Дело № 66а-1139/2025
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (Нижегородская область)
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Багаутдинова Г.Р. Дело № 66а-1139/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (номер дела в суде первой инстанции 3а-19/2022)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Нижний Новгород 30 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Батялова В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Красновой Н.П., Андриясовой А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Белышевой Д.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Б.</span> о признании недействующим распоряжения начальника Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики Габдрахманова Р.Ф. от 25 мая 2024 года №67 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», по апелляционной жалобе <span class="FIO1">Б.</span> на решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2025 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Батялова В.А., объяснения представителей: административного истца – Белоглазова О.Ю., административного ответчика Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики – Крыловой И.А., Губина М.А., заинтересованного лица БУ УР «Можгинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» - Патрина А.В., Лукояновой С.М., заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации – Матвеева Е.А., судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Б.</span> (далее – административный истец, <span class="FIO1">Б.</span> обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением, в котором просит признать распоряжение Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики от 25 мая 2024 года №67 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» <span class="FIO15">Г.</span> недействующим, нарушающим положения законодательства:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- решения Совета евразийской экономической комиссии решение от 10 ноября 2017 года №80 «Об утверждении правил организации проведения лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора)»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 марта 2021 года №156 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указав что, Распоряжением Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики от 25 мая 2024 года №67 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» <span class="FIO15">Г.</span>. установлены ограничительные меры по лейкозу крупного рогатого скота в деревне Нижний Вишур Можгинского района Удмуртской Республики. Она же определена эпизоотическим очагом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Б.</span> является постоянным жителем деревни Нижний Вишур, является владельцем крупного рогатого скота и, в результате введенных ограничений, она лишена возможности сдавать молоко на реализацию, что нарушает ее право на свободу экономической деятельности, на свободу распоряжения своим временем и трудом и получения достойного вознаграждения за свой труд, на свободу договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В основе распоряжения лежат положительные результаты при проведении серологических исследований на лейкоз сыворотки крови крупного рогатого скота (протокол испытаний от 24 мая 2024 года №24.1703М БУ УР «Можгинская межрайонная ветеринарная лаборатория»), однако, что послужило основанием для исследований административному истцу не известно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из Приказа и.о. начальника Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики <span class="FIO6">К</span> от 24 мая 2024 года «О проведении эпизоотического обследования (расследования)» для проведения серологических исследований была отобрана сыворотка крови крупного рогатого скота, принадлежащего жителям деревни Нижний Вишур: <span class="FIO7">И</span>., <span class="FIO8">К.</span>., <span class="FIO9">П.</span>., <span class="FIO10">К</span>, <span class="FIO1">Б.</span>., <span class="FIO12">С</span>., <span class="FIO13">А</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако копий актов отбора проб никому из указанных граждан выдано не было. С протоколами испытаний указанных лиц также никто не ознакомил, что является прямым нарушением п.19 решения Совета евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2017 года №80 «Об утверждении правил организации проведения лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора)», согласно которому акты отбора проб (образцов) товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), оформляются по формам согласно приложениям №1-5 в 3 экземплярах: 1-й экземпляр хранится у государственного ветеринарного инспектора уполномоченного органа государства-члена, осуществившего отбор проб (образцов); 2-й экземпляр хранится у владельца товара, подлежащего ветеринарному контролю (надзору); 3-й экземпляр направляется в лабораторию (центр).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложение №2 к Правилам организации проведения лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора) содержит форму Акта отбора проб (образцов) крови или сыворотки крови животных, в которой содержатся следующие сведения: номер, дата; наименование подведомственной организации уполномоченного в области ветеринарии органа государства – члена Евразийского экономического союза; наименование юридического или физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся владельцем животного; место отбора проб (образцов); фамилия, имя, отчество, должность представителя (представителей) подведомственной организации уполномоченного в области ветеринарии органа государства – члена Евразийского экономического союза, осуществляющего отбор проб (образцов) в присутствии (должность, фамилия, имя, отчество владельца животного или его представителя, адрес); направляется (количество) проб (образцов) крови/сыворотки крови крупного рогатого скота (вид животного), находящегося во дворе хозяйства (наименование хозяйства, фермы, двора, бригады, отары, гурта, табуна); пробы (образцы) пронумерованы и опломбированы, опечатаны, номер сейф-пакета (в порядке планового контроля (надзора) и мониторинга, при подозрении на небезопасность в ветеринарном отношении, при установлении нарушения ветеринарных требований, при обращении владельца); основание для проведения лабораторных исследований; наименование ветеринарной лаборатории (центра), в который направляются образцы; для проведения (вид и метод лабораторного исследования (испытания)); на (какое заболевание); сведения о вакцинации (вакцина, дата вакцинации); исследования проводятся (первично, повторно – указать нужное); даты и результаты предыдущих исследований, номера экспертиз; дата отбора проб (образцов); дата отправки проб (образцов); условия хранения и условия доставки проб (образцов); список животных, у которых взяты пробы (образцы) на лабораторные исследования (испытания), прилагается на (количество) листах, в (количество) экземплярах; представитель подведомственной организации уполномоченного в области ветеринарии органа государства – члена Евразийского экономического союза, осуществивший отбор проб (образцов) (должность, подпись, фамилия, имя, отчество).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Б.</span> подтверждается факт отбора указанных проб (образцов) биологического и патологического материалов и их маркировка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие актов отбора проб и протоколов испытаний лишает административного истца возможности их исследования на предмет относимости и допустимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2025 года в удовлетворении административного искового заявления было отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, административный истец обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2025 года отменить и принять по делу новый судебный акт, где ее требования удовлетворить. Считает выводы суда необоснованными, незаконными и противоречащими материалам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным ответчиком, заинтересованным лицом, прокуратурой Удмуртской Республики представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых они просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции представитель административного истца доводы апелляционной жалобы поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административного ответчика, заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы считали необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в силу пунктов "б", и "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита прав и свобод человека и гражданина; а также населения и территорий от заразных болезней животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 декабря 2014 года Правительством Удмуртской Республики принято постановление № 559, пунктом 2 которого утверждено Положение о Главном управлении ветеринарии Удмуртской Республики (далее – Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 Положения Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики (далее - ГУВ УР) является исполнительным органом Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере ветеринарии, по региональному государственному контролю (надзору) в области обращения с животными, по управлению имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 8 пункта 14 раздела 2 Положения начальник ГУВ УР принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней, за исключением особо опасных болезней, на территории Удмуртской Республики и разрабатывает планы по их ликвидации и локализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок принятия актов исполнительных органов Удмуртской Республики определен Законом Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» (далее – Закон № 84-РЗ), в соответствии с частью 4 статьи 13 которого в пределах своих полномочий исполнительные органы Удмуртской Республики вправе принимать правовые акты, имеющие нормативный либо ненормативный характер, формы которых определяются положениями об указанных органах, утверждаемыми Правительством Удмуртской Республики. Правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Удмуртской Республике.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 2 части 6 статьи 13 Закона № 84-РЗ нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, иных исполнительных органов Удмуртской Республики подлежат официальному опубликованию и размещению соответственно на «Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)», официальных сайтах исполнительных органов Удмуртской Республики в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящей части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 84-РЗ официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа Удмуртской Республики считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, указанных в части 6 названной статьи, или первое размещение (опубликование) его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), или в сетевом издании «Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)», или на официальном сайте исполнительного органа Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», являющемся официальным сетевым изданием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 11 статьи 13 Закона № 84-РЗ постановления Правительства Удмуртской Республики и нормативные правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Иные постановления Правительства Удмуртской Республики и нормативные правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства Удмуртской Республики или нормативными правовыми актами исполнительных органов Удмуртской Республики не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Главы Удмуртской Республики от 29 ноября 2022 года №359 «О Габдрахманове» <span class="FIO15">Г.</span> назначен начальником Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики с 30 ноября 2022 года на срок полномочий Главы Удмуртской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжение от 25 мая 2024 года № 67 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», являющееся предметом спора, подписаны начальником ГУВ УР <span class="FIO15">Г.</span>., опубликованы в установленном частью 8 статьи 13 Закона № 84-РЗ порядке на официальном сайте Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики, и вступило в силу с учетом положений части 11 статьи 13 Закона № 84-РЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемый нормативный правовой акт опубликован 1 августа 2024 года на официальном сайте ГУВ УР в сети «Интернет» - vetupr.org.ru в разделе Документы/Нормативно-правовая документация ГУВ УР, и вступил в законную силу со дня его подписания начальником ГУВ УР <span class="FIO15">Г.</span> назначенным на данную должность в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение было принято уполномоченным на то органом в пределах его компетенции, подписано уполномоченным лицом и официально опубликовано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 3.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы такие полномочия Российской Федерации в области ветеринарии как установление и отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 Положения о Главном управлении ветеринарии УР, утв. постановлением Правительства УР от 22.12.2014 № 559, Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики является исполнительным органом Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере ветеринарии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть принято руководителем исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказу Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» лейкоз крупного рогатого скота не относится к особо опасным болезням животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах начальник Главного управления ветеринарии УР вправе принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы установления и отмены ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота регулируются Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, Ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156 (далее - Ветеринарные правила № 156).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и следует из материалов административного дела, основанием для принятия оспариваемого решения явилось наличие положительных результатов при проведении серологических исследований на лейкоз сыворотки крови крупного рогатого скота, содержащегося в домашних хозяйствах д. Нижний Вишур Можгинского района, выявленных БУ УР «Можгинская межрайонная ветеринарная лаборатория» в рамках выполнения доведенного до учреждения государственного задания и реализации плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории г. Можги, Можгинского и Вавожского районов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">БУ УР «Можгинская межрайонная ветеринарная лаборатория» является подведомственным Главному управлению ветеринарии УР учреждением, имеет соответствующую аккредитацию на проведение такого рода исследований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с получением таких результатов приказом Главного управления ветеринарии УР от 24.05.2024 № 01-03/201 в соответствии с п. 16 Ветеринарных правил № 156 создана комиссия для проведения эпизоотического обследования (расследования) причин их выявления, проведены соответствующие мероприятия, в результате которых подтвердился факт распространения заболевания лейкозом крупного рогатого скота в домашних хозяйствах д. Нижний Вишур.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные административным ответчиком документы и сведения свидетельствуют о соблюдении БУ. УР «Можгинская межрайонная ветеринарная лаборатория» порядка проведения диагностических мероприятий, установленного п. 18-19 Ветеринарных правил № 156.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полученные сведения в силу п. 28 Ветеринарных правил № 156 являются основанием для принятия уполномоченным должностным лицом решения о введений ограничительных мероприятий (карантина).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание оспариваемого распоряжения соответствует требованиям п. 30 Ветеринарных правил № 156.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам административного истца о необходимости выдачи ей копии актов отбора образцов крови животных и сопроводительного документа об их направлении на исследование, ознакомлении с результатами исследований основаны на нормативных правовых актах, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего административного спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 № 80 «Об утверждении Правил организации проведения лабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарного контроля (надзора)», на которое ссылается административный истец, принято во исполнение п. 13 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение № 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), который регламентирует вопросы ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза при перемещении товаров и продукции, подпадающей под ветеринарный контроль (надзор).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое распоряжение при этом принято Главным управлением ветеринарии Удмуртской Республики в ходе реализации предоставленных ему государственных полномочий в области ветеринарии по противодействию распространению болезней животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По этим же основаниям является ошибочной ссылка административного истца о необходимости применения Порядка назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 №634, поскольку указанный нормативный правовой акт подлежит применению при осуществлении полномочий до государственному ветеринарному надзору, которыми Главное управление ветеринарии УР не наделено. Кроме того, Ветеринарные правила №156 не предусматривают необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов при производстве отбора проб крови от животных при подозрении на наличие заболевания лейкозом крупного рогатого скота.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод истца о необходимости снятия карантина ввиду того, что у принадлежащей ей коровы был выявлен отрицательный результат, также является несостоятельным поскольку в соответствии с пунктом 43 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота утвержденных Приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156 отмена карантина осуществляется после вывоза из эпизоотического очага больных и инфицированных восприимчивых животных, убоя последнего больного и инфицированного восприимчивого животного (в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных), получения двух подряд, с интервалом в 90 календарных дней, отрицательных результатов серологических исследований восприимчивых животных старше 6-месячного возраста, и отрицательных результатов молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных в возрасте от 15 календарных дней до 6 месяцев включительно, а также проведения других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, в связи с этим, получение отрицательного результата исследования пробы крови отобранной у коровы принадлежащей истцу не влечет за собой каких-либо юридических последствий, в частности, в виде отмены карантина на территории д. Нижний Вишур, поскольку оспариваемое истцом распоряжение о введении карантина введено не на результатах исследований проб крови исключительно данной коровы, а по результатам исследований коров находящихся в личных-подсобных хозяйствах жителей всей д. Нижний Вишур.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156 не установлено требование о повторном проведении исследований образцов крови ранее выявленных инфицированных животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют несоответствия оспариваемого нормативного акта нормам законодательства, имеющим большую юридическую силу, а также не нарушаются права и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном толковании норм закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные доводы в апелляционной жалобе повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, суд дал надлежащую правовую оценку, аргументированно изложив в обжалуемом акте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для признания недействующим в части муниципального нормативного правового акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">Б.</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Удмуртской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 2 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>