Дело № 33а-3407/2025

Нижегородский областной суд

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Поступило: 26.02.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья – Сочнева К.А.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дело № 33а-3407/2025 (2 инстанция)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;УИД: 52RS0012-01-2023-004516-53&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дело № 2а-510/2024 (1 инстанция)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Нижний Новгород&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;26 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;председательствующего судьи Самарцевой В.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ефимовой Е.О., Черневой Н.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;при секретаре судебного заседания: Ягилевой Л.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Самарцевой В.В., административное дело</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;по апелляционным жалобам и дополнениям к жалобе <span class="FIO3">ФИО9</span>, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;на решение Борского городского суда Нижегородской области от 17 июня 2024 года</p> <p class="MsoClassmsonormalcxspmiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;по административному иску <span class="FIO3">ФИО9</span> к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,</p> <p class="MsoClassmsonormalcxspmiddle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с 17 сентября 2018 года по 06 декабря 2022 года <span class="FIO3">ФИО9</span> отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец содержался в отряде № 6, а с 29 июля 2019 года - на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия содержания в отряде №6 ущемляли и нарушали его права, поскольку была нарушена норма жилой площади, кровати двухъярусные поставлены впритык друг к другу, тумбочки также поставлены в два яруса было недостаточно количество санитарно-технического оборудования., помещения комнаты для приема пищи, санитарный узел имели маленькую площадь, е соблюдался режим восьми часового сна, помещение плохо проветривалось, требовало ремонта, было недостаточное освещение, в зимнее время недостаточно отопления, водились насекомые, комнаты воспитательной работы не использовались по назначению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия для прогулки были неудовлетворительные, маленькая площадь, площадь для прогулок была маленькая.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пища в колонии была плохая, и выдавалась ниже нормы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Баня предоставлялась осужденным 2 раза в неделю, независимо от погодных условий. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения были плохие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материальное обеспечение было неудовлетворительное. Одежду по сезону и по размеру не выдавали. Административному истцу выдали только часть положенных вещей. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и не регулярно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер, практически не было доступа к узким специалистам. Ежегодные профилактические медицинские осмотры и обследования осужденных не проводились, что приводило к несвоевременному выявлению заболевания и невозможности оказания необходимой помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административный истец считает, что переполненность отрядов и всего учреждения ФКУ ИК- 11 ГУФСИН России по Нижегородской области привела к отсутствию элементарных удобств, не соблюдению гигиенических норм, правил пожарной безопасности, что способствовало созданию бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 29 июля 2019 года административный истец содержался на участке колонии-поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, где условия содержания также были ненадлежащие. Общежитие отряда участка колонии – поселения располагалось в старом и ветхом деревянном двухэтажном бараке, летом в помещении было очень жарко, а зимой – холодно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Горячей воды в отряде не было (она появилась лишь в 2020 году), в связи с этим административному истцу приходилось умываться, мыться, стирать одежду холодной водой. Также длительный период времени в отряде УКП баня (душ) не работали, из-за чего у административного истца отсутствовали надлежащие условия для помывки и поддержания надлежащей гигиены тела. Ремонт помывочного помещения был закончен в ноябре 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Туалет и умывальник в отряде требовали ремонта, были очень тесными и узкими. На более чем 30 осужденных приходилось лишь 4 раковины и 4 унитаза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осужденные на участке колонии – поселения могли прогуливаться только на территории одного локального участка площадью 10-12 кв.м., второй локальный участок был закрыт</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия труда административного истца на УПК ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области были ненадлежащими. Осужденных привлекали к труду после 18.00 часов, а иногда после отбоя и в ночное время. На работе истец подвергался тяжелым физическим нагрузкам, за которую платили низкую заработанную плату. Также истец привлекался к погрузочно-разгрузочным работам бесплатно. Работа истца в таких условиях усугубила его состояние здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Медицинская помощь и медицинское обслуживание фактически отсутствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате ненадлежащих условий содержания и неудовлетворительного медицинского обеспечения у административного истца ухудшилось самочувствие, и он приобрел ряд заболеваний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на право осужденных в колонии-поселения носить гражданскую одежду, администрация исправительного учреждения заставляла осужденных носить жилеты единого образца и хлопчатобумажные костюмы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в исправительном учреждении не соблюдались нормы пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в части содержания административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях содержания; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 125000 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рулей, расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в сумме 2243 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Борского городского суда Нижегородской области от 17 июня 2024 года исковые требования <span class="FIO3">ФИО9</span> удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания <span class="FIO3">ФИО9</span> в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу <span class="FIO3">ФИО9</span> компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части в удовлетворении исковых требований <span class="FIO3">ФИО9</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области просят об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе <span class="FIO3">ФИО9</span>, поданной через представителя <span class="FIO20">ФИО10</span>, просит отменить либо изменить решение Борского городского суда Нижегородской области от 17 июня 2024, и удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поскольку присужденная компенсация существенно занижена, не обеспечивает надлежащую судебную защиту, не восстанавливает в полном объеме его нарушенные права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела по апелляционным жалобам сторон посредством видеоконференцсвязи, представитель <span class="FIO3">ФИО9</span> – по доверенности <span class="FIO20">ФИО10</span>, настаивал на отмене либо изменении решения суда первой инстанции, указывая не чрезмерно низкий размер компенсации присуждённой <span class="FIO3">ФИО9</span> и необоснованное снижение возмещение расходов на представителя. Возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поданной стороной административных ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, МСЧ-52 ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области <span class="FIO11">ФИО1</span> и <span class="FIO12">ФИО2</span>, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы с двумя дополнениями <span class="FIO3">ФИО9</span>, поданной его представителем</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, МСЧ-52 в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы административных ответчиков и просили отменить решение суда первой инстанции по доводами жалобы, поданной стороной административных ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии со ст. 308 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб с дополнениями, заслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;С доводами апелляционных жалоб административного истца и административных ответчиков судебная коллегия согласиться не может по следующим мотивам и основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что приговором Нижегородского областного суда от 27 февраля 2008 года <span class="FIO3">ФИО9</span> осужден по ст. 30 ч.3, ст. 159 ч.3, ст. 105 ч.2 «ж,з», ст. 30 ч.3, ст. 159 ч.3, ст. 69 ч.3 УК РФ к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 7000 рублей. Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 09 ноября 2018 года постановлено считать <span class="FIO3">ФИО9</span> осужденным по ст. 30 ч.3, ст. 159 ч.3, ст. 30 ч.3, ст. 159 ч.3, ст. 105 ч.2 п. «ж,з», ст. 69 ч.3 УК РФ на срок 18 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 7000 руб. Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 04 июля 2019 года <span class="FIO3">ФИО9</span> переведен в колонию – поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с 17 сентября 2018 года по 06 декабря 2022 года <span class="FIO3">ФИО9</span> отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец содержался в следующих отрядах:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в помещении карантина с 17 сентября 2018 года по 20 сентября 2018 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отряде №6 с 20 сентября 2018 года по 29 июля 2019 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отряде участка колонии-поселения с 29 июля 2019 года по 06 декабря 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06 декабря 2022 года на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 25 ноября 2022 года <span class="FIO3">ФИО9</span> освобожден условно-досрочно на срок 01 год 11 месяцев 12 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что возражая на доводы административного искового заявления, административными ответчиками представлены документы, подтверждающие возражения на доводы <span class="FIO3">ФИО9</span> в отношении ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, судом первой инстанции установлено на основании доказательств, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области за 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 г.г., выборочные копии которых приобщены к материалам дела, Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2018, 2019, 2020, 2021 гг., выборочные копии которых приобщены к материалам дела).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из доказательств следует, что в целом со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных. Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладываемых продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года №189.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в июне 2022 года по жалобе осужденного <span class="FIO13">ФИО3</span> выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части ненадлежащей организации питания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представленных по запросу районного суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в июне 2022 года в ходе проверки жалобы осужденного <span class="FIO13">ФИО3</span> установлено, в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, в период с 01 мая 2022 года по 05 мая 2022 года в учреждении на складе отсутствовал сахарный песок, а также отсутствовали: капуста, мясо кур, масло сливочное и молоко (представление от 17 июня 2022 года №5-2-2022/84).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения закона при проведении были устранены, что следует из ответа Врио начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 27 июля 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем при проведении прокурорских проверок нарушений порядка организации питания осужденных в период, в который содержался административный истец, выявлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На базе учреждения оборудована газифицированная котельная, которая работает бесперебойно по плану отопительного сезона. За период эксплуатации газовой котельной с 2017 года по настоящее время отопительный температурный режим осуществляется в соответствии с утвержденными режимными картами, разработанными специализированной пусконаладочной организацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным документам порядок пользования помещениями банно-прачечного комбината в распорядке дня в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области установлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">График помывки в бане осужденных утвержден начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Актов прокурорского реагирования на нарушение в части установленного времени помывки осужденных в бане не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во всех отрядах, включая 6 отряд, имеются умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ за период 2018-2022 г.г. Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом исправительным учреждением принимаются меры по соблюдению санитарных правил и выполнению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в октябре 2019 года выявлены случаи нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части несоблюдения санитарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представления Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в октябре 2019 года в ходе проверки прокуратурой установлено, в нарушение пункта 12.1 СП 2.3.6.1079-01 допущено нахождение тараканов в варочном цехе столовой (представление от 29 октября 2019 года №5-2-2019/118); в нарушение п. 7.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 хранение сыпучих продуктов на продовольственном складе 21 февраля 2020 года осуществлялось на расстоянии менее 50 см. от стен (представление от 17 марта 2020 года №17-04/11-2020).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения закона устранялись. Так, из ответа начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 29 ноября 2019 года следует, что нарушения в части нахождения в варочном цехе тараканов устранялись путем проведения ежемесячной локальной дизенсекции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки административного истца на акт и протокол санитарно – эпидемиологического обследования ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 26 июля 2016 года, судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание, поскольку указанные нарушения имели место задолго до прибытия <span class="FIO3">ФИО9</span> в исправительное учреждение и не относятся к заявленному им периоду содержания (с 17 июня 2022 года по 06 декабря 2022 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом первой инстанции установлено, что в исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локальных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27х27х3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локальными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локальных участков сделаны из профильной трубы сечением 27х27х3 и оборудованы замками. По всей длине наружно стены 5-ти этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м. из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой «Рабица» с ячейкой 20х20 мм., уложенной по металлическому каркасу профильной трубы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прогулочный двор отряда №6 площадью 155 кв.м. (один на два отряда), что, по мнению суда, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оборудован также тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию). По утвержденному начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области графиком все осуждённые имеют возможность заниматься спортом, футболом, для этого в учреждении предусмотрена волейбольная площадка и футбольная площадка. В учреждении согласно графику организовано ежедневное проведение спортивных игр (футбол, волейбол) на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов; еженедельное (в выходные дни) проведение спортивно-массовых мероприятий на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов. Таким образом, общая продолжительность ежедневных спортивных занятий на открытом воздухе составляет не менее 2 часов. Доказательств обратного в суд не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.7.1.10 СП 60.13330.2012. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В помещениях жилых отрядов, где проживал административный истец, имелось искусственное освещение в виде двухламповых светильников дневного света типа «Айсберг» мощностью 75 Вт, имелись плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра, функционирующие в режиме с 21.00 часов до 05.00 часов. Естественное освещение осуществлялось через оконные проемы. Данные условия обеспечивают возможность чтения и письма в любое время, разрешенное правилами внутреннего распорядка. Нарушений в части недостаточной освещенности помещений указанных сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России при проведении плановых и внеплановых проверок нарушений не выявлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также установлено районным судом, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оказывается филиалом «Медицинской части №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2018 №285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из медицинской документации административного истца установлено, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объёме, что подтверждается представленной в материалы дела копией медицинской карты административного истца. Административный истец был осмотрен медицинскими работниками, при необходимости назначалось лечение. Каких-либо нарушений медицинского обеспечения выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Круглосуточное дежурство медицинских работников предусмотрено в следующих филиалах ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России: «Больница 31», 2Больница №2», (Здравпункт №1), «Больница №3», «Туберкулезная больница», «Медицинская часть №12», «Медицинская часть №13». В иных филиалах, включая филиал «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, круглосуточное дежурство медицинских работников не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи, в том числе в условиях неотложной или экстренной форме, а также о том, что ему требовалось применение лекарственных препаратов, которые отсутствовали в медицинской части, суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сам факт выявления прокуратурой Нижегородской области нарушений в Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что части отсутствия в филиале «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России медицинских препаратов и средств (эналаприл, антисептик для поведения инъекции), а также в части неукомплектованности штата медицинского филиала Медицинской части № 6, не свидетельствует о том, что у административного истца возникли трудности в реализации прав на охрану здоровья и своевременное получение медицинской помощи. Напротив, выпиской из медицинской карты следует, что осуждённому <span class="FIO3">ФИО9</span> при каждом обращении оказывалась надлежащая и своевременная медицинская помощью. Оснований полагать, что административный истец был лишен необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, а также имелись дефекты оказания медицинской помощи, не имеется, и административным истцом такие сведения не предоставлены. Кроме того, большую часть срока отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области <span class="FIO3">ФИО9</span> содержался колонии-поселения. В соответствии с положением приказа Минюста России и Минздрава России от 31 декабря 2002 года №362/424, осужденным отбывающим наказание в колониях-поселениях медицинская помощь предоставляется в условиях учреждений государственной и муниципальной системы здравоохранения. Как следует из материалов дела, и не оспаривалось самим административным истцом, административный истец получал медицинскую помощь в условиях государственной системы здравоохранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки административного истца о том, что в период отбывания наказания он болел короновирусной инфекцией и на период болезни не был освобожден от работы, судом первой инстанции признаны необоснованными, с чем также соглашается судебная коллегия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции достаточно подробно выяснял обстоятельства этого довода административного истц, также отклоняются. Согласно данным филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ -52 ФСИН России в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области заболеваемость «Ковид-19» регистрировались в июне 2020 года. В адрес учреждения вынесено постановление главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от 30 июня 2020 года №44, а также распоряжение начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 30 июня 2020 года №101-р о введении режимно-ограничительных мероприятий в период осложнения эпидемиологической ситуации, связанной с распространением короновирусной инфекции в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. В июле и августе 2021 года в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области регистрировались единичные случаи заболеваемости «Ковид-19», в отношении которых вынесено постановление главного государственного врача – начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от 27 июля 2021 года №130, от 06 августа 2021 года №144 о проведении дополнительных противоэпидемиологических, в том числе ограничительных мероприятий. Лица с подозрением на инфекционные заболевания, изолировались в инфекционный изолятор филиалов ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России для проведения лечения. Среди контактных лиц по случаю заболевания новой коронавирусной инфекции «Ковид-19» административный истец не зарегистрирован. В связи с этим оснований для освобождения административного истца от трудовой деятельности не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, за оспариваемый период <span class="FIO3">ФИО9</span> был трудоустроен. По приказу начальника колонии №383-ОС от 26 сентября 2018 года привлечен к оплачиваемы работам в рабочую бригаду №25 (экспериментальный участок) на должность резчика по дереву и бересте 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда с 26 сентября 2018 года. По приказу начальника колонии №340-ОС от 26 июля 2019 года <span class="FIO3">ФИО9</span> был снят с оплачиваемых работ с должности резчика по дереву и бересте 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда. По приказу начальника колонии №158-ОС от 21 апреля 2020 года был привлечен к оплачиваемым работам на должность подсобного рабочего 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных на 0,25 ставки с повременной системой оплаты труда с 21 апреля 2020 года. По приказу начальника колонии №310-ОС от 31 июля 2020 года <span class="FIO3">ФИО9</span> был переведен с должности подсобного рабочего 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных на 0.25 ставки с повременной системой оплаты труда на должность подсобного рабочего 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных на 0,3 ставки с повременной системой оплаты труда с 03 августа 2020 года. По приказу начальника колонии №384-ОС от 23 сентября 2020 года <span class="FIO3">ФИО9</span> был привлечен к оплачиваемым работам на должность жиловщика мяса из субпродуктов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда с 23 сентября 2020 года. По приказу начальника №267-ОС от 02 июля 2020 года <span class="FIO3">ФИО9</span> был переведен с должности жиловщика мяса из субпродуктов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда на должность грузчика 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных на 0,3 ставки с повременной системой оплаты труда с 05 июля 2021 года. По приказу начальника колонии №400-ОС от 04 октября 2021 года <span class="FIO3">ФИО9</span> был переведен с должности грузчика 1 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осуждённых на 0,3 ставки с повременной системой оплаты труда на должность жиловщика мяса из субпродуктов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда с 01 октября 2021 года. По приказу начальника колонии №368-ОС от 06 сентября 2022 года <span class="FIO3">ФИО9</span> был переведен с должности жиловщика мяса из субпродуктов 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда на должность подсобного рабочего 1 квалификационного разряда (участок по изготовлению арболитовых блоков) центра трудовой адаптации осужденных со сдельной системой оплаты труда с 06 сентября 2022 года. По приказу начальника колонии № 509-Ос от 02 декабря 2022 года <span class="FIO3">ФИО9</span> был снят с оплачиваемых работ с должности подсобного рабочего 1 квалификационного разряда (участок по изготовлению арболитовых блоков) центра трудовой адаптации осужденных со сдельно системой оплаты труда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводились многочисленные проверки по обращениям осужденных относительно нарушений трудовых прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов проверок, выполненных прокуратурой, следует, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в соответствии с постановлением Государственного комитета по статистике от 05 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» ведется соответствующая документация по учету рабочего времени и расчетов с работниками по оплате труда. Основными формами труда осужденных являются сдельная и повременная. При сдельной форме сумма заработанной платы осужденного за месяц зависит от количества единиц произведённой им продукции (работ, услуг). Расценки на изготовление продукции, выполнение работ и оказание услуг рассчитаны исходя из величины минимального размера оплаты труда. Осужденные принимаются на должности, предусмотренные штатным расписанием рабочих из числа осужденных, на основании приказа начальника учреждения о приеме на работу. Основанием для начисления осужденным заработанной платы являются табеля учета рабочего времени, а также табель – наряды на сдельную работу. Заработанная плата осуждённым, в том числе участка колонии-поселения, начисляется в соответствии со ст. 105 УИК РФ. Нарушений закона при начислении заработанной платы прокуратурой не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из лицевого счета по заработанной плате, <span class="FIO3">ФИО9</span> выплачивалась заработанная плата за весь период работы в 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 г.г. Из начисленной заработанной платы производились удержания за НДФЛ, питание, КБУ и перечисления по гражданским искам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из личной карточки учета выдачи СИЗ следует, что <span class="FIO3">ФИО9</span> выдавались средства индивидуальной защиты и спецодежда (обувь) на протяжении всего времени осуществления трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоб от административного истца, и актов прокурорского реагирования о нарушении трудовых прав административного истца не поступало, в суд такие доказательства не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в июле 2020 года прокуратурой было установлено, что осужденные участка колонии поселения, в том числе осужденный <span class="FIO3">ФИО9</span>, привлекались к работам по благоустройству свыше 2-х часов в неделю в нарушение ч.3 ст. 106 УИК РФ без письменных заявлений осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту выявленного нарушения Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проверки в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области вынесено представление от 06 июля 2020 года № 5-2-2020/55.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ответом Врио начальника учреждения от 06 августа 2020 года, с целью устранения допущенных нарушений закона в части привлечения осуждённых участка колонии-поселения к работам по благоустройству свыше 2-х часов в неделю, ответственными лицами из числа сотрудников учреждения осуществляется контроль за привлечением осужденных к выполнению работ по благоустройству учреждения и прилегающей территории. Осуждённым <span class="FIO3">ФИО9</span> было написано соответствующее заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем нарушений трудовых прав административного истца <span class="FIO3">ФИО9</span> прокуратурой не выявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2, 3 статьи 99 названного Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, костюм (2 комплекта), сорочка верхняя (2 шт.), свитер трикотажный, белье нательное (2 комплекта), белье нательное теплое (2 комплекта), майка (3 шт.), трусы (2 шт.), носки хлопчатобумажные (4 пары), носки полушерстяные (2 пары), брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, пантолеты литьевые.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормой №6 Приказа от 3 декабря 2013 года № 216 установлено, что осужденным к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах должны выдаваться: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 штука (срок эксплуатации 4 года), матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) - 1 штука (срок эксплуатации 4 года), подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) - 1 штука (срок эксплуатации 4 года), простыня - 4 штуки (срок эксплуатации 2 года), наволочка подушечная верхняя - 2 штуки (срок эксплуатации 2 года), полотенце - 2 штуки (срок эксплуатации 1 год), полотенце банное - 1 штука (срок эксплуатации 1 год).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что при прибытии в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденному <span class="FIO3">ФИО9</span> по прибытию в исправительное учреждение выданы следующие предметы вещевого довольствия, постельные принадлежности: сапоги – пара, рукавицы – 1 пара, куртка – 1 шт., одеяло – шт., наволочка – 1шт, простыня – 2 шт., полотенце – 2 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В декабре 2018 года выдано полотенце – 2 шт. В апреле 2019 года выданы полуботинки – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, установлено, что за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении административному истцу не выдавались по норме: головные уборы, костюм, сорочка, свитер, белье нательное майка, трусы, носки, брюки, тапочки, пантолеты, полотенце банное, матрац, подушка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установлено ненадлежащее обеспечение Жданова А.В. в период отбывания наказания предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие нарушений в части недостаточного обеспечения административного истца одеждой также нашло свое отражение в представлении прокурора об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства от 03 июня 2019 года №5-2-2019/60, в котором указано на нарушение в виде недостаточного количества на складе предметов для обеспечения осужденных всеми видами вещевого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проверке доводов административного истца в части нарушений условий содержания в период его содержания в отряде №6 судом первой инстанции установлено, что в спорный период Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копий представлений за период с 17 сентября 2018 года по 29 июля 2019 года следует, что при проведении прокуратурой проверки в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области был выявлен ряд нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании представлений прокурора установлено, что в отряде № 6, где административный истец отбывал наказание, в апреле 2019 года, были допущены нарушения условий содержания, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде №6 на 1 человека приходилось 1,98 кв.м. (представление от 16 апреля 2019 года № 5-2-2019/50). Согласно ответу начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 17 мая 2029 года указанные в представлении нарушения условий содержания в отряде №6 были устранены,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- помещение отряда не обеспечено по установленной норме умывальниками, численность осужденных в отряде превышала 100 человек (представление от 11 января 2019 года №5-2-2018/3),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отряде №6, в котором административный истец содержался, выявлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области создан изолированный участок, функционирующий как колония-поселения для осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участок колонии-поселения расположен на режимной территории ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 14 марта 2022 года №139 «Об установлении границ участка колонии – поселения» с целью профилактики преступлений со стороны осужденных и недопущения их бесконтрольного передвижения по прилегающей учреждения территории, на которой установлены режимные требования, определены границы участка колонии-поселения ограждением изолированного участка отряда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участок колонии – поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области состоит из прогулочных дворов и здания, в котором размещены общежития осужденных, вспомогательные и служебные помещения. Прогулочные дворы оборудованы ограждением. Здание УКП не огорожено. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения прогулочных дворов (локализированных участков) выполнены из профилированной трубы. По всей длине наружной стены здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м. из профилированного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. В одном из локальных участков отряда УКП оборудовано специальное место для курения. Место для курения находится на открытом воздухе. Локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих осужденных и обозначены специальными знаками и разделительными линиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Здание колонии – поселения, предназначенное для проживания осужденных, относится к V степени огнестойкости. Размещение осужденных осуществляется в соответствии с п.3.1.14 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний. Здание оборудовано системами противопожарной защиты (автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) согласно положениям Федерального закона от 22 марта 2008 года №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Техническое обслуживание указанных систем осуществляется хозяйствующим субъектом, имеющим лицензию на данный вид деятельности, на основании договора оказания услуг по техническому обслуживанию, заключенному с ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Здание и помещение колонии-поселения обеспечены необходимым количеством и видом первичных средств пожаротушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из имеющихся в материалах дела представлений Нижегородской прокураторы по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что нарушений пожарной безопасности на участке колонии-поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области не выявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом первой инстанции установлено, осужденные участка колонии-поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в соответствии с требованиями ст. 129 УИК РФ с разрешения сотрудников администрации исправительного учреждения могли передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осужденные участка колонии-поселения в свободное время в соответствии с распорядком дня, утвержденным в учреждении, могут выходить из расположения отряда в изолированный участок, расположенный на прилегающей к общежитию отряда территории. На УКП ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденные свободно выходят на улицу, в том числе на территорию изолированных участков, прилегающих к общежитию, в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, посещают магазин ОСП «Нижегородское к-11 ВНЕШН».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме этого, по согласованию с администрацией исправительного учреждения предусмотрена возможность каждую неделю по пятницам посетить магазин, расположенный за пределами режимной территории исправительного учреждения. Таким образом, осужденными участка полонии-поселения реализуется право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По утвержденному начальником учреждения графику все осужденные имеют возможность заниматься спортом в тренажёрном зале участка колонии – поселения. Администрацией исправительного учреждения осуществляется организация спортивных занятий на открытом воздухе по графику, утвержденному начальником учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом первой инстанции установлено, что в период отбывания наказания в колонии-поселения <span class="FIO3">ФИО9</span> был трудоустроен в центр трудовой адаптации осужденных на должность подсобного рабочего. Соответственно, имел свободу передвижения на свежем воздухе в пределах территории изолированного участка колонии – поселения и за ее пределами для выполнения трудовой функции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представлений Нижегородской прокураторы по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что нарушений в части проведения проверок по спальным местам не установлено. При этом указано, что проведение проверок по спальным местам осуществляется при выключенном основном освещении, не нарушая сон осужденных, что подтвердилось объяснениями самих осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные исковые требования <span class="FIO3">ФИО9</span>, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которым, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца и присуждении ему с административных ответчиков компенсации в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции было достоверно установлено, что в период отбывания наказания <span class="FIO3">ФИО9</span> в ФКУ ИК-11 ГУФСИН Росси и по Нижегородской области в отношении него было нарушено его обеспечение вещевым довольствием, а именно, не выдавались по норме: головные уборы, костюм, сорочка, свитер, белье нательное майка, трусы, носки, брюки, тапочки, пантолеты, полотенце банное, матрац, подушка, а также имело место недостаточное количество умывальников в отряде №6 в 2019 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие доводы административного иска и доводы апелляционной жалобы с двумя дополнениями <span class="FIO3">ФИО9</span> в полной мере опровергаются материалами дела, собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены судом первой инстанции в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку факт незаконных бездействий со стороны сотрудников ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушающих права <span class="FIO3">ФИО9</span> нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку права <span class="FIO3">ФИО9</span> были нарушены исправительным учреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области не являются основаниями для отмены решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении требований <span class="FIO3">ФИО9</span>, поскольку факт его ненадлежащего содержания в исправительном учреждении в период отбытия наказания, подтвержден в ходе судебного разбирательства представлением Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которые суд правомерно принял как надлежащие, допустимые и достоверные доказательства существования выявленных нарушений; какой-либо заинтересованности при вынесении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов и исправительных учреждениях представления и изложении в них фактов выявленных нарушений не установлено, данных об обжаловании указанного представления материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы <span class="FIO3">ФИО9</span>, поданной его представителем <span class="FIO20">ФИО10</span>, размер компенсации в размере 3000 рублей, при установленных по делу обстоятельствах, является разумным и достаточным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции правильно исходил из того, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания суд правомерно учитывал характер и продолжительность нарушений, степень причиненных ему нравственных страданий, принципы разумности и справедливости, объективные обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд первой инстанции справедливо учитывал компенсационные мероприятия, которые имели место в период отбывания наказания <span class="FIO3">ФИО9</span> в ФКУ ИК-11, которые подробным образом перечислены в решении суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доводы административного истца о нарушении его прав установленными нарушениями, суд учитывал характер нарушений, применительно к личности <span class="FIO3">ФИО9</span> и пришел к выводу о взыскании в его пользу 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, указанная сумма компенсации с учетом личности истца, а также характера нарушений присужденная судом компенсация является достаточной, отвечает требованиям разумности и справедливости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод апелляционной жалобы о том, что судом не разрешено ходатайство о допросе в качестве свидетелей <span class="FIO14">ФИО4</span>, <span class="FIO15">ФИО5</span>, <span class="FIO16">ФИО6</span>, <span class="FIO17">ФИО7</span>, <span class="FIO18">ФИО8</span>, не свидетельствует о незаконности оспариваемых судебных актов. В силу части 3 статьи 84 КАС РФ достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы <span class="FIO3">ФИО9</span>, поданной через представителя <span class="FIO20">ФИО10</span>, судебная коллегия находит, что размер судебных расходов, подлежащих возмещению в его пользу, определен судом первой инстанции в соответствии с положениями КАС РФ, учитывает все обстоятельства рассмотренного административного дела и установленные законом критерии, отвечает принципам разумности и соразмерности, задачам публичного справедливого судебного разбирательства, соотносится с объемом защищенного права, длительностью судебного разбирательства, объемом оказанной представителем правовой помощи, обеспечивает необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, что согласуется с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом необходимо отметить, что работа по представлению интересов <span class="FIO3">ФИО9</span> была проведена его представителем <span class="FIO20">ФИО10</span> добросовестно, однако, оплата этой работы должна соответствовать разумным пределам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Так в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N1240 (ред. от 14.09.2024) "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с уголовным судопроизводством, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с уголовным судопроизводством, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации") размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время - не менее 825 рублей и не более 1800 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Поэтому уменьшение размера расходов на оплату работы представителя, принимая во внимание бюджетное финансирование административного ответчика, сумма определенная судом первой инстанции и взысканная в порядке компенсации судебных расходов признается судебной коллегией объективной и справедливой</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы с дополнениями <span class="FIO3">ФИО9</span>, поданной его представителем <span class="FIO20">ФИО10</span>, по своей сути, повторяют основания заявленных исковых требований и направлены на переоценку выводов суда, все эти доводы судом проверялись, им дана надлежащая судебная оценка, что нашло отражение в судебном постановлении, и с которой суд апелляционной инстанции согласен. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы материального права применены судом верно, существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;решение Борского городского суда Нижегородской области от 17 июня 2024 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы и дополнения к жалобе <span class="FIO3">ФИО9</span>, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судьи:</p></span>

Основная информация

УИД дела: 52RS0012-01-2023-004516-53
Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Дата рассмотрения: 26.03.2025
Судья: Самарцева Валентина Витальевна
Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: ГУФСИН России по Нижегородской области
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Жданов Алексей Викторович
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: заместитель начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: заместитель начальника ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Министерство финансов РФ
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Петров Роман Николаевич
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: ФЛ Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: ФСИН России

Движение дела

28.02.2025 09:25

Передача дела судье

26.03.2025 10:20

Судебное заседание

Место: 28
Результат: Вынесено решение
04.04.2025 14:57

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

04.04.2025 14:57

Передано в экспедицию