Дело № 33-8205/2025

Суть дела

<title></title> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Дело [номер]</td> <td>    Дело [номер]</td> </tr> </tbody> </table>     Судья: ФИО6 УИД: [номер] НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Нижний Новгород 21 октября 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>председательствующегосудей</td> <td>Симагина А.С.,Луганцевой Ю.С., Тюгина К.Б.,</td> </tr> </tbody> </table> при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО9, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж, по апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода на заочное решение Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 27 марта 2025 года. Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Луганцевой Ю.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда установила: истец ФИО5 А.Г. обратился в суд с иском к администрации города ФИО1 о признании права собственности на гараж. В обоснование исковых требований истец указал, что администрацией [адрес] г. ФИО1 был выделен земельный участков, общей площадью 3302,18 кв.м. для постройки гаражей на [адрес] основании протокола [номер] заседания районной межведомственной комиссии от [дата] ФИО5 А.Г. получил разрешение на строительство кирпичного гаража на выделенной территории. ФИО5 А.Г. владеет и пользуется гаражом с даты его постройки. Администрация г. ФИО1 отказала ФИО5 А.Г. в предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен гараж. На этом основании истец ФИО5 А.Г., уточнявший свои исковые требований, окончательно просил суд признать за ним право собственности на гараж [номер], расположенный в ГК «<данные изъяты>» по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес]. Ответчик администрация г. ФИО1 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. Заочным решением Сормовского районного суда [адрес] ФИО4 от [дата] исковые требования ФИО5 А.Г. удовлетворены. За ФИО5 А.Г. признано право собственности на гараж [номер], расположенный по адресу: г. Н. ФИО4, [адрес], <данные изъяты> Определением Сормовского районного суда [адрес] ФИО4 от [дата] в удовлетворении заявления администрация г. ФИО1 об отмене заочного решения отказано. В апелляционной жалобе ответчика администрации г. ФИО1 поставлен вопрос об отмене состоявшегося решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указано, что спорный гараж расположен за пределами отведенного и предоставленного ГК «<данные изъяты>» земельного участка. Заявитель жалобы полагает, что истцом не представлено доказательств того, что ему было разрешено строительство спорного гаража в ГК «<данные изъяты>». Определением от [дата] судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО16 Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы заявителя, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам. Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ) (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»). В соответствии с абзацем четвертым статьи 148 и пунктом 4 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья при подготовке дела к судебному разбирательству разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса и о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика. Согласно части 1 статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда. При этом третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагается обязанность по условиям данного соглашения. О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда. В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [дата] [номер] «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что разрешение при подготовке дела к судебному разбирательству вопроса о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 4 части 1 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), необходимо для правильного определения состава лиц, участвующих в деле. Невыполнение этой задачи в стадии подготовки может привести к принятию незаконного решения, поскольку разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену решения суда в апелляционном и кассационном порядке (часть 1 статьи 330, пункт 4 части 2 статьи 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом. В рассматриваемом деле ФИО5 А.Г. первоначально был предъявлен иск к администрации г. ФИО1 о признании права собственности на гараж [номер], расположенный в ГК «<данные изъяты>» по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес]. Из инвентаризационного плана ГК «Сигнал» по состоянию на [дата] следует, что гараж [номер] входит в состав гаражей данного кооператива. Согласно представленной в суд апелляционной инстанции справке [номер] от [дата], выданной <данные изъяты>», ФИО16, проживающая по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес], является собственником гаража [номер], общей площадью 28,9 кв.м., в гаражном кооперативе «<данные изъяты>» по адресу: 603000, [адрес] ФИО4, [адрес]. Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, истребованной судом апелляционной инстанции, ФИО16, [дата] года рождения, является собственником нежилого помещения – гаража с кадастровым номером 52:18:0010057:772, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская [адрес] ФИО4, [адрес], <данные изъяты> гараж [номер]. Учитывая, что ФИО5 А.Г. первоначально были предъявлены требования о признании права собственности на гараж [номер], расположенный в <данные изъяты>» по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес], разрешение настоящего спора затрагивало права и законные интересы вышеуказанного лица ФИО16, которая в соответствии со сведениями из ЕГРН является собственником гаража [номер], расположенного по такому же аналогичному адресу. Поэтому ФИО16 должна была быть привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Между тем, в нарушение вышеуказанных норм процессуального права при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции ФИО16 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не привлекалась, в материалах гражданского дела на день рассмотрения спора по существу у суда первой инстанции отсутствовала информация о надлежащем ее извещении о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на [дата]. Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвёртой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения. В силу приведенных выше мотивам заочное решение Сормовского районного суда [адрес] ФИО4 от [дата] не может быть признано законным и обоснованным и, в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а гражданское дело – рассмотрению судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В поданном ФИО5 А.Г. после перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточненном исковом заявлении истец окончательно просил суд: признать за ним право собственности на гараж [номер], расположенный по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес], ГК «<данные изъяты>». В обоснование заявленного уточненного иска ФИО5 А.Г. также указал, что первоначально указанный номер гаража [номер] является технической ошибкой. Верным номером гаража, на который ФИО5 А.Г. просит суд признать за ним право собственности, является [номер]. В качестве еще одного основания для признания за ним права собственности на гараж ФИО5 А.Г. указал, что он добросовестно и непрерывно владеет гаражом как своим собственным недвижимым имуществом на протяжении 23 лет. Давая оценку обоснованности заявленных ФИО5 А.Г. к администрации города ФИО1 требованиям о признании права собственности на гараж, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам. Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, ФИО5 А.Г. является членом ГК «Сигнал». Из технического паспорта на гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>» по состоянию [дата] следует, что площадь гаражного кооператива составляет 3883 кв.м., застроенная площадь 1529,1 кв.м. На основании выписки из протокола заседания районной межведомственной комиссии [номер] от [дата] ФИО5 А.Г. разрешено строительство гаража в кооперативе «<данные изъяты>», размером 6х4 кв. м. Срок строительства 1 (один) год. [дата] между администрацией г. ФИО1 и гаражным кооперативом «Сигнал» заключен договор аренды [номер] земельного участка, в соответствии с которым арендодателем передал арендатору земельный участок, площадью 1380 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес], кадастровый [номер]. В силу пункта 1.2 границы земельного участка обозначены на прилагаемом к договору плане (схема ДАГА [номер]-ЗУ) и согласованы с Департаментом архитектуры и градостроительства г. Н. ФИО4. Дополнительным соглашением от [дата] год к договору аренды [номер] земельного участка изменена площадь земельного участка на 1271 кв.м. Из выписки из протокола заседания комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям от [дата] [номер] следует, что ГК «<данные изъяты>» обратился в администрацию городов с заявкой о предоставлении земельного участка, расположенного в [адрес], р-н котельной, площадью 3302,18 кв.м., в долгосрочную аренду, под существующими гаражами. Администрация Сормовкого района согласовывает строительство объекта. Управление архитектуры и градостроительства согласовывает закрепление самовольных гаражей, только расположенных в санитарно-защитной зоне котельной. По данным комитета по земельным ресурсам и землепользованию на испрашиваемом земельном участке расположены гаражи, разрешение на строительство выдавала администрация [адрес] (распоряжение главы [адрес], решение экспертного совета [адрес]). Комиссия по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации г. Нижнего Новгорода решила согласиться с проведением выбора земельного участка, расположенного в [адрес], р-н котельной, Гаражному кооперативу «<данные изъяты>», под существующими гаражами, в границах, определенных Управлением архитектуры и градостроительства, предусмотрев совместную деятельность по строительству объекта. Распоряжением администрации г. ФИО1 от [дата] [номер]-р ГК «<данные изъяты>» разрешено проектирование гаражей боксового типа для индивидуальных машин по ул. [адрес] в [адрес] в границах согласно чертежу Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города ФИО1 [номер]. Зарезервирован земельный участок в вышеуказанных границах за ГК «<данные изъяты>» на время проектирования. Постановлением администрации г. ФИО1 от [дата] [номер] ГК «<данные изъяты>» предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок, площадью 0,138 га, занимаемый существующими гаражами для личных автомашин с проездами, по [адрес] города ФИО1 согласно схеме земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 52:18:01 00 57, площадью 0,138 га ([номер]-ЗУ). [дата] представителями МКУ «ДЭМОНИ-НН» во исполнение письма Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами от [дата] составлен акт № Ср284 обследования земельного участка от [дата]. Из данного акта следует, что на земельном участке находится гараж (в составе гаражей боксового типа). Имеются наземные инженерные коммуникации, проходящие по земельному участку: электроснабжение. То обстоятельство, что гараж подключен к электросетям, с 2002 г., подтвержден также справкой ГК «<данные изъяты>» от [дата]. Ответом администрации г. ФИО1 на обращение ФИО5 А.Г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, истцу сообщено, что основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (архивный [номер].1/2023), подготовленной МБУ «Нижегородгражданпроект», предусмотренные пунктом 6 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют. Указана цель использования земельного участка: размещение гаражей для собственных нужд, территориальная зона, в границах которой расположен земельный участок: ТЖм-2. Из выписки из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 52:18:0010057:11, истребованной судом апелляционной инстанции, следует, что объект недвижимого имущества является нежилым зданием, площадью 1560,8 кв.м., расположен по адресу: Нижегородская [адрес], Нижний ФИО4 г., [адрес], ГК «<данные изъяты>», кадастровые номера помещений, расположенных в здании: 52:18[номер] (имущество общего пользования) Согласно представленной суду администрацией г ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной МБУ «Нижегородгрвэжанпроект» [дата], гараж, построенный ФИО5 А.Г., расположен в границах кадастрового квартала 52:18:0010057 на землях не разграниченной муниципальной собственности. Согласно ответа администрации г. ФИО1 от [дата] на обращение ФИО5 А.Г. основания для предоставления земельного участка отсутствуют, поскольку согласно представленной схеме расположения земельного участка, объект, расположенный по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес], ГСК «<данные изъяты>», гараж [номер], находится вне границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленного ГК «<данные изъяты>». В соответствии с представленным истцом техническим планом на спорное помещение от [дата], выполненным кадастровым инженером ФИО10, объект исследования представляет собой кирпичный гараж, площадью 29,4 кв.м., находящийся в здании с кадастровым номером <данные изъяты> Из ответа администрации г. ФИО1 от [дата] на судебный запрос усматривается, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. ФИО1, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской [адрес] от [дата] [номер] (c изменениями), спорный земельный участок в ГК «<данные изъяты>» по [адрес] расположен в границах территориальной зоны: ТЖм-2 – зона многоквартирной среднеплотной, среднеэтажной застройки, реестровый [номер].146. Согласно ответа гаражного кооператива «Сигнал» от [дата] на судебный запрос [дата] ГК «Сигнал» обращалось в администрацию [адрес] города ФИО1 о предоставлении в пользование земельного участка, площадью 3302,18 кв.м., который уже пользовался к тому времени данным участком, практически вся указанная площадь на основании соответствующих разрешений администрации была застроена (подтверждается техническим паспортом ГК «<данные изъяты>»), а оставшаяся часть начала осваиваться, в том числе и застройкой гаража ФИО5 А.Г., который принес в 2001 года соответствующее разрешение на строительство, выданное администрацией [адрес] ФИО1. Заявка ГК «<данные изъяты>» о выделении земельного участка в размере 3302,18 кв.м. была согласована [дата] заместителем главы администрации района ФИО11, о чем свидетельствует его подпись и печать администрации. Попытки заключить договор аренды на 49 лет на все 3302 кв.м. с администрацией города ФИО1 не привели к соглашению. Договор был заключен менее чем на половину земельного участка, освоенного ГК «<данные изъяты>» в виде построенных гаражей. Два земельных участка под гаражи членов ГК «<данные изъяты>», расположенные рядом с гаражом ФИО5 А.Г., также не вошедшие в договор аренды от [дата], в настоящее время оформлены в собственность и имеют кадастровые номера [номер] (гараж [номер], ФИО12), и [номер] (гараж [номер], ФИО13), что отражено на публичной кадастровой карте. [дата] Гаражным кооперативом «<данные изъяты>» ФИО5 А.Г. выдана справка о том, что он является членом ГК «<данные изъяты>» с 2001 года и ему принадлежит на праве собственности гараж [номер], находящийся по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес] выплачен в полном объеме. Коммунальные платежи (электричество) оплачивается регулярно, задолженности не имеется. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда кодекса Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). Из указанных выше положений действующего законодательства и разъяснений акта толкования следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения. Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Принцип добросовестности означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК Российской Федерации). Этот принцип относится к основным началам гражданского законодательства, а положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права, подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с его основными началами, закрепленными в статье 1 названного Кодекса (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Согласно абзацу первому пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда кодекса Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 ноября 2020 года № 48-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО14», не может опровергать добросовестность давностного владельца и сама по себе презумпция государственной собственности на землю (пункт 2 статьи 214 ГК Российской Федерации), поскольку ограничение для приобретения земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, по давности владения ставит частных лиц в заведомо невыгодное положение по отношению к публично-правовым образованиям, что нарушает принцип равенства субъектов гражданского права (пункт 1 статьи 2 и пункт 4 статьи 212 ГК Российской Федерации) и вступает в противоречие со статьями 8 (часть 2) и 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года № 186-О, в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными. Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КоАП Российской Федерации). Вместе с тем, занятие земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного управления, у лица, являющегося добросовестным приобретателем в силу приобретательной давности, и не знавшего и не обязанного знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, по смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, исключает наличие признаков самовольной постройки. В рассматриваемом случае [дата] истцом ФИО5 А.Г., который является членом гаражного кооператива «<данные изъяты>», было получено разрешение на строительство гаража, выданное администрацией [адрес] города ФИО1, что свидетельствует о том, что строительство гаража было санкционировано органом местного самоуправления. Из поступившего в адрес суда апелляционной инстанции ответа департамента градостроительного развития и архитектуры администрации го. ФИО1 от [дата] на судебный запрос следует, что порядок предоставления земельных участков на территории города ФИО1 в спорный период регулировался постановлением администрации города ФИО1 от [дата] [номер]. Согласно пункту 2.3 порядка предоставления земельных участков собственникам и владельцам объектов недвижимости, утвержденного указанным постановлением администрации города ФИО1 от [дата] [номер] (в редакции от [дата], т.е. на дату получения ФИО5 А.Г. разрешения на строительство гаража), земельные участки, ранее выделенные гражданам под индивидуальные жилые дома, гаражи, сады, предоставляются им в соответствии с Положением о порядке оформления прав граждан на земельные участки, занимаемые индивидуальными жилыми домами, и Положением о порядке оформления прав граждан на земельные участки, занимаемые садоводческими товариществами, коллективными и индивидуальными гаражами, утвержденными распоряжением председателя городского Совета народных депутатов [номер] от [дата], в собственность, пожизненное наследуемое владение либо в аренду. В силу пункта 1.3 распоряжения Нижегородского Горсовета от [дата] [номер] (с изм. от [дата]) «Об утверждении положений о порядке оформления прав граждан на земельные участки, занимаемые индивидуальными жилыми домами, садоводческими товариществами, коллективными и индивидуальными гаражами» передача земельных участков осуществляется на основании распоряжения главы администрации района. В данном деле возведенный гараж расположен на земельном участке в пределах кадастрового квартала [номер], относящегося к неразграниченным землям, находящимся в муниципальной собственности, участок используется истцом по назначению, территориальная зона, в границах которой расположен земельный участок, на котором расположен спорный гараж, ТЖм-2 предусматривает такой вид разрешенного использования как размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений, что ответчиком администрацией г. ФИО1 не оспаривалось. ФИО5 А.Г., являясь членом гаражного строительного кооператива, выплатившим пай в полном объеме, добросовестно, открыто и непрерывно с момента постройки спорного гаража владеет им как своим собственным недвижимым имуществом в соответствии с целевым назначением земельного участка, несет бремя содержания имущества, к гаражу подведены инженерные коммуникации электроснабжения, что подтверждается актом обследования земельного участка, справкой ГК «Сигнал», оплата за электрическую энергию производится ФИО5 А.Г. регулярно. Данные обстоятельства администрацией г. ФИО1 не оспорены. Из материалов дела следует, что первоначально по заявке ГК «Сигнал» администрацией [адрес] г. ФИО1 было согласовано выделение земельного участка, площадью 3302,18 кв.м. При этом из технического паспорта на гаражно-строительный кооператив «Сигнал» по состоянию [дата], т.е. до даты выдачи истцу [дата] органом местного самоуправления разрешения на строительство гаража в кооперативе, следует, что площадь гаражного кооператива составляла 3883 кв.м. Впоследствии распоряжением администрации г. ФИО1 от [дата] [номер]-р кооперативу было разрешено проектирование гаражей боксового типа для индивидуальных машин по [адрес] управления архитектуры и градостроительства администрации города ФИО1 [номер]. Зарезервирован земельный участок в границах за ГК «<данные изъяты>» на время проектирования. Таким образом, земельный участок в размере площади, испрашиваемой гаражным кооперативом в размере 3302,18 кв.м., был первоначально согласован главой администрацией [адрес] г. ФИО1 с учетом положений пункта 2.3 порядка предоставления земельных участков собственникам и владельцам объектов недвижимости, утвержденного указанным постановлением администрации города ФИО1 от [дата] [номер] (в редакции от [дата], т.е. на дату получения ФИО5 А.Г. разрешения на строительство гаража). Оригинал заявки за земельной участки, согласованный в указанной площади от [дата], а также выписки из протокола от [дата] [номер] представлен суду апелляционной инстанции, их достоверность ответчиком не оспаривалась. Однако постановлением администрации г. ФИО1 от [дата] [номер] предоставленный ГК «<данные изъяты>» в аренду земельный участок имел площадь 1380 кв.м., дополнительным соглашением к договору аренды площадь выделенного земельного участка составила уже 1271 кв.м. Из представленных ГК «<данные изъяты>» сведений следует также то, что иными лицами, являющимися членами гаражного кооператива, ФИО12 и ФИО13 земельные участки под застроенными гаражами, находящимися за пределами выделенного ГК «<данные изъяты>» земельного участка, были оформлены в собственность, произведен государственный кадастровый учет земельных участков, им присвоены кадастровые номера [номер] (гараж [номер], ФИО12), и [номер] (гараж [номер], ФИО13), что ответчиком не оспорено и не опровергнуто. Согласно истребованным судом выпискам из ЕГРН на гаражи c кадастровыми номерами [номер] расположенные в тот же нежилом здании с кадастровым номером [номер] что и гараж ФИО5 А.Г., право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, документами-основаниями регистрации являлись справки гаражного кооператива. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации) означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Различия в условиях приобретения и реализации отдельными категориями граждан того или иного права не должны устанавливаться произвольно: как следует из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 55 (часть 3), такие различия допустимы лишь при условии, что они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от [дата] [номер]-П, от [дата] [номер]-П, от [дата] [номер]-П, от [дата] [номер]-П и др.). Доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости, свидетельствующих о том, что администрацией г. ФИО1 принималось решение о сносе гаража как самовольной постройки, материалы дела не содержат. Каких-либо действий, свидетельствующих о незаконности возведения истцом спорного гаража стороной ответчика на протяжении всего периода владения ФИО5 А.Г. гаражом, администрацией г. ФИО1 не предпринималось. Учитывая конституционный принцип запрета различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях, а также наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец ФИО5 А.Г., получивший от органа местного самоуправления разрешение на строительство спорного гаража, и с разумной степенью достоверности имевший основания полагать о законности возведения гаража, строительство которого согласовано с органом местного самоуправления, открыто и непрерывно владеет гаражом как своим собственным недвижимым имуществом на протяжении более 20 лет, неся бремя содержания имущества, производя оплату электрической энергии, проведенной в спорное помещение, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к выводу, что заявленные истцом ФИО5 А.Г. к администрации г. ФИО1 исковые требования о признании права собственности на гараж подлежат удовлетворению. Более того, в силу ст. 3.7 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; (в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ) 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. (в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ) Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (п.3.1). В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.4). В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя. (в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ). В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.5). Принимая во внимание выдачу администрацией [адрес] г. ФИО1 А.Г. разрешения на строительство спорного гаража в 2001 г., учитывая первоначальное согласование в 2000 г. администрацией [адрес] г. ФИО1 выделения гаражному кооперативу земельного участка в границах, в пределы которого входит земельный участок, на котором расположен построенный истцом гараж, расположенный в нежилом здании с кадастровым номером [номер], поставленного на кадастровый учет в 2010 г., электрофикацию гаража в 2002 г., его оплату в составе членских взносов, что подтверждено представителем ГК «<данные изъяты>», судебная коллегия полагает, что ФИО5 А.Г. добросовестно, открыто и непрерывно владеющий спорным гаражом на протяжении более 20 лет, не знал и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности на спорный гараж, в связи с чем признание за истцом права собственности на спорный гараж не может рассматриваться как нарушающее права муниципального образования, его права возникают не только в силу приобретательной давности, но и в силу приведенных положений ст. 3.7 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной федеральным законом № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («гаражной амнистии»). При таких обстоятельствах само по себе расположение гаража за пределами участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1271 кв.м., предоставленного ГК «<данные изъяты>» на основании договора аренды от [дата], спустя более восьми лет после выдачи ФИО5 А.Г. разрешения на строительство гаража, вопреки позиции ответчика, основанием для отказа в иске не является. Ссылки ответчика на принадлежность ФИО5 А.Г. нескольких гаражей к ГК «<данные изъяты>» опровергаются представленной суду апелляционной инстанции выпиской из ЕГРН по состоянию на [дата], согласно которой, начиная с [дата] никаких иных гаражей в ГК «<данные изъяты>» за ФИО5 А.Г. в указанный период зарегистрировано не было. В связи с допущенными судом существенными нарушениями норм процессуального права заочное решение Сормовского районного суда [адрес] ФИО4 от [дата] законным и обоснованным быть признано не может и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым за ФИО5 А.Г. надлежит признать право собственности на гараж [номер], расположенный по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес], ГК «<данные изъяты>», в пределах нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда определила: решение Сормовского районного суда [адрес] ФИО4 от [дата] отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 к администрации г. ФИО1 о признании права собственности на гараж удовлетворить. Признать за ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серия [номер] [номер]) право собственности на гараж [номер], расположенный по адресу: [адрес] ФИО4, [адрес], ГК «<данные изъяты>». В удовлетворении апелляционной жалобы администрации г. Нижнего Новгорода отказать. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме [дата]. Председательствующий Судьи

Основная информация

УИД дела: 52RS0006-02-2024-005504-89

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 21.10.2025

Судья: Луганцева Юлия Сергеевна

Категория дела: Споры, связанные с имущественными правами → Споры в отношении имущества, не являющегося объектом хозяйственной деятельности

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация г.Н.Новгорода

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Биюшкина Ольга Венидиктовна

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ГК Сигнал

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Малышев Александр Георгиевич

Движение дела

29.07.2025 09:28

Передача дела судье

26.08.2025 09:15

Судебное заседание

Результат: Отложено

16.09.2025 08:40

Судебное заседание

Результат: Отложено

07.10.2025 10:35

Судебное заседание

Результат: Отложено

21.10.2025 11:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

23.10.2025 16:51

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

31.10.2025 16:52

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

31.10.2025 16:52

Дело № 33-8205/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию