Дело № 33а-3773/2025
Нижегородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гусев С.А. Дело № 33а-3773/2025 (2 инстанция) УИД 52RS0048-01-2024-000977-48 Дело № 2-555/2024 (1 инстанция)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Нижний Новгород 09 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Самарцевой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Черневой Н.С., Жилкина А.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Ягилевой Л.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при участии прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области <span class="FIO6">ФИО6</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Черневой Н.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное дело по апелляционной жалобе Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 06 декабря 2024 г. по административному делу по административному исковому заявлению Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в обоснование которого указано, что Сергачской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, по результатам которой установлен факт непринятия администрацией Сергачского муниципального округа Нижегородской области мер по содержанию защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что в муниципальной собственности Сергачского муниципального округа находятся защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) - убежище <span class="Nomer2">[номер]</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">[номер]</span>, находящееся по адресу <span class="Address2">[адрес]</span>, и убежище <span class="Nomer2">[номер]</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">[номер]</span>, находящееся по адресу <span class="Address2">[адрес]</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки, проведенной 21.06.2024 совместно с начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сергачскому муниципальному округу Нижегородской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Нижегородской области, установлено несоответствие укрытий требованиям Федерального закона №28-ФЗ и Правил эксплуатации ЗСГО, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно: в названных защитных сооружения не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней; герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. При эксплуатации ПРУ в мирное время допускается устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции. Отсутствуют паспорта на ПРУ <span class="Nomer2">[номер]</span> и ПРУ <span class="Nomer2">[номер]</span> с указанием их основных технических характеристик и перечнем оборудования систем жизнеобеспечения. Отсутствуют планы приведения в готовность к приему укрываемых для ПРУ <span class="Nomer2">[номер]</span> и ПРУ <span class="Nomer2">[номер]</span>. Помещения ПРУ <span class="Nomer2">[номер]</span> и <span class="Nomer2">[номер]</span> не сухие. В ПРУ <span class="Nomer2">[номер]</span> и <span class="Nomer2">[номер]</span> допущено оштукатуривание стен помещений. Стены, потолки, перегородки окрашены не в светлые тона. ПРУ <span class="Nomer2">[номер]</span> и <span class="Nomer2">[номер]</span> не обеспечены имуществом и инвентарем (нары двух-, трехъярусные в соответствии с вместимостью ПРУ; стул, табурет - 5 на сооружение; шкаф металлический - 1 на сооружение; бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л с кружкой – 1 на 100 укрываемых; мешки для сбора сухих отбросов - из расчета 2 кг на каждого укрываемого; термометр комнатный – 1 на помещение для укрываемых; психрометр, с психрометрическими таблицами (гигрометр) – 1 на помещение для укрываемых; аптечка коллективная на 400-600 человек; огнетушитель углекислотный – 1 шт. на каждые 300 кв.м пола сооружения; ящик с песком – 1 шт. на каждые 300 кв.м пола сооружения; стеллаж для размещения продовольствия – 0, 45 кв.м на 100 человек на 1 сутки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с указанными обстоятельствами, Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области просит суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны: убежища <span class="Nomer2">[номер]</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">[номер]</span>, находящегося по адресу <span class="Address2">[адрес]</span>; убежища <span class="Nomer2">[номер]</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">[номер]</span>, находящегося по адресу <span class="Address2">[адрес]</span>, путем выполнения мероприятий по приведению его в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 и Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить ответчику срок для совершения указанных действий – в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 06 декабря 2024 г. административные исковые требования Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворены в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области просит решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 06 декабря 2024 г. отменить, полагает решение суда незаконно, необоснованно и постановлено с нарушением норм материального права. Поскольку по результатам технической инвентаризации зданий, площадь помещений, подлежащих приведению в соответствие, как защитных сооружений гражданской обороны, не соответствует данным, которые содержатся в ЕГРН, однако, судом принято решение об обязании привести в соответствие данные защитные сооружения без уточнения адресов, таким образом судом установлено, что защитными сооружениями гражданской обороны являются здания, а не помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До рассмотрения настоящего дела по существу, в судебную коллегию поступило заявление межрайонного прокурора Сергачской межрайонной прокуратуры Нижегородской области об отказе от иска к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области <span class="FIO6">ФИО6</span> поддержал отказ от исковых требований, предъявленных к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заявление об отказе от административного искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 46 КАС РФ установлено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 304 КАС РФ предусмотрено, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области от административного иска к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в суде апелляционной инстанции не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, судебная коллегия считает возможным принять данный отказ административного истца от административного искового заявления и в соответствии со ст. 304 КАС РФ отменить решение суда по настоящему делу, производство по настоящему делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, и, руководствуясь ч. 3 ст. 157, ст. ст. 304, 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принять отказ Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области от административного иска к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны по настоящему делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 06 декабря 2024 г. по настоящему делу отменить, производство по административному делу по административному иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 09 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>