Дело № 12-409/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">(№)</span> копия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 0</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> года г. <span class="Address2">(адрес обезличен)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Канавинского районного суда г. Нижний Новгород Золина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>), с участием представителя по доверенности ОСФР по Нижегородской области <span class="FIO5">ФИО5</span> ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и протест прокурора <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> г. Нижнего Новгорода <span class="FIO3">ФИО3</span> <br> на определение мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">(№)</span> Канавинского судебного района <br> г. <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> Нижегородской области <span class="Nomer2">(№)</span> от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 <br> КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Индигон» <span class="FIO2">Кубарева С. А.</span>, <span class="others1">(данные обезличены)</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">(№)</span> Канавинского судебного района г. <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> Нижегородской области <span class="Nomer2">(№)</span> от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном <br> ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора <br> ООО «Индигон» <span class="FIO2">Кубарева С. А.</span> должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с определением мирового судьи о возврате протокола, прокурор <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> г. Нижнего Новгорода <span class="FIO3">ФИО3</span> обратился в Канавинский районный суд с протестом, в котором просит определение мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение по существу мировому судье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов протеста указывает, что оснований для возвращения протокола об административном правонарушении у мирового судьи не было, поскольку <span class="FIO2">Кубарев С.А.</span> согласно отчету по форме ЕФС-1 является единственным в ООО «Индигон» застрахованным лицом и согласно выписке ЕГРЮЛ, он является руководителем, имеющим право без доверенности действовать от имени страхователя, то есть является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ указанных сведений (документов), что подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации (постановление от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span>-АД24-9-К1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, прокурор <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> г. Нижнего Новгорода <span class="FIO3">ФИО3</span> просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу протеста на определение, поскольку о вынесении обжалуемого определения прокуратуре стало известно в результате проведенной проверки по обращению ОСФР по Нижегородской области, зарегистрированному <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель прокуратуры <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> <br> г. Нижнего Новгорода не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебное извещение вручено нарочно помощнику прокурора района <span class="FIO4">ФИО4</span> <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не поступило, о причинах неявки в судебное заседание не сообщено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание <span class="FIO2">Кубарев С.А.</span> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – телеграммой от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не поступило, о причинах неявки в судебное заседание не сообщено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представителю по доверенности ОСФР по Нижегородской области <span class="FIO5">ФИО5</span> разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, положения закона понятны, просила восстановить прокурору пропущенный процессуальный срок и удовлетворить протест, поскольку протокол об административном правонарушении безосновательно был возращен в административный орган, <br> у юридического лица имеется в штате один сотрудник и это генеральный директор, который в силу действующего законодательства является страхователем, что также подтверждается выпиской ЕФС-1, обстоятельства, изложенные в протоколе поддержала в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста прокурора и ходатайства о восстановлении пропущенного срока, заслушав представителя по доверенности ОСФР по Нижегородской области <span class="FIO5">ФИО5</span>, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 2 названной статьи установлено, что в случае пропуска срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, в прокуратуре района <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> зарегистрировано обращение ОСФР по Нижегородской области, по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что определение мирового судьи является незаконным и подлежит отмене. С учетом этого, сведениями о вынесении определения о возврате материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков, прокурор района не располагал, <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> протест с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подан в Канавинский районный суд г. <span class="Address2">(адрес обезличен)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание указанные обстоятельства пропуска срока, учитывая, что сведения о получении прокуратурой <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> г. Нижнего Новгорода копии определения мирового судьи, в материалах дела отсутствуют, в целях обеспечения доступа к правосудию, регламентированного Конституцией Российской Федерации, а также принимая во внимание положение ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование определения мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">(№)</span> Канавинского судебного района <br> г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 6 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (редакция, действующая на момент возвращения протокола) в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент составления протокола) нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг), установлена подп. 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">(№)</span> Канавинского судебного района г. <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> Нижегородской области <span class="Nomer2">(№)</span> от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Индигон» <span class="FIO2">Кубарева С. А.</span> должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для возвращения протокола послужило отсутствие в материалах дела документов, содержащих перечень служебных обязанностей <span class="FIO2">Кубарева С.А.</span> и, как следствие, отсутствие каких-либо доказательств того, что в служебные обязанности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, входит представление каких-либо сведений в территориальные органы социального фонда РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, приведенным в абз. 2, 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <span class="Nomer2">(№)</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем в ООО «Индигон» отсутствуют иные застрахованные лица, что подтверждается отчетом по форме ЕФС-1. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, руководителем, имеющим право без доверенности действовать от имени страхователя, является <br><span class="FIO2">Кубарев С. А.</span>. Таким образом, исключается возможность возложения обязанности по представлению сведений в ОСФР по Нижегородской области на иное должностное лицо страхователя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководитель, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени страхователя, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ указанных сведений (документов), что подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации (постановление от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> <br><span class="Nomer2">(№)</span>-АД24-9-К1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы протеста прокурора являются обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет один год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение совершено <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span> и на момент рассмотрения протеста срок давности истек, следовательно, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает направление материалов дела на рассмотрение мировому судье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">(№)</span> Канавинского судебного района г. <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> Нижегородской области <br><span class="Nomer2">(№)</span> от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, которым возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Индигон» <span class="FIO2">Кубарева С. А.</span> должностному лицу, составившему протокол, подлежит оставлению без изменения в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, <br> судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">(№)</span> Канавинского судебного района г. <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> Нижегородской области <span class="Nomer2">(№)</span> от <span class="Data2">(ДД.ММ.ГГГГ.)</span>, которым возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном <br> ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора<br> ООО «Индигон» <span class="FIO2">Кубарева С. А.</span> – оставить без изменения, а протест прокурора <span class="Address2">(адрес обезличен)</span> г. Нижнего Новгорода <span class="FIO3">ФИО3</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: (подпись) Н.В. Золина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Н.В. Золина</p></span>