Дело № 33а-5886/2025
Нижегородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья – <span class="FIO4">ФИО4</span> Дело <span class="Nomer2">[номер]</span>а-5886/2025 (2 инстанция)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 52RS0<span class="Nomer2">[номер]</span>-92 Дело <span class="Nomer2">[номер]</span>а-1786/2024 (1 инстанция)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO2">ФИО2</span> ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">[адрес]</span> 25 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам <span class="FIO2">ФИО2</span> областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи: Есыревой Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей: <span class="FIO9">ФИО9</span>, Ефимовой Е.О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания – <span class="FIO7">ФИО7</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора отдела прокуратуры <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">[адрес]</span> <span class="FIO8">ФИО8</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи <span class="FIO9">ФИО9</span> административное дело</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> на решение Павловского городского суда <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">[адрес]</span> от <span class="Data2">[дата]</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по административному иску Павловского городского прокурора <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">[адрес]</span> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к <span class="FIO1">ФИО1</span> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л А:</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Павловский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к <span class="FIO1">ФИО1</span> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения, в обоснование которого указал, что Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">[дата]</span> года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством <span class="Nomer2">[номер]</span> от <span class="Data2">[дата]</span>. Согласно информации, представленной ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», <span class="FIO1">ФИО1</span> по состоянию на <span class="Data2">[дата]</span> состоит под наблюдением с диагнозом «<span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное состояние запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">[дата]</span> <span class="Nomer2">[номер]</span>. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от <span class="Data2">[дата]</span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим прокурор просил суд прекратить действие права <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">[дата]</span> года рождения, зарегистрированного по адресу: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">[адрес]</span>, паспорт серии 22 05 <span class="Nomer2">[номер]</span>, выдан <span class="Data2">[дата]</span> ГОВД <span class="Address2">[адрес]</span>, ИНН <span class="Nomer2">[номер]</span>, на управление транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">[дата]</span> года рождения, <span class="Nomer2">[номер]</span> от <span class="Data2">[дата]</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Павловского городского суда <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">[адрес]</span> от <span class="Data2">[дата]</span> исковые требования удовлетворены. Прекращено действие права <span class="FIO1">ФИО1</span> (<span class="Data2">[дата]</span> года рождения, место рождения – <span class="Address2">[адрес]</span>, ИНН <span class="Nomer2">[номер]</span>) на управление транспортными средствами. Прекращено действие водительского удостоверения <span class="FIO1">ФИО1</span> (<span class="Data2">[дата]</span> года рождения, место рождения – <span class="Address2">[адрес]</span>, ИНН <span class="Nomer2">[номер]</span>) <span class="Nomer2">[номер]</span> от <span class="Data2">[дата]</span>.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе <span class="FIO1">ФИО1</span> просит решение Павловского городского суда <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">[адрес]</span> от <span class="Data2">[дата]</span> отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать. Суд не учел, что он был поставлен на учет длительное время назад, в настоящее время зависимостей не имеет. Автомобиль ему нужен для работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор отдела прокуратуры <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Address2">[адрес]</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> полагала решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.</p> <p class="MsoClassmsonormalcxspmiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 150 КАС РФ, статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p class="MsoClassmsonormalcxspmiddle" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав медицинскую карту амбулаторного больного <span class="Nomer2">[номер]</span> от <span class="Data2">[дата]</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, представленную Павловским НД, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов настоящего дела следует и судом первой инстанции установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">[дата]</span> года рождения, имеющий право управления транспортными средствами, на основании полученного <span class="Data2">[дата]</span> в РЭО ГИБДД МО МВД России «Павловский» водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия и <span class="Nomer2">[номер]</span>, согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», поставлен на учет в ноябре 2004 года с <span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств прохождения лечения или наличия стойкой ремиссии ответчиком в рамках судебного разбирательства представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Напротив, как следует из медицинской карты амбулаторного больного <span class="Nomer2">[номер]</span> от <span class="Data2">[дата]</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, представленной Павловским НД, <span class="Data2">[дата]</span> подтвержден <span class="others3"><данные изъяты></span> <span class="Data2">[дата]</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, принимая во внимание, что у Чукавина К.П. имеется заболевание, относящиеся к числу медицинских противопоказаний для допуска к управлению транспортными средствами, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и нарушающего принцип обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, а также принимая во внимание то, что имеющиеся у административного ответчика заболевание исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, при этом доказательства того, что ответчик прошел специальный курс лечения и находится в состоянии стойкой ремиссии, отсутствуют, суд первой инстанции пришёл к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что имеющимися в материалах административного дела доказательствами подтверждается наличие у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое служит основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приходя к таким выводам, суд первой инстанции указал на то, что доказательств достоверно свидетельствующих о снятии административного ответчика с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено нахождение административного ответчика <span class="FIO1">ФИО1</span> на диспансерном учете с <span class="others4"><данные изъяты></span>); учитывая отсутствие доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением, выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для прекращения действия права <span class="FIO1">ФИО1</span> на управление транспортными средствами, являются правильными, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от <span class="Data2">[дата]</span> № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">[дата]</span> <span class="Nomer2">[номер]</span> «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленный административный иск, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в судебном акте. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, которыми аргументирована жалоба, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, основаны на неправильном понимании норм права, в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы относительно наступления ремиссии у административного ответчика на день рассмотрения апелляционной жалобы не могут служить основаниями к отменен решения суда первой инстанции, поскольку основаны на неправильном понимании положений приказа Министерства здравоохранения России от <span class="Data2">[дата]</span> <span class="Nomer2">[номер]</span>н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам <span class="FIO2">ФИО2</span> областного суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 13 ноября 2024 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Чукавина Кирилла Павловича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме составлено 26 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>