Дело № 33-8827/2025

Суть дела

<title></title> Судья Калинина А.В.                                   Дело № 33-8827/2025 (2 инстанция)                              Дело № 2-447/2024 (1 инстанция) УИД 52RS0003-01-2024-001114-82 НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ          г. Нижний Новгород                                              16 сентября 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Веселовой Т.Ю., Соколова Д.В. при секретаре судебного заседания Ерофееве А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи        Соколова Д.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 16 июля 2024 г. по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периода работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, УСТАНОВИЛА: Шмидт Н.Ф. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области), в котором просил суд: - признать решение пенсионного органа от 8 декабря 2022 г. [номер] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в страховой и длительный страховой стаж периода работы с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. в совхозе «Новоникольский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан; - обязать ответчика засчитать в длительный страховой стаж период работы с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. в совхозе «Новоникольский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. Заявленные требования истец мотивировал тем, что пенсионным органом в страховой и длительный страховой стаж не включен спорный период работы с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. в Республике Казахстан, несмотря на подтверждение соответствующего периода справкой, выданной отделом кадров Коммандитного товарищества «Зенченко и компания» и справками о заработной плате. Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 16 июля 2024 г. исковые требования Шмидта Н.Ф. удовлетворены. Судом постановлено: признать решение ГУ-Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 8 декабря 2022 г. [номер] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в длительный страховой стаж Шмидта Н.Ф. периода работы с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. в совхозе «Новоникольский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.     Возложить на ОСФР по Нижегородской области обязанность засчитать в длительный страховой стаж период работы Шмидта Н.Ф. с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. в совхозе «Новоникольский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.     Взыскать с ГУ-Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу Шмидта Н.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.     В апелляционной жалобе ОСФР по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что в спорные периоды истцу не выплачивалась заработная плата, не уплачивались страховые взносы в Российской Федерации, в связи с чем, оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж и длительный страховой стаж не имелось. Дополнительным решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 30 июня 2025 г. на ОСФР по Нижегородской области возложена обязанность засчитать в страховой стаж Шмидта Н.Ф. период работы с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. в совхозе «Новоникольский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.     При таких обстоятельствах в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 1 декабря 2002 г. Шмидт Н.Ф., 1 января 1961 года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.72-74). Решением ГУ – ОПФР по Нижегородской области (в настоящее время ОСФР по Нижегородской области) от 8 декабря 2022 г. [номер] в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в том числе в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (длительный страховой стаж работы). Длительный страховой стаж истца определен пенсионным органом 26 лет 5 месяцев 27 дней. Указанным решением в страховой и длительный страховой стаж не включен период работы Шмидта Н.Ф. с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. в совхозе «Новоникольский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан, поскольку записи в трудовой книжке оформлены с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», а именно печать на записи об увольнении не читается. В длительный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. На запрос-формуляр от 6 октября 2022 г. [номер] от Республики Казахстан поступил ответ о невозможности подтверждения периода работы (л.д.63-66). Полагая, что решением ответчика нарушены пенсионные права в части не включения периода работы с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. в страховой и длительный страховой стаж, истец обратился в суд с иском. Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на положениях законодательства в области пенсионного обеспечения, регулирующего условия и порядок назначения страховых пенсий, Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установив, что трудовая книжка истца оформлена надлежащим образом, периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан подтверждаются представленными справками, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы Шмидта Н.Ф. с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. на территории Республики Казахстан страховой стаж и длительный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Судебная коллегия, повторно оценив имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи. Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иными словами, периоды работы не на территории Российской Федерации при назначении пенсии за длительный стаж во внимание не принимаются, даже если в отношениях с каким-либо государством у Российской Федерации имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Это вызвано рассматриваемой специальной нормой по исчислению страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительную работу, которая должна осуществляться только на территории Российской Федерации. Вместе с тем, для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза, следует учитывать, что в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также необходимостью сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в рамках пенсионной системы СССР. Таким образом, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховом стаже подлежит учету работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 г. В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан (с 1 января 1991 г.), не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа. Относительно спорных периодов работы истца до 1 января 1991 г. судебная коллегия считает необходимым указать следующее. 20 декабря 2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 г. Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной, исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения. Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 г. Относительно стажа работы до 1 января 2021 г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г. Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргызстан, Армении до 1 января 2002 г. и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 1 января 2002 г. учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию. Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 г. В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно статье 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2). Период работы Шмидта Н.Ф. с 3 мая 1990 г. по 12 июня 2002 г. в совхозе «Новоникольский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан подтверждается трудовой книжкой (л.д.50, 78); справкой, уточняющей трудовой стаж от 2 декабря 2022 г. (л.д.87), справками о заработке от 2 декабря 2022 г. (л.д.88-90) от 7 мая 2024 г.; спорный период отражен на индивидуальном лицевом счете истца (л.д.92). Судебная коллегия отмечает, что не поступление формуляра компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союз от 20 декабря 2019 г. не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периодов работы в страховой стаж при наличии записей в трудовой книжке, надлежащим образом заверенной архивной справки о периоде работы на территории Республики Казахстан, отражении сведений о периодах работы в индивидуальном лицевом счете истца. При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности удовлетворения судом первой инстанции требований о включении в страховой стаж, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периода работы с 3 мая 1990 г. по 31 декабря 1990 г. Период работы истца на территории Республики Казахстан до 1 января 1991 г. (имевших место до распада СССР), а именно с 3 мая 1990 г. по 31 декабря 1990 г. подлежит включению в страховой стаж в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, несмотря на денонсацию с 1 января 2023 г. Соглашения от 13 марта 1992 г. (обращение с заявлением о назначении пенсии имело место 1 декабря 2022 г., то есть до денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г.). Вместе с тем, по изложенным выше мотивам, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в длительный страховой стаж периода работы с 1 января 1991 г. по 12 июня 2002 г. не имелось, вследствие чего решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда первой инстанции от 16 июля 2025 г. подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба отклонению. Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 16 июля 2024 г. отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 8 декабря 2022 г. [номер] в части не включения в длительный страховой стаж ФИО1 периода работы с 1 января 1991 г. по 12 июня 2002 г. в совхозе «Новоникольский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан и возложении на Государственное учреждение - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области обязанности засчитать в длительный страховой стаж Шмидта Николая Филипповича периода работы с 1 января 1991 г. по 12 июня 2002 г. в совхозе «Новоникольский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. В отмененной части принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 16 июля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий Судьи Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 сентября 2025 года.

Основная информация

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 16.09.2025

Судья: Соколов Дмитрий Викторович

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → по искам застрахованных

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Шмидт Николай Филиппович

Движение дела

18.08.2025 11:28

Передача дела судье

16.09.2025 09:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

19.09.2025 09:06

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

25.09.2025 09:07

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства