляемой с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов, рассчитывается как разность между фактической величиной НВВ, определяемой на основе фактических значений параметров расчета тарифов взамен прогнозных, в том числе с учетом фактического объема полезного отпуска, и выручкой от реализации товаров (услуг) по регулируемому виду деятельности, определяемой исходя из фактического объема полезного отпуска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно при утверждении тарифов на тепловую энергию на 2026 год, ГКТ Республики Мордовия будет проведена корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов, при которой будут учтены фактический объем полезного отпуска теплой энергии и фактическая выручка от реализации тепловой энергии, определяемой исходя из фактического объема полезного отпуска, за 2024 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, обоснованы, соответствуют материалам дела, сделаны с учетом оценки представленных доказательств и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный истец не согласился с выводами суда первой инстанции о том, что хотя пересмотр тарифов и (или) долгосрочных параметров в силу пункта 51 Основ ценообразования осуществляется органом регулирования тарифов по заявлению регулируемой организации в частности при наличии вступившего в законную силу решения суда, предусматривающего необходимость пересмотра тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов, однако ООО «Теплоснаб» зная о наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года, с заявлением о пересмотре тарифа и долгосрочных параметров в ГКТ Республики Мордовия не обратилось, соответственно полгода установленный тариф ООО «Теплоснаб» продолжал применяться, что свидетельствует о недобросовестном поведение ООО «Теплоснаб» и позволяет квалифицировать его действия как злоупотребление правом, если они направлены исключительно на обход правовых норм о государственном регулировании цен и подрыв баланса интересов потребителей услуг и ресурсоснабжающей организаций, который открывает возможность регулируемым организациям неосновательно обогащаться, произвольно занижая объем полезного отпуска тепловой энергии, так как потребители в результате указанного действия терпят убытки, оплачивая тепловую энергию по завышенному тарифу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражая против таких выводов суда, административный истец указал, что в данном случае отсутствует решение суда, которое применительно к положениям пункта 51 Основ ценообразования могло бы служить основанием для обращения ООО «Теплоэнерго» в тарифный орган с заявлением о пересмотре тарифов и долгосрочных параметров регулирования, поскольку решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года по делу №А39-2102/2024, было признано недействительным постановления администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415, однако такое решение не является решением суда, предусматривающим необходимость пересмотра тарифов и долгосрочных параметров регулирования тарифов. Также административный истец указывает, что причиной обращения в суд с настоящим иском только в конце 2024 года послужило то обстоятельство, что указанное решение Арбитражного суда Республики Мордовия вынесено 13 июня 2024 года, вступило в законную силу 19 августа 2024 года, могло быть обжаловано в кассационном порядке до 19 октября 2024 года, поэтому ООО «Теплоснаб» начало подготовку административного иска в суд только после истечения срока кассационного обжалования решения Арбитражного суда, обратилось в суд с настоящим иском только 24 декабря 2024 года, что соответствует критериям разумности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит указанные доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, поскольку действительно в резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года по делу №А39-2102/2024 указано только на признание недействительным постановления администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415 и отсутствуют выводы, предусматривающие необходимость пересмотра тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов, то есть отсутствуют предусмотренные пунктом 51 Основ ценообразования основания для пересмотра тарифов и (или) долгосрочных параметров органом регулирования тарифов по заявлению регулируемой организации на основании данного решения Арбитражного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия отмечает, что обращение за судебной защитой, является исключительной прерогативой административного истца и как таковое не является формой злоупотребления права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также административный истец не согласился с выводами суд о его недобросовестных действиях, выразившихся в том, что реальное потребление тепловой энергии не соответствует схемам теплоснабжения, а годовой объем полезного отпуска тепловой энергии на 2024 год в размере 9 744,817 Гкал рассчитан ООО «Теплоснаб» с необоснованным занижением объема полезного отпуска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соглашаясь с указанными доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает, что хотя в тарифной заявке административный истец и указывал планируемый полезный отпуск тепловой энергии, однако расчет долгосрочных параметров регулирования и тарифов на тепловую энергию производит тарифный орган в соответствии со схемами теплоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем указанные доводы апелляционной жалобы о неверных выводах суда о недобросовестности административного истца не влекут отмену решения суда, поскольку изложенные выводы суда не являлись единственным основанием для отказа в удовлетворении административного иска ООО «Теплоснаб».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе и отзыве ООО «Теплоснаб» на возражения на апелляционную жалобу, содержатся доводы о том, что истец оспаривал тариф на тепловую энергию, утвержденный для потребителей в 11 поселениях, поэтому необходимо учитывать динамику предшествующих лет относительно полезного отпуска тепловой энергии во всех 11 поселениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные доводы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку суд указал в решении данные обстоятельства, так как на них ссылался административный ответчик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом из материалов дела следует, что действительно в ряде сельских поселений Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в период с 2021 по 2023 года планируемый полезный отпуск тепловой энергии, учтенный при установлении тарифов, был занижен по сравнению с фактическим полезным отпуском тепловой энергии:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в Казенно-Майданском сельском поселении в 2023 году на 49,51 %;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в Рыбкинском сельском поселении в 2022 году на 18,54 %</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в Парапинском сельском поселении в 2023 году на 19,83 %;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в Мордовско-Вечкенинском сельском поселении в 2021 году на 41,03 %, в 2022 году на 20 %, в 2023 году на 26,78 %;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Клиновском сельском поселении в 2021 году на 33,35 %, в 2022 году на 26,38 %, в 2023 году на 11,05 %;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в Мордовско-Коломасовском сельском поселении в 2023 году на 35,33 %.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе указано, что административный ответчик при утверждении тарифа на 2024 год не мог руководствоваться постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415, так как указанный правовой акт не был официально опубликован на дату принятия оспариваемого приказа; в материалах дела отсутствуют доказательства, что тарифный орган официально получил указанное постановление администрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные доводы жалобы являются неверными, поскольку как правильно указал суд первой инстанции, в письменном отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия указала, что постановлением от 15 декабря 2023 года №1415 было направлено в ГКТ Республики Мордовия до рассмотрения проекта оспариваемого приказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, копия постановления администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415 была получено административным ответчиком официально, при этом, в постановлении от 15 декабря 2023 года №1415 указано, что оно вступает в силу со дня его подписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что тарифный орган нарушил право ООО «Теплоснаб» на представление возражений относительно объема полезного отпуска тепловой энергии и не перенес заседание коллегии, чем лишил ООО «Теплоснаб» возможности оспорить данное постановление до утверждения тарифа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на заседании Коллегии ГКТ Республики Мордовия представитель ООО «Теплоснаб» присутствовал, высказывал свое мнение относительно постановления администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года №1415.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении доводов апелляционной жалобы о необходимости переноса заседания Коллегии и о том, что ООО «Теплоснаб» было лишено возможности оспорить данное постановление до утверждения тарифа, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с пунктом 30 Правил регулирования цен решение об установлении цен (тарифов) принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются цены (тарифы). Таким образом, административный ответчик должен был принять оспариваемый приказ не позднее 20 декабря 2023 года и не мог отложить заседание Коллегии на срок, достаточный для обжалования ООО «Теплоснаб» постановления администрации от 15 декабря 2023 года №1415.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе содержатся доводы о том, что признание решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года по делу №А39-2102/2024, вступившим в законную силу 19 августа 2024 года, недействительным постановления администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415, влечет признание недействующим оспариваемого Приказ от 16 декабря 2020 года № 234 в редакции от 18 декабря 2023 года № 268, так как расчет тарифа был произведен исходя из схемы теплоснабжения, утвержденной с учетом недействительного постановления от 15 декабря 2023 года № 1415.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с такими доводами согласиться не может, поскольку решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года, вступило в законную силу 19 августа 2024 года, то есть более чем через 6 месяцев после принятия оспариваемого нормативного правового акта от 18 декабря 2023 года, и на дату принятия приказа ГКТ Республики Мордовия от 18 декабря 2023 года № 268 приведенные в апелляционной жалобе обстоятельства не существовали и не могли быть учтены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13 июня 2024 года, принятое после принятия оспариваемого нормативного правового акта в данном случае может являться основанием для корректировки тарифов в порядке пункта 52 Основ ценообразования, пункта 52 Методических указаний от № 760-э при определении тарифа на 2026 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителя ООО «Теплоснаб» и представителя административного ответчика следует, что ООО «Теплоснаб» в тарифной заявке на 2026 год указал на необходимость произвести такую корректировку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письменных объяснений ФАС России по настоящему делу, с учетом отмены постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 15 декабря 2023 года № 1415 (вступившим в силу на момент принятия оспариваемого приказа ГКТ Республики Мордовия) актуализированной схемы теплоснабжения на 2024 год, установленной постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 6 июля 2023 года № 691, формирование объемов полезного отпуска тепловой энергии на 2024 год с учетом фактического полезного отпуска за последний отчетный год и динамики полезного отпуска за последние 3 года, соответствует пункту 22 Основ ценообразования и пункту 9 Методических указаний № 760-э. В соответствии с пунктом 52 Основ ценообразования, пунктом 52 Методических указаний от № 760-э орган регулирования ежегодно осуществляет корректировку долгосрочного тарифа с учетом отклонения в том числе фактического объема товаров (услуг), реализуемых в ходе осуществления регулируемой деятельности, от объема, учтенного при установлении тарифов для регулируемой организации (т.3 л.д.91-93).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, заявлявшимся административным истцом в суде первой инстанции, которым в соответствии со статьей 84 КАС РФ в решении суда дана надлежащая правовая оценка, оснований для несогласия с которой судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Верховного Суда Республики Мордовия от 21 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Верховный Суд Республики Мордовия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 18 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>