Дело № 33а-2568/2025
Нижегородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Малекова М.В. УИД 52RS0005-01-2024-007089-93</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">(дело № 2а-6565/2024) Дело №33а-2568/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Нижний Новгород 05 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Ворониной Т.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Гущевой Н.В., Кучеровой Ю.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания – Захаровой В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода, ООО «Мир»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 06 ноября 2024 года по административному делу по административному иску <span class="FIO1">ФИО1</span> к Департаменту градостроительного развития и архитектуры Администрации г. Нижнего Новгорода, Муниципальному казенному учреждению «Городской центр градостроительства и архитектуры», Администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным предписания о демонтаже рекламной конструкции,</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный истец <span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительного развития и архитектуры Администрации г. Нижнего Новгорода, Муниципальному казенному учреждению «Городской центр градостроительства и архитектуры» о признании незаконным предписания о демонтаже рекламной конструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свои требования мотивировала тем, что через своего представителя, которому было направлено электронное письмо на адрес его электронной почты ей стало известно о том, что Департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода вынесено предписание за <span class="Nomer2">[номер]</span> от 31.10.2023 года <span class="FIO1">ФИО1</span>, якобы как владельцу рекламной конструкции находящейся по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span> о ее сносе на основании ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе» и решения городской Думы г. Н. Новгорода от 19.09.2012 г. № 119 «О правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций в г. Нижнем Новгороде», без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным предписанием истец не согласна, поскольку владельцем спорной рекламной конструкции не является и ее не устанавливала, что было подтверждено самим ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа от 06.06.2024 г. на ее обращение в администрацию г.Н.Новгорода о предоставлении копий документов к разрешению на установку следует, что по данным МКУ «ГЦГиА» рекламная конструкция (суперсайт размером 15*5 м) по адресу <span class="Address2">[адрес]</span> установлена в 2014 г. ООО «МИР» ИНН <span class="Nomer2">[номер]</span>, адрес: <span class="Address2">[адрес]</span>, на основании разрешения от 23.07.2014 г. <span class="Nomer2">[номер]</span>, выданного Департаментом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административному ответчику известен законный владелец рекламной конструкции, установленной по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span>, в связи с чем, предписание о демонтаже рекламной конструкции выдано ненадлежащему лицу, что не соответствует действующему законодательству, поскольку возлагает на <span class="FIO1">ФИО1</span> незаконные обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просила суд признать незаконным предписание <span class="Nomer2">[номер]</span> от 31.10.2023 года уполномоченного органа департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Н.Новгорода о демонтаже рекламной конструкции, выданного <span class="FIO1">ФИО1</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 06 ноября 2024 года административные исковые требования <span class="FIO1">ФИО1</span> - удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предписание Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (МКУ «ГЦГиА») <span class="Nomer2">[номер]</span> от 31 октября 2023 года о демонтаже рекламной конструкции, размещаемой по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span>, выданное <span class="FIO1">ФИО1</span> признано незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода ставит вопрос об отмене решения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 06 ноября 2024 года, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение которым в удовлетворении требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ООО «МИР» ставит вопрос об отмене решения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 06 ноября 2024 года, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г.Н.Новгорода, МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» <span class="FIO7">ФИО7</span>, представитель ООО «Мир» – <span class="FIO8">ФИО8</span>, доводы апелляционной жалобы поддержали и просили их удовлетворить, решение суда отменить как незаконное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель <span class="FIO1">ФИО1</span> – <span class="FIO9">ФИО9</span> полагал доводы апелляционной жалобы необоснованными, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие лица, участвующие по делу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, заслушав лиц участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле, а также новые доказательства, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5,6,7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span>, кадастровый номер <span class="Nomer2">[номер]</span> принадлежит на праве собственности <span class="FIO1">ФИО1</span>, дата государственной регистрации права 19 сентября 2023 года (л.д. 69-70).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 октября 2023 года комиссией по осмотру рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода, созданной приказом директора МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» (далее – МКУ «ГЦГиА») на вышеуказанном земельном участке была выявлена установленная и эксплуатируемая рекламная конструкция: тип рекламной конструкции: суперсайт; адрес места установки и эксплуатации: <span class="Address2">[адрес]</span>; площадь информационного поля рекламной конструкции: 15 х 5 х 2 стор. = 150м?; собственник объекта недвижимого имущества: <span class="FIO1">ФИО1</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комиссией выявлено содержание рекламного (информационного) изображения – «Суперсайт без рекламы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение не выдавалось. Заявление о выдаче разрешения не подавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комиссией по данному факту 31 октября 2023 года составлен акт <span class="Nomer2">[номер]</span> выявления рекламной конструкции (л.д. 32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 октября 2023 года МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции <span class="Nomer2">[номер]</span>, размещаемой по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span>, из которого следует, что комиссией обнаружена установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением положений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119 «О Правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде». Содержание рекламного изображения: «Суперсайт без рекламы» (имеется фотография РК). Собственник объекта недвижимого имущества: <span class="FIO1">ФИО1</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указана дополнительная информация: на основании изложенного и руководствуясь ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», предложено в течение 30 календарных дней с даты выдачи настоящего предписания демонтировать рекламную конструкцию и в 3-дневный срок с даты демонтажа направить письменное уведомление о демонтаже в администрацию города Нижнего Новгорода (департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода), удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение 3 дней со дня выдачи предписания (л.д. 59).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 ноября 2023 года <span class="FIO1">ФИО1</span> по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span> посредством ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор <span class="Nomer2">[номер]</span>) сопроводительным письмом <span class="Nomer2">[номер]</span> от 20 ноября 2023 года было направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции <span class="Nomer2">[номер]</span> от 31 октября 2023 года с фотографией (л.д. 11-12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с данными отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">[номер]</span>, 06 января 2024 года корреспонденция была после неудачной попытки вручения возвращена отправителю (МКУ «ГЦГиА») из-за истечения срока хранения (л.д. 33-34, 35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным предписанием истец не согласен, поскольку не является собственником рекламной конструкции, что послужило поводом для обращения с настоящим иском в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению административного ответчика, в рамках проверочных мероприятий установить собственника рекламной конструкции не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, из дела видно и судом установлено, что первоначально разрешение <span class="Nomer2">[номер]</span> на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span>, паспорт рекламного места в реестре <span class="Nomer2">[номер]</span> от 16.05.2014 года, сроком действия до 22 июля 2019 года директором муниципального казенного учреждения «Городской центр градостроительства и архитектуры» выдано 23 июля 2014 года ООО «Мир».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном разрешении указано: наименование владельца рекламной конструкции: ООО «Мир»; недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция – земельный участок; наименование собственника недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция – ООО Нижегородская многопрофильная компания «МАСТ» (л.д. 48).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 ноября 2013 года между ООО Нижегородская многопрофильная компания «МАСТ» («Владелец рекламного места») и ООО «МИР» («Пользователь рекламного места») заключен договор <span class="Nomer2">[номер]</span> на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, из которого следует, что «Владелец рекламного места» предоставляет «Пользователю рекламного места» земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span>, являющийся частью земельного участка <span class="Nomer2">[номер]</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">[номер]</span> с общей площадью 1 528 кв.м., для размещения и эксплуатации рекламных конструкций (далее «Рекламное место»). «Пользователь рекламного места» в свою очередь оплачивает «Владельцу рекламного места» плату за использование «Рекламного места» в порядке и сроки, установленные настоящим договором (пункт 1.1 договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.1 договора, договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует в течение 11 месяцев (л.д. 71).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что ООО НМК «МАСТ» («Владелец рекламного места») и ООО «МИР» («Пользователь рекламного места») заключили дополнительное соглашение о нижеследующем:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 4.1. договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует в течение 5 (пяти) лет с даты выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» (л.д. 73).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 февраля 2021 года между ООО Нижегородская многопрофильная компания «МАСТ» и ООО «МИР» заключено соглашение о расторжении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции <span class="Nomer2">[номер]</span> от 01 апреля 2016 года, в соответствии с которым данный договор считается расторгнутым с 01 марта 2021 года (л.д. 84).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 марта 2021 года между ООО Нижегородская многопрофильная компания «МАСТ» («Владелец рекламного места») и ООО «МИР» («Пользователь рекламного места») заключен договор <span class="Nomer2">[номер]</span> на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, из которого следует, что «Владелец рекламного места» предоставляет «Пользователю рекламного места» земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span>, являющийся частью земельного участка <span class="Nomer2">[номер]</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">[номер]</span> с общей площадью 1 528 кв.м., для размещения и эксплуатации рекламных конструкций (далее «Рекламное место»). «Пользователь рекламного места», в свою очередь оплачивает, «Владельцу рекламного места» плату за использование «Рекламного места» в порядке и сроки, установленные настоящим договором (пункт 1.1 договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.3.3 договора, «Пользователь рекламного места» обязуется за свой счет произвести монтаж и демонтаж рекламных конструкций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с даты подписания договора и действует в течение 11 месяцев, а в части взаиморасчетов до полного исполнения Сторонам обязательств по договору (л.д. 74).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 декабря 2021 года между ООО «МИР» (Продавец) и ООО «ТопТойс» заключен договор купли-продажи, согласно которому Продавец передал в собственность Покупателя, а Покупатель принял и обязуется оплатить рекламную конструкцию (далее - Объект). Точные характеристики рекламной конструкции, проданной Продавцом Покупателю в соответствии с данным договором, приведены в Приложении № 1 к договору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.2 договора, Продавец подтверждает, что на дату подписания договора, Объект, указанный в п. 1.1. договора, является собственностью Продавца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно с передачей Объекта, Продавец передал всю относящуюся в Объекту документацию, а именно разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции <span class="Nomer2">[номер]</span>, выданное Департаментом градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода 23.07.2014 г. со сроком действия до 22.07.2019 г. Покупатель проинформирован Продавцом о том, что для дальнейшей эксплуатации рекламной конструкции необходимо продление срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, либо получения нового разрешения на новый срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приложения № 1 к договору купли-продажи от 31.12.2021 г. следует, что в соответствии с договором Продавец передал, а Покупатель принял следующую рекламную конструкцию: тип рекламной конструкции – суперсайт; площадь информационного поля 15 м. * 5 м. *2 м. (150,00); количество сторон – 2; подсветка – имеется; адрес месту установки: <span class="Address2">[адрес]</span>; недвижимое имущество, к которому присоединена рекламная конструкция: земельный участок; собственник имущества, к которому присоединена рекламная конструкция: ООО Многопрофильная компания «МАСТ»; паспорт рекламного места: <span class="Nomer2">[номер]</span> от 16.05.2014 г. (л.д. 86-87).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из новых доказательств, представленных суду апелляционной инстанции, следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась также с отдельным иском в суд к ООО «Мир» об обязании демонтажа рекламной конструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 08 ноября 2024 года исковые требования удовлетворены. На ООО «Мир» возложена обязанность произвести демонтаж рекламной конструкции по адресу: <span class="Address2">[адрес]</span> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда на момент рассмотрения настоящего дела в апелляционном порядке в законную силу не вступило, поданы апелляционные жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные административным истцом требования, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», Гражданского Кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку в ходе судебного разбирательства каких-либо доказательств наличия права собственности <span class="FIO1">ФИО1</span> на спорную рекламную конструкцию не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, с учетом обстоятельств конкретного дела, считает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 9 стати 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5,6,7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 21 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 9.3 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, владельцем рекламной конструкции до 31 декабря 2021 года являлся ООО «Мир», разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции <span class="Nomer2">[номер]</span>, выданное Обществу Департаментом градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода 23.07.2014 г. действовало до 22.07.2019 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1.1 Постановления администрации г.Н.Новгород от 20.04.2015 года №720 «О наделении полномочиями МКУ «Городской Центр градостроительства и архитектуры», исполнении функций муниципального заказчика и о внесении изменений в постановления администрации г.Н.Новгорода, МКУ «Городской центр градостроительства и архитектуры» от имени администрации города Нижнего Новгорода обеспечивает осуществление контроля за исполнением обязательств по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящемся в муниципальной собственности города Н.Новгорода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.3, п.1.10 этого же Постановления, МКУ «Городской Центр градостроительства и архитектуры» на постоянной основе уполномочен проводить камеральную инвентаризацию земельных участков, расположенных в границах муниципального образования город Нижний Новгород; осуществлять выявление и демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешения, срок действия которого не истек, а также связанные с ними технические и организационные мероприятия в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, владельцем рекламной конструкции до 31 декабря 2021 года являлось ООО «Мир», разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции <span class="Nomer2">[номер]</span>, выданное Обществу Департаментом градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода 23.07.2014 г. действовало до 22.07.2019 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 31 декабря 2021 года, владельцем указанной рекламной конструкции являлось ООО «ТопТойс», однако, как установлено судом и видно из материалов дела, несмотря на окончание срока разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции 22.07.2019 года, ни в 2019 году, ни в период предшествовавшей выдаче оспариваемого предписания, владелец рекламной конструкции уполномоченным органом не устанавливался, каких-либо сведений об этом не запрашивалось, объяснения о принадлежности рекламной конструкции у прежнего владельца - ООО «Мир» не отбирались, несмотря на то, что указанное общество являлось действующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, в силу вышеуказанного Постановления администрации г.Н.Новгорода от 20.04.2015 года №720 МКУ «Городской Центр градостроительства и архитектуры» наделено определенным кругом полномочий от имени администрации г.Н.Новгорода осуществлять выявление рекламных конструкций, установленных без разрешения и срок действия которых истек, и принимать соответствующие меры, включая выдачу предписании владельцам рекламных конструкций об их демонтаже.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что предписание о демонтаже рекламной конструкции выданное собственнику земельного участка <span class="FIO1">ФИО1</span> при наличии владельца рекламной конструкции на момент его вынесения, не может быть признано законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя ООО «Мир» о переходе права собственности на рекламную конструкцию к ООО «Топтойс» не влияют на законность принятого судом решения, поскольку правильных выводов суда первой инстанции о незаконности предписания, выданного в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span>, не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом следует также отметить, что <span class="FIO1">ФИО1</span> ни с ООО «Мир», ни с ООО «Топтойс» договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не заключала, приобрела земельный участок с торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по демонтажу рекламной конструкции возникает у ее собственника как на основании предписания органа местного самоуправления, так и в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции, признания его недействительным, либо истечения срока его действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, в данном случае, несмотря на отсутствие разрешения, истечения срока ранее выданного разрешения на установку рекламной конструкции, ее демонтаж ООО «Мир» произведен не был.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии установленных по делу обстоятельств конкретного дела, суд первой инстанции пришел к верным выводам о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска, а именно несоответствие оспариваемого предписания о демонтаже рекламной конструкции, выданного в адрес собственника земельного участка закону и нарушение указанным предписанием прав <span class="FIO1">ФИО1</span> (пункт 1 части 2 стати 227 КАС Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционных жалоб администрации г.Н.Новгорода и ООО «Мир», разрешая спор, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и не согласие Администрации г. Нижнего Новгорода и ООО «Мир» с выводами суда первой инстанции, с установленными судом обстоятельствами и оценкой доказательств, сделанной районным судом в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, не являются основаниями к отмене правильного по существу решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, а также учитывая, что судом нормы материального права применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal0" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 06 ноября 2024 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Нижнего Новгорода, ООО «Мир» - без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу по делу в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения, в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 марта 2025 года.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal0" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal0" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>