Дело № 33а-4374/2025
Нижегородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Судья – Дмитриева Е.С. УИД: 52RS0012-01-2024-001295-32</td> <td> Дело № 33а-4374/2025 (2 инстанция) Дело № 2а-2027/2024 (1 инстанция)</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Нижний Новгород 14 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Ворониной Т.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей: Кучеровой Ю.В., Гущевой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Захаровой В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Боченева М.В., представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-52 ФСИН России» Воробьевой П.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кучеровой Ю.В. административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области на решение Борского городского суда Нижегородской области от 5 декабря 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Никитина Сергея Константиновича к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Никитин С.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 09 декабря 2016 года осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 по совокупности преступлений к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с 21.02.2017 года по 18.12.2023 года отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в отрядах <span class="Nomer5">[номер]</span>, <span class="Nomer7">[номер]</span>, <span class="Nomer9">[номер]</span>, <span class="Nomer11">[номер]</span> в ненадлежащих условиях содержания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На каждого осужденного приходилось менее 2 кв.м. жилой площади, что ограничивало свободу пространства; недостаточное количество унитазов и рукомойников, отсутствие писсуаров, раковин для мытья ног приводило к затруднительному доступу к местам общего пользования; отсутствие принудительной приточно-вытяжной вентиляции нарушало микроклимат помещения и приводило к недостаточности свежего воздуха, в результате чего истец испытывал частые головные боли; проверка численности осужденных даже при неблагоприятных погодных условиях (дождь, град, снег, ураганный ветер) всегда проводилась на плацу ИК-11, иногда проводилась при минус 25С? и вследствие неблагоприятных погодных условий административный истец простужался и болел; отсутствие в отрядах помещения для сушки одежды, бытовых комнат для воспитательной работы приводило к невозможности просушки верхней одежды после нахождения при проверке численности осужденных во время дождя; в личное время невозможно посмотреть телевизор, написать письма родственникам, читать книги, так как комнаты воспитательной работы были отданы под спальные помещения вплоть до начала 2021 года, в настоящее время комнаты воспитательной работы вмещают в себя не более 15-30 осужденных в зависимости от отряда; локальные участки отрядов малы для осуществления прогулок на свежем воздухе, посещении режимных мероприятий, спортивно-массовых и культурных мероприятий, при проверке численности осужденных; при посещении магазина ФКУ ИК-11 приходилось стоять в очереди, поскольку разрешалось посещать один раз в неделю, не всегда удавалось покупать продукты питания; недостаток личного пространства в бане, ограничение по времени – не более 15 минут на одного осужденного; в медицинскую часть можно было попасть только по записи, в связи с отсутствием необходимых лекарств, приходилось заказывать через медицинскую передачу, что приводило к дополнительным страданиям; кроме того, администрация учреждения активно препятствует попыткам подавать жалобы, которые при регистрации подвергаются негласной цензуре, в таких случаях проводятся беседы с требованиями отозвать жалобу, в случае несогласия к осужденным применяются меры воздействия в виде наложения дисциплинарных взысканий, что в дальнейшем может привести к невозможности условно-досрочного освобождения; администрацией учреждения должных мер к исправлению ситуации не принимается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывая о том, что в период с 2017 года по 2023 год включительно он содержался в ненадлежащих условиях содержания, административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в части содержания Никитина С.К. в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях содержания; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере <span class="others1"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08.05.2024 года, 04.06.2024 года, 26.09.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, ФКУ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской области, 04.06.2024 года, 01.08.2024 года, 28.08.2024 года, 11.10.2024 года, 07.11.2024 года в качестве заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской области (26.09.2024 года прекращен статус заинтересованного лица), начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, заместителей начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области <span class="FIO20">Р.Д.В.</span>, <span class="FIO21">С.М.А.</span>, начальника ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской области, начальника отдела безопасности ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области <span class="FIO22">К.А.М.</span> (т. 1 л.д. 31-32, т. 2 л.д. 40-41, т. 3 л.д. 202-203, 224-225, т. 4 л.д. 20-21, 32-33, 59-60).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Борского городского суда Нижегородской области от 5 декабря 2024 года постановлено: административное исковое заявление Никитина С.К. удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания Никитина С.К. в период с 20.02.2017 года по 18.12.2023 года в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Никитина Сергея Константиновича компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере <span class="others2"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Никитину С.К. отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении административных исковых требованиях отказать в полном объеме. Заявитель полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований. В обоснование своей позиции заявитель указал, что осужденные выводились на работу в три смены (что подтверждается приказом об утверждении распорядка дня в учреждении), поэтому численность осужденных, находящихся в помещении отряда сократилась. Фактически отряд был полностью разгружен и административный истец располагал достаточным личным пространством. Администрацией учреждения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области предпринимаются все необходимые меры для того, чтобы обеспечить благоприятные условия содержания для осужденных и исключить любые возможные нарушения их прав. Кроме того, предприняты все меры для организации досуга и образования лиц, отбывающих наказание. Также заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что учреждение введено в эксплуатацию 08 июля 1967 года, не принял во внимание действующие нормы пункты 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ» расчет умывальников, унитазов, ножных ванн производится с учетом 1 единица на 15 осужденных. Приказом ФСИН России от 27.07.2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусматривает расчет умывальников с учетом 1 единица на 10 осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области – Боченев М.В. (по доверенности), представитель ФКУЗ «МСЧ-52 ФСИН России» Воробьева П.Д. (по доверенности) в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и просили отменить решение суда первой инстанции, отказав административному истцу в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. От Министерства Финансов РФ поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 308 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей административных ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 09 декабря 2016 года осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 по совокупности преступлений к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 20.02.2017 года по 18.12.2023 года Никитин С.К. отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прибыл 20.02.2017 года из СИЗО-1 г. Костромы УФСИН России по Костромской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец содержался в следующих отрядах:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в помещении карантина с 20.02.2017 года по 21.02.2017 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отряде <span class="Nomer8">[номер]</span> с 21.02.2017 года по 30.01.2023 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отряде <span class="Nomer12">[номер]</span> с 30.01.2023 года по 04.07.2023 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отряде <span class="Nomer6">[номер]</span> с 04.07.2023 года по 29.08.2023 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отряде <span class="Nomer10">[номер]</span> с 29.08.2023 года по 10.10.2023 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отряде <span class="Nomer13">[номер]</span> с 10.10.2023 года по 18.12.2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18.12.2023 года Никитин С.К. убыл в УФСИН России <span class="others5"><данные изъяты></span> (т. 1 л.д. 56, 57, т. 2 л.д. 39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено и подтверждается содержащимися в материалах административного дела представлениями об устранении нарушений закона в деятельности ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, вынесенными Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, наличие нарушений в вышеуказанный период в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области положений статей 82, 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и других норм законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что первое представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства с момента прибытия Никитина С.К. в исправительное учреждение вынесено в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области 27 февраля 2017 года (№4-2-2017) т.е. в период, когда административный истец содержался в отряде <span class="Nomer2">[номер]</span> ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области (с 21.02.2017 года по 30.01.2023 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данному представлению при общей площади 2 611,9 кв.м. установленный лимит наполнения колонии в 1 319 человек фактически не соответствует реальным возможностям учреждения по размещению осужденных, что влечет за собой нарушение норм жилой площади. Осужденные отрядов <span class="Nomer2">[номер]</span>, в общей сложности 915 человек на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойниками, что составляет 76,3% от общего числа осужденных. В нарушение требований ст.99, ч.3 ст. 110 УИК РФ и п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 года №259 практически во всех отрядах ИК-11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используется не по назначению, а именно для проживания осужденных. В нарушении ст. 101 УИК РФ, администрацией не соблюдается требования санитарии при приготовлении пищи для осужденных. В нарушение ст. 101 УИК РФ, п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на продовольственном складе, этикетки (ярлыки) на таре поставщика (крупы, сахарный песок, сухофрукты) не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов. В продовольственном складе (теплом складе), уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным представлением прокурор потребовал рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий, способствовавших их совершению. Привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения (т. 2 л.д. 91-95).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное представление 27 марта 2017 года ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области был представлен ответ №53/ТО/38/5-3269, согласно которому за выявленные нарушения ответственные лица были привлечены к ответственности (т. 2 л.д. 96-100).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 мая 2017 года, т.е. в период нахождения Никитина С.К. в отряде <span class="Nomer2">[номер]</span> (с 21.02.2017 года по 30.01.2023 года) Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вновь внесено представление №4-2-2017 в адрес начальника ГУФСИН России по Нижегородской области. Из представления следует, что по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение ч.1 ст. 99 УИК РФ в отряде <span class="Nomer2">[номер]</span> на момент проверки не обеспечены по установленной норме рукомойники. В нарушение требований ст.99, ч.3 ст. 110 УИК РФ и п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 года №259 практически во всех отрядах ИК-11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используется не по назначению, а именно для проживания осужденных. В отрядах <span class="Nomer2">[номер]</span> отсутствует комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, постирочная, кладовая для спортивного инвентаря, комната для хранения хозинвентаря.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным представлением прокурор потребовал рассмотреть представление и принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий, способствовавших их совершению. Привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения (т. 2 л.д. 71-77).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное представление 16 июня 2017 ГУФСИН России по Нижегородской области был представлен ответ №53/ТО/65/1-9056, согласно которому работы по установлению санитарно-технических приборов (раковины, унитазы) проводятся постоянно в рамках выделенного финансирования. В настоящий момент отсутствуют свободные площади для размещения необходимого недостающего санитарно-технического оборудования. Общие площади санитарных узлов не позволяют разместить необходимое количество по нормам санитарных приборов. В случае рассмотрения вариантов по использованию соседних с санитарными узлами помещений для размещения необходимого количества санитарно-технического оборудования, будут ликвидированы другие необходимые помещения для полноценного функционирования отряда. Данный вопрос можно решить путем перераспределения численности осужденных в учреждениях и отрядах. Из-за нехватки свободных мест в спальных помещения отрядов, в связи с перелимитом, и необходимости соблюдения установленных норм, спальные места для осужденных организовываются в комнатах воспитательной работы отрядов. Несмотря на это, весь комплекс воспитательных мер производится в полном объеме. Также причина отсутствия комнаты отдыха, кухни, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комнаты быта, постирочной, кладовой для спортивного инвентаря, комната для хранения хозинвентаря в том, что здания и сооружения ФКУ ИК-11 возведены и введены в эксплуатацию в 1972 году, т.е. на момент постройки и ввода в эксплуатацию зданий набор помещений соответствовал действующим на тот момент времени нормам. Несмотря на это, в каждом отряде оборудовано место для постирки белья, места для глажки, место для хранения хозинвентаря. Место для хранения и использования спортинвентаря установлено в спортгородке и тренажерном зале учреждения. Кладовая для хранения подменного фонда оборудовано на складе учреждения. Кухня оборудована в каждом отряде где установлено необходимое оборудование для хранения продуктов питания и разогрева пищи (т. 2 л.д. 78-88).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 января 2018 года, т.е. в период нахождения Никитина С.К. в отряде <span class="Nomer2">[номер]</span> (с 21.02.2017 года по 30.01.2023 года) Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вновь внесено представление №4-2-2018 в адрес начальника ГУФСИН России по Нижегородской области. Из представления следует, что по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение ч.1 ст. 99 УИК РФ в отрядах <span class="Nomer2">[номер]</span>, а именно несоблюдение установленной нормы жилой площади на одного осужденного. В отряде <span class="Nomer2">[номер]</span> на 115 осужденных приходится 211,6 кв.м., т.е. 1,84 кв.м. на человека. В нарушение ст. 99 УИК РФ, Приложении 1 к приказу ФСИН от 27 июля 2006 года №512 помещения отрядов не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных. В нарушении ч.3 ст. 110 УИК РФ в отрядах <span class="Nomer2">[номер]</span> численность осужденных превышает 100 человек, в то время как согласно требованиям ч. 3 приказа Минюста РФ от 30 декабря 2005 года №259 численность осужденных в отряде устанавливается в пределах 50-100 человек. В нарушение требований ст.99, ч.3 ст. 110 УИК РФ и п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 года №259 практически во всех отрядах ИК-11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используется не по назначению, а именно для проживания осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным представлением прокурор потребовал принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона и недопущению подобного впредь, привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения (т. 2 л.д. 107-109).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 февраля 2018 года ГУФСИН России по Нижегородской области был дан ответ №53/ТО/52-2753 на представление прокурора №4-2-2018, согласно которому, в отряде <span class="Nomer2">[номер]</span> на 97 осужденных приходится 211,6 кв.м., т.е. 2,18 кв.м. на человека. В настоящее время в отряде <span class="Nomer2">[номер]</span> – 8 унитазов и 8 умывальников, в связи с чем количество сантехнического оборудования соответствует требованиям п.9.11 «Инструкции по проектированию исполнительных и специальных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 года №130-дсп (т. 2 л.д. 110-112).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 января 2019 года, т.е. в период нахождения Никитина С.К. в отряде <span class="Nomer2">[номер]</span> (с 21.02.2017 года по 30.01.2023 года) Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вновь внесено представление №5-2-2018/3 в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Из представления следует, что по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение ст.99 УИК РФ, приложения №1 к приказу ФССП от 27 июля 2006 года №512, помещения отрядов <span class="Nomer2">[номер]</span> по-прежнему не обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, в общей сложности 979 человек, что составляет 81% от общего числа осужденных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным представлением прокурор потребовал принять исчерпывающие меры к устранению отмеченных в представлении нарушений закона, привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения (т. 2 л.д. 147-152).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 февраля 2019 года ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области был дан ответ №52/ТО/38/5-1317 на представление прокурора №5-2-2018/3, согласно которому, контроль за обеспечением осужденных рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных взят на контроль заместителем начальника колонии (т. 2 л.д. 153-158).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отрядах, в которых административный истец содержался, выявлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела видно, что руководством ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по итогам проведенных проверок вынесены приказы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, представления, вынесенные Нижегородской прокуратурой, не обжалованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования Никитина С.К., и установив нарушение условий содержания осужденного учреждениями ФСИН России, суд пришел к выводу о наличии нарушений, допущенных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, с учетом характера допущенных нарушений, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц, а также требований разумности и справедливости, суд взыскал с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание в размере <span class="others3"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя размер компенсации, исходил из доказанности несоблюдения установленных нормативными актами условий содержания осужденных в исправительном учреждении в отношении Никитина С.К. в период отбывания им наказания в виде лишения свободы (с 20.02.2017 года по 18.12.2023 года) в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в том числе: необеспечение в минимальном размере количества санитарно-технических устройств (рукомойниками), а также частичное отсутствие перегородок в туалете отряда <span class="Nomer2">[номер]</span>, обеспечивающих приватность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд первой инстанции исходил из того, что выявленные прокуратурой нарушения в виде необеспечения минимальной площади жилого помещения в период отбывания наказания, превышение численности осужденных в отряде не могут быть признаны значительным нарушением прав административного истца, поскольку отбывание наказание в указанных условиях содержания административного истца в исправительном учреждении не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции правомерно учтено, что недостаток жилой площади в виде 0,16 кв.м. при отбывании административным истцом наказания в отряде <span class="Nomer2">[номер]</span> с 21.02.2017 года по 30.01.2023 года является незначительным, а использование комнаты воспитательной работы не по назначению не свидетельствует о существенном нарушении прав административного истца, поскольку досуг осужденных организован посредством создания условий для полезной деятельности осужденных вне помещений отрядов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание данные обстоятельства, с учетом продолжительного периода содержания истца в ненадлежащих условиях, а также характера допущенных нарушений, компенсация в сумме <span class="others4"><данные изъяты></span> является соразмерной, соответствует причиненным истцу нравственным страданиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, по мнению суда апелляционной инстанции, размер присужденной административному истцу компенсации соответствует принципам разумности и справедливости, а также значительному сроку безосновательного претерпевания административным истцом лишений и ограничений в период его нахождения в исправительном учреждении, требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о принятии мер к обеспечению надлежащих условий содержания и организации свободного времени осужденных и их досуга повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, но не опровергают выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при разрешении спора не принят во внимание год ввода в эксплуатацию исправительного учреждения, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку факт ненадлежащего содержания Никитина С.К. в ФКУ ИК-11 ГКФСИН России по Нижегородской области подтвержден в ходе судебного разбирательства представлениями прокуратуры, которые суд правомерно принял как надлежащие, допустимые и достоверные доказательства существования выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Борского городского суда Нижегородской области от 5 декабря 2024 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>