Дело № 66а-1033/2025
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижегородская область)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Тазетдинова Г.А. Дело № 66а-1033/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(номер дела в суде первой инстанции 3га-237/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Нижний Новгород 2 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Рогачёвой Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Савинова К.А., Батялова В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Цаплиной О.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Хабибуллина <span class="FIO8">Д.Г.</span> к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1313 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», со дня его принятия, по апелляционной жалобе Хабибуллина <span class="FIO8">Д.Г.</span> на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Савинова К.А., объяснения представителя административного истца <span class="others1"><данные изъяты></span> заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации <span class="others2"><данные изъяты></span> судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» определен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2025 год).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 1313 Перечня на 2025 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2025 год, было включено нежилое здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Данный документ опубликован на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Хабибуллин Д.Г., собственник вышеуказанного здания, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия нормативного правового акта в части включения в Перечень на 2025 год здания с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. В обоснование требований указано, что здание и земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, не соответствуют требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в Перечень нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2025 года постановлено: в удовлетворении административного искового заявления Хабибуллину <span class="FIO8">Д.Г.</span> к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 1313 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 10 декабря 2024 года № 2924 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административным истцом поставлен вопрос об отмене решения суда. В обосновании доводов жалобы указано, что здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> не соответствует критериям предусмотренным статьей 378.2 НК.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор участвующий в деле представил возражения в которых просил решение суда оставлению без изменения, жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца <span class="others24"><данные изъяты></span> доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, жалобу удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 378.2 НК РФ, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пунктах 3, 4, 4.1 ст. 378.2 НК РФ раскрывается содержание используемых в ст. 378.2 НК РФ таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы), зданий, предназначенных для использования одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившего в силу с 23 мая 2018 года, в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в пункт 1313 Перечня на 2025 год было включено нежилое здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, 2017 года завершения строительства, дата постановки на кадастровый учет 21 августа 2020 года, площадью 1195,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: склад.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для размещения склада».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа от 4 сентября 2020 года адресу «<span class="Address2"><адрес></span>» был присвоен адрес город <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2024 году специалистами административного ответчика проводилось обследование спорного здания, по результатам составлен акт о фактическом использовании от 7 ноября 2024 года (с частичным доступом), согласно которому в здании ведется торговая деятельность – специализированный магазин <span class="others4">"организация2"</span> и торговый дом <span class="others3">"организация1"</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отсутствием технической документации, доля площади недвижимого имущества, используемая под деятельность, соответствующую критериям ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определена визуально и составляет более 20% от общей площади объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: вид фактического использования объекта соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На фотоматериалах 7 ноября 2024 года фасад здания с вывесками <span class="others4">"организация2"</span> с графиком работы «с 10.00 до 20.00 без перерыва, без выходных», «большой выбор керамогранита, плитки, клинкера. бесплатный дизайн», «распродажа: ламината, виниловых покрытий», «ламинат, пвх плитка, арт винил», «сантехника, ванны и душевые, раковины, унитазы», внутри здания - товар (напольные покрытия, плинтус и т.п.) с артикулами, касса (магазин «<span class="others4">"организация2"</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К акту приложены сведения 2ГИС на 7 ноября 2024 года о нахождении по адресу <span class="Address2"><адрес></span> двух организаций: «<span class="others3">"организация1"</span> (торговый дом), <span class="others4">"организация2"</span> (специализированный магазин).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно открытых источников сети интернет Яндекс.Карты по состоянию на апрель 2025 года магазин строительных материалов <span class="others4">"организация2"</span> не работает по вышеуказанному адресу. Последний отзыв покупателя датирован 12 ноября 2024 года (том 2 л.д.7-8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актом по состоянию на 21 апреля 2025 года установлено, что 55% (652 кв.м) от общей площади здания 1195,2 кв.м используется под торговую деятельность интернет-магазин (склад) автозапчастей <span class="others8">"организация3"</span> по договору от 5 декабря 2024 года, часть помещения №6 общей площадью 543,18 кв.м по договору от 17 декабря 2020 года используется под склад <span class="others3">"организация1"</span> (том 1 л.д.106-131).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы акта обследования на 21 апреля 2025 года подтверждаются сведениями 2ГИС по состоянию на апрель 2025 года о том, что по адресу <span class="Address2"><адрес></span> организации «<span class="others3">"организация1"</span> <span class="others8">"организация3"</span> интернет-магазин автозапчастей (график работы с 9.00 до 18.00 понедельник - суббота, воскресенье выходной, сферы деятельности: автоаксессуары, автохимия, запчасти для иномарок). Указано, что в интернет-магазине <span class="others8">"организация3"</span> можно купить автозапчасти, мотозапчасти и автоаксессуары из множества вариантов брендов и поставщиков запчастей, по оптимальной цене и с минимальным сроком поставки. В прайс-листе более 55000000 наименований автозапчастей, мотозапчасти и автоаксессуары, более 1500 каталогов торговых марок и производителей (том 2 л.д.9-11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что данный акт был составлен после утверждения оспариваемого в части Перечня не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку осуществление торговой деятельности было установлено в юридический значимый период.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из договора аренды от 1 января 2021 года и соглашения о расторжении договора аренды от 5 декабря 2024 года следует, что <span class="others11"><данные изъяты></span> арендовало в спорном здании помещения общей площадью 652 кв.м до 5 декабря 2024 года, после чего данные помещения были переданы в пользование <span class="others8">"организация3"</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По условиям договоров аренды ИП Хабибуллин Д.Г. предоставил помещения в спорном здании в пользование <span class="others8">"организация3"</span> (договор от 17 декабря 2020 года №17/2020) площадью 543,18 кв.м для организации офиса и склада, <span class="others8">"организация3"</span>» (договор от 5 декабря 2024 года) площадью 652 кв.м для офисно-складских целей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив имеющиеся в деле доказательства судом первой инстанции сделан вывод о том, что здание с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> правомерно включено в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость на 2025 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает что он сделан на основе правильного применения норм права при надлежащей оценке имеющихся в деле доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции учтено, что основным видом деятельности <span class="others8">"организация3"</span> является деятельность агентов по оптовой торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дополнительные виде деятельности: торговля оптовая и розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В спорном здании имеется контрольно-кассовая техника у <span class="others8">"организация3"</span>» (наименование места установки: интернет-магазин) и <span class="others8">"организация3"</span> (наименование места установки: офис).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции исследованы выписки банков о движении денежных средств по расчетным счетам <span class="others8">"организация3"</span>» с 10 декабря 2024 года по 25 марта 2025 года из которых следует, что в <span class="others8">"организация3"</span> поступали платежи за автозапчасти по заказам от юридических и физических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, что сотрудниками <span class="others8">"организация3"</span> осуществляется выдача товара юридическим и физическим лицам. Помещения оборудованы стеллажами, столами оформления заказов, ККТ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт выдачи заказов <span class="others8">"организация3"</span>» (652 кв.м или 55% от общей площади здания 1195,2 кв.м) является местом реализации товара, то есть подпадает под понятие торговли, позиция административного истца об использовании указанных площадей в качестве места доставки товара, не связанного с торговлей, своего подтверждения не нашла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные в материалы дела акты во взаимосвязи с иными представленными доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что спорное здание фактически используется в юридически значимый период для осуществления торговой деятельности, ведущей к извлечению прибыли, что подтверждает как правильность составленных административным ответчиком Актов, так и правомерность включения спорного здания в Перечень на 2025 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка административного истца на технический паспорт по состоянию на 4 сентября 2018 года подлежит отклонению, поскольку на основании пункта 7.3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический паспорт здания, составленный по состоянию после 1 января 2013 года не может подтверждать отсутствие оснований для включения спорного объекта недвижимости в Перечень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что <span class="others8">"организация3"</span>» является организацией осуществляющей свою деятельность на территории многих регионов РФ, а также то, что у неё имеются другие объекты недвижимости не может служить основанием для отмены принятого решения, поскольку факт осуществления торговой деятельности в спорном объекте недвижимости подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. Материалами дела подтверждено, что спорный объект недвижимости соответствует критериям статьи 378.2 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, указанные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, заявлявшимся в суде первой инстанции, которым в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подтверждены материалами дела,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хабибуллина <span class="FIO8">Д.Г.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 КАС РФ через Верховный Суд Республики Башкортостан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 4 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>