<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">(№)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">(№)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи <span class="FIO17">ФИО17</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания секретарем <span class="FIO16">ФИО16</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика <span class="FIO14">ФИО14</span> (по доверенности),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO18">ФИО18</span> об оспаривании действий и признании права,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приволжский транспортный прокурор в интересах <span class="FIO3">ФИО3</span> обратился в суд с иском к <span class="FIO19">ФИО19</span> об оспаривании действий и признании права, указав, что проведена проверка по обращению <span class="FIO1">ФИО1</span> по вопросу нарушения его прав на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения (далее – ЕСВ). Проверкой установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> в период прохождения службы <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> обратился в УТ МВД России по ПФО с заявлением о принятии его на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии по жилищно-бытовым вопросам УТ МВД России по ПФО, оформленным протоколом от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> принят на учет на получение ЕСВ. Данное решение комиссии утверждено распоряжением УТ МВД России по ПФО от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span>-<span class="Address2">(адрес обезличен)</span> об утверждении решения комиссии явилось основанием для постановки <span class="FIO1">ФИО1</span> на учет для получения ЕСВ с учетом даты утверждения решения <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>. <span class="FIO1">ФИО1</span> принят на учет для получения ЕСВ <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> на основании заявления от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, ему присвоен уникальный <span class="Nomer2">(№)</span>. Информация о постановке внесена в Книгу учета сотрудников ОВД, принятых для получения ЕСВ, с присвоением учетного номера <span class="Nomer2">(№)</span>. Информация об учетном деле в единой очереди на получение ЕСВ размещена на официальном сайте МВД России. Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержден приказом МВД Российской Федерации от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span> (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 2 Порядка ведение базы данных осуществляется уполномоченным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – центральный аппарат МВД России). Согласно сведениям, размещенным на вышеуказанном сайте, порядковый номер <span class="FIO1">ФИО1</span> в единой базе данных составляет <span class="FIO20">ФИО20</span>. Однако в нарушение вышеуказанных требований закона <span class="FIO1">ФИО1</span> принят на учет с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет (протокол от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>) – <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, а не с даты подачи заявления – <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>. Согласно данным регистрационного журнала комиссии по предоставлению ЕСВ сотрудникам УТ МВД России по ПФО, в котором имеются лица с датой подачи заявления после заявителя, но поставленные на учет ранее (лица, которые принимались на учет иными учреждениями, входящими в систему органов внутренних дел на дату принятия решения, то есть нахождение указанных лиц в единой очереди ранее истцов связано с тем, что решение о принятии их на учет принималось комиссией иных учреждений и утверждено ими раньше, чем в отношении заявителя). Сотрудники, числящиеся в списке очередников на получение ЕСВ, и подавшие заявление позже (например, <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO12">ФИО12</span>, <span class="FIO13">ФИО13</span> и др.), имеют преимущество перед истцом, тем самым ставя последнего в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия такого распоряжения, что свидетельствует о нарушении прав последнего на своевременное получение ЕСВ, поскольку в силу пункта 31 Правил, данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Имеющийся порядок очередности противоречит требованиям Правил, которые предписывают при его определении учитывать преимущество по стажу и дате подачи заявления. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и должна приниматься во внимание непосредственно при определении очередности предоставления ЕСВ. В связи с изложенным, прокурор считает, что очередность <span class="FIO1">ФИО1</span> на получение ЕСВ должна быть изменена на дату подачи им соответствующего заявления. Согласно письму УТ МВД России по ПФО от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> уведомление о направлении <span class="FIO1">ФИО1</span>. выписки из правового акта органа о принятии на учет для получения ЕСВ отсутствует. Далее <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> обратился в Приволжскую транспортную прокуратуру с заявлением о защите и восстановлении нарушенных его прав на получение ЕСВ, как очереднику, подавшему заявление в УТ МВД России по ПФО <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>. По результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения федерального законодательства при постановке на вышеуказанный учет <span class="FIO1">ФИО1</span>. Согласно ответу УТ МВД России по ПФО от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> является очередником 2013 года постановки на учет для предоставления ЕСВ, внесение изменений в единую очередь лиц, принятых на учет для ее получения, возможно только на основании судебного решения. Таким образом, оспариваемые действия (бездействия) УТ МВД России по ПФО не соответствуют федеральному законодательству и иным нормативным правовым актам, непосредственно регламентирующим деятельность органов внутренних дел Российской Федерации в обозначенных сферах правоотношений, нарушают права, свободы и законные интересы <span class="FIO1">ФИО1</span>, создавая препятствия к осуществлению им своих прав, свобод и реализации законных интересов в виде своевременного получения ЕСВ. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span> не мог знать о нарушении своих прав вплоть до получения ответа из Приволжской транспортной прокуратуры от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> о результатах рассмотрения его обращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор просит признать действий УТ МВД России по ПФО об определении очередности и даты постановки <span class="FIO1">ФИО1</span> на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, исходя из даты утверждения распоряжения УТ МВД России по ПФО решения комиссии от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> без учета даты подачи заявления незаконным; признать за <span class="FIO1">ФИО1</span> право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления – <span class="Nomer2">(№)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор, участвовавший в судебном заседании <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, поддержал исковые требования в полном объеме, дал объяснения по доводам заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика по доверенности <span class="FIO29">ФИО29</span><span class="Nomer2">(№)</span>) просил отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам <span class="Nomer2">(№)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span>, а также представитель МВД РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями, закрепленными в ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (здесь и далее нормы Федерального закона от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> № 247-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты) предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07. 2011 № 247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 4 этого же Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> №247-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного заседания установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> в период прохождения службы <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> обратился в УТ МВД России по ПФО с заявлением о принятии его на учет для получения ЕСВ <span class="Nomer2">(№)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> на заседании жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО по постановке на учет для предоставления единовременной выплаты сотрудникам УТ МВД России по ПФО принято решение принять на учет на получение единовременной социальной выплаты <span class="FIO1">ФИО1</span> с <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> с расчетом потребности в жилой площади 72,0 кв.м<span class="Nomer2">(№)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение утверждено распоряжением начальника УТ МВД России по ПФО от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> принят на учет для получения единовременной социальной выплаты <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, на основании заявления от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, с присвоением уникального номера <span class="Nomer2">(№)</span> и внесения в Книгу учета сотрудников ОВД, принятых для получения единовременной социальной выплаты, с учетным номером 224.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация об учетном деле в единой очереди на получение единовременной социальной выплаты размещена на официальном сайте МВД России. Порядковый номер <span class="FIO1">ФИО1</span> в единой базе данных МВД России – <span class="Nomer2">(№)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исходя из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> №247-ФЗ, пунктов 2, 5, 11, 15, 20 и 31 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span>, суд приходит к выводу, что при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопросы, связанные с очередностью предоставления гражданам жилищных гарантий с учетом времени (даты) подачи ими соответствующего заявления, неоднократно отмечал, что такая очередность соответствует конституционному и общеправовому принципу справедливости, а также природе жилищных гарантий, которые реализуются на основании волеизъявления граждан (определения от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span>-О, от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span>-О, от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span>-О и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, истец ответчиком поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты не с даты подачи заявления: <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, а с даты распоряжением начальника УТ МВД России по ПФО об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО по постановке на учет для предоставления единовременной выплаты сотрудникам УТ МВД России по ПФО от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, что является нарушением п. 20 Правил. В связи с чем, действия УТ МВД России по ПФО об определении очередности, исходя из даты утверждения распоряжения, не могут быть признаны законными, поскольку не соответствуют установленным нормам и правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исковые требования Приволжского транспортного прокурора о признании действий УТ МВД России по ПФО об определении очередности и даты постановки <span class="FIO1">ФИО1</span> на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, исходя из даты утверждения распоряжения УТ МВД России по ПФО решения комиссии от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> без учета даты подачи заявления незаконным, и признании за <span class="FIO1">ФИО1</span> права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления – <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования <span class="FIO22">ФИО22</span> <span class="FIO21">ФИО21</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> к <span class="FIO23">ФИО23</span> об оспаривании действий и признании права удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными действия <span class="FIO24">ФИО24</span> округу об определении очередности и даты постановки <span class="FIO1">ФИО1</span> на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, исходя из даты утверждения распоряжения <span class="FIO25">ФИО25</span> решения комиссии от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> без учета даты подачи заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за <span class="FIO1">ФИО1</span> (<span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> г.р., паспорт: <span class="Nomer2">(№)</span>) право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с даты подачи заявления – <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <span class="FIO26">ФИО26</span> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб, представления через Канавинский районный суд <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO27">ФИО27</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO28">ФИО28</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь: <span class="FIO16">ФИО16</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения находится в материалах гражданского дела в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода <span class="Nomer2">(№)</span></p></span>