Дело № 33-6410/2025
Нижегородский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ситникова Н.К. № 33-6410/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 2-1105/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">52RS0014-01-2025-001281-81</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">26 июня 2025 года г.Нижний Новгород</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Заварихиной С.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Шикина А.В., Шутова А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Курочкиной Ю.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Фроловой Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Заварихиной С.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 30 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по иску Городецкого городского прокурора в защиту интересов <span class="FIO1">Низовцева Б.В.</span> к муниципальному казенному учреждению "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г. Заволжья" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Низовцева В.Б. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства, требования мотивируя следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья", по результатам которой выявлено несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее-СИЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 766н, работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный уровень защитных свойств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.3 Правил организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.25 Правил выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № 2 к правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 Правил в период до 31.12.2024 работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Низовцев Б.В. состоит в должности дворника МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья", что подтверждается трудовым договором № 14-ТД/2020 от 10.02.2020. В должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, на основании трудового договора №85-ТД/2020 от 17.08.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что работники МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья" ненадлежащим образом обеспечивались СИЗ, в том числе дворник (рабочий комплексному обслуживанию и ремонту зданий) Низовцев В.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Локальный акт, определяющий нормы и периодичность выдачи СИЗ работникам МКУ «ХЭС г.Заволжья» в учреждении не утвержден. Обеспечение СИЗ осуществляется на основании Единых типовых норм, утвержденных приложением № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021. № 767н (далее Приказ №767н).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из записей в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты Низовцев В.Б. с момента трудоустройства (в 2024 - 2025 годах) не обеспечен: костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), жилетом сигнальным повышенной видимости, обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов), пальто, полупальто, плащом для защиты от воды, перчатками для защиты от механических воздействий (истирания), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец просил признать незаконным бездействие МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья" по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты, обязать МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья" выдать Низовцеву В.Б. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда средства индивидуальной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 30 апреля 2025 года постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Городецкого городского прокурора в защиту интересов <span class="FIO1">Низовцева Б.В.</span> к муниципальному казенному учреждению "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г. Заволжья" об обязании выдать средства индивидуальной защиты, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействие МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья" по обеспечению работника <span class="FIO1">Низовцева Б.В.</span> средствами индивидуальной защиты незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья" (ИНН 5248030803, ОГРН 1115248000042) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить <span class="FIO1">Низовцева Б.В.</span>, средствами индивидуальной защиты, а именно, выдать ему средства индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости в количестве 1 шт. на год, пальто, полупальто, плащ для защиты от воды в количестве 1 шт. на 2 года, каскетку защитную от механических воздействий в количестве 1 шт. на 2 года, костюм для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на год, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений в количестве 1 пары на год, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар на год, перчатки для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ в количестве 12 пар на год, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области просит изменить решение суда в части установления срока его исполнения, полагая его недостаточным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья", по результатам которой выявлены нарушения в части несоблюдения обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.02.2020 между Низовцевым Б.В. и МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья" заключен трудовой договор № 14-ТД/2020, согласно которому Низовцев Б.В. состоит в должности дворника (л.д.10). 17.08.2020 на основании трудового договора №85-ТД/2020 Низовцев Б.В. трудоустроен рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – 0,5 ставки (л.д.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно пункту 997 Единых типовых норм работникам, осуществляющим трудовую деятельность в должности «дворника» предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюма для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на год, жилета сигнального повышенной видимости в количестве 1 шт. на год, пальто, полупальто, плаща для защиты от воды в количестве 1 шт. на 2 года, обуви специальной для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений в количестве 1 пары на год, перчаток для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар на год, перчаток для защиты от воды и растворов нетоксичных веществ в количестве 12 пар на год, головного убора для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4030 Единых типовых норм работникам, осуществляющим трудовую деятельность в должности «Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий» предусмотрена выдача следующих СИЗ: костюма для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на год, пальто, полупаль-то, плаща для защиты от воды в количестве 1 шт. на 2 года, обуви специальной для защиты от механических воздействий (ударов), от общих производственных загрязнений в количестве 1 пары на год, перчаток для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар на год, головного убора для защиты от общих производственных загрязнений в количестве 1 шт. на год, каскетки защитной от механических воздействий в количестве 1 шт. на 2 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из личной карточки учета средств индивидуальной защиты работника МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья" Низовцева Б.В., работодателем не выданы СИЗ: костюм для защиты от механических воздействий (истирания), жилет сигнальный повышенной видимости, обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений (л.д.12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая, что право истца на безопасные условия труда нарушены, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с данным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности нарушения ответчиком требований трудового законодательства по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, руководствуясь следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.209 ТК РФ средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.216 ТК РФ обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение работников СИЗ регламентируется как в ст.221 ТК РФ, так и других нормах данного кодекса. Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст.ст.214, 219 ТК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 221 ТК РФ средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.10 Правил работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный уровень защитных свойств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.3 Правил организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.25 Правил выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № 2 к правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4 Правил в период до 31.12.2024 работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работника МКУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба в сфере образования г.Заволжья" Низовцева Б.В. средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, то суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данной части решение суда не обжалуется, а потому в силу принципа диспозитивности не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия указывает следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данной статье закона отсутствуют указания на то, какой именно срок должен установить суд для совершения ответчиком определенных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что установленный судом срок является разумным и отвечает интересам, как ответчика, так и истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов, апелляционная жалоба заявителя не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда является законным и обоснованным, изменению по доводам жалобы не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛИА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 30 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>