Дело № 33-2724/2025
Нижегородский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 13-229/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-89/2020</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">№ 33-2724/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 52RS0019-01-2020-000029-97</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шатохина Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Нижний Новгород</td> <td>11 марта 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Шикина А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Григорьевой Т.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по частной жалобе администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на определение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 26 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении заявления о представлении отсрочки исполнения решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-89/2020 по делу по иску прокурора Ардатовского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании прекратить эксплуатацию и ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Ардатовского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области исковые требования удовлетворены, постановлено: обязать администрацию р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области прекратить эксплуатацию и ликвидировать в срок до 01 июня 2021 года несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Нижегородская область, Ардатовский район, 750 м. севернее р.п. Ардатов и 100 м. восточнее от автодороги Ардатов-Туркуши.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 08 августа 2020 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 01 июля 2021 года заявление администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично, постановлено: отсрочить администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области исполнение решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-89/2020 на срок до 01 января 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 12 января 2022 года заявление администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично, постановлено: отсрочить администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области исполнение решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-89/2020 на срок до 01 мая 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 06 мая 2022 года заявление администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, постановлено: предоставить администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области отсрочку исполнения решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-89/2020 на срок до 29 июня 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 09 марта 2023 года заявление администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области удовлетворено, постановлено: заменить должника администрацию р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области в правоотношении, установленном решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу №2-89/2020 по иску прокурора Ардатовского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании прекратить эксплуатацию и ликвидировать в срок до 01 июня 2021 года несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Нижегородская область, Ардатовский район, 750 м. севернее р.п. Ардатов и 100 м. восточнее от автодороги Ардатов-Туркуши, на администрацию Ардатовского муниципального округа Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 17 июля 2023 года заявление администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, постановлено: предоставить администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области отсрочку исполнения решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-89/2020 на срок до 30 июня 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 18 сентября 2024 года заявление администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено частично, постановлено: предоставить администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области отсрочку исполнения решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-89/2020 на срок до 31декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно заявления администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области от 12 декабря 2024 о предоставлении отсрочки исполнения решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года исполнить данное решение в настоящее время не представляется возможным по следующим обстоятельствам. Проведены работы в 2024 года по межеванию земельного участка под свалкой, и сформирован земельный участок. Согласована смета на проектные работы и инженерные изыскания с ГБУ НО «Нижегородсмета» в сумме 13 876 руб. 38 коп. Получено положительное заключение экспертизы сметной документации. В целях изыскания финансовых средств в объеме 13 млн. рублей администрацией Ардатовского муниципального округа Нижегородской области было направлено ходатайство в Министерство экологии Нижегородской области о выделении средств субсидии на ликвидацию свалки р.п. Ардатов. В настоящее время денежные средства в бюджет округа из областного бюджета не выделялись, соглашение о выделении средств субсидии не заключалось. Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 10 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 26 декабря 2024 года в удовлетворении заявления администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-89/2020 по иску прокурора Ардатовского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п. Ардатов Ардатовского муниципального района Нижегородской области об обязании прекратить эксплуатацию и ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: Нижегородская область, Ардатовский район, 750 м. севернее р.п. Ардатов и 100 м. восточнее от автодороги Ардатов-Туркуши, отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе администрация Ардатовского муниципального округа Нижегородской области просит отменить определение суда первой инстанции, разрешить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-89/2020. Полагает, что судом не были исследованы и учтены реальные обстоятельства дела, не был вызван в судебное заседание представитель администрация Ардатовского муниципального округа Нижегородской области для заслушивания объяснений. Исполнение решения зависит от поступления денежных средств в бюджет округа из областного бюджета для реализации комплекса мероприятий по ликвидации свалки. В связи с вышеизложенным администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области необходимо предоставление неоднократных отсрочек исполнения данного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решение суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование невозможности исполнения решения Ардатовского районного суда Нижегородской области от 29 июня 2020 года по делу № 2-89/2020, администрация Ардатовского муниципального округа Нижегородской области ссылается на невозможность исполнения решения в установленный срок в связи с зависимостью от поступления денежных средств в бюджет округа из областного бюджета для реализации комплекса мероприятий по ликвидации свалки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в ст. 61 ГПК РФ, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 203 ГПК РФ, с учетом, разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходил из того, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Возможная отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, судом первой инстанции учтено, что заявителю ранее неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Однако должником не представлено надлежащих доказательств того, что по истечении заявленного срока, исполнение решения станет возможным, в связи с чем суд полагал, что длительное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, направлено исключительно на затягивание процесса исполнения вступившего в законную силу судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их законными и обоснованными, поскольку ссылки должника на зависимость от поступления денежных средств в бюджет округа из областного бюджета для реализации комплекса мероприятий по ликвидации свалки, не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязанность органа местного самоуправления, являющегося собственником отходов, содержать земли в соответствии с требованиями законодательства, является его деятельностью, однако, такая обязанность более 4-х лет со дня вынесения решения суда до настоящего времени не исполнена ни в силу закона, ни на основании судебного решения, вступившего в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, жителей Ардатовского района Нижегородской области, суд первой инстанции обосновано указал, что предоставление в очередной раз заявителю отсрочки исполнения решения приведет к дальнейшему нарушению прав и законных интересов жителей Ардатовского района Нижегородской области, права которых на пользование благоприятной природной средой, подлежат государственной защите.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении отсрочки исполнения решения требованиям действующего законодательства не противоречат, согласуются с правовой Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 25 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения являлись предметом исследования судом первой инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, которая доводами частной жалобы не опровергается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявителем в обоснование заявления об отсрочке исполнения судебного решения не приведено обстоятельств, указывающих на конкретную дату исполнения решения суда, не представлены доказательства принятия всех возможных мер по исполнению судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявление о предоставлении рассрочки было рассмотрено с соблюдением установленной законом процедуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в частной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку обстоятельств и доказательств по делу, и не являются основанием для отмены законного определения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы частной жалобы выводы суда первой инстанций не опровергают, о нарушении либо неправильном применении норм материального и процессуального права не свидетельствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного не имеется предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 26 декабря 2024 года оставить без изменения, частную жалобу заявителя - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 13.03.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Шикин</p></span>