Дело № 2а-3798/2025 ~ М-648/2025
Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-3798/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 52RS0005-01-2025-000931-56</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 22 мая 2025 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при ведении протокола секретарем Калягиной А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO3">ФИО3</span> к администрации города Нижнего Новгорода, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о признании незаконным решение от 25.10.2024 Исх-03-02-604337/24 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> административный истец <span class="FIO3">ФИО3</span> обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным решение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Исх-03-02-604337/24 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец является собственником гаража, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>» (<span class="Address2"><адрес></span>), гараж 119.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Реализуя предоставленное Федеральным законом № 79-ФЗ право, на основании ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец 30.09.2024 обратился в администрацию г. Нижнего Новгорода (КУЗИ и ЗР администрации г. Нижнего Новгорода) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, городской округ город <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Земельный участок расположен на территории ГСК «Южный». Кадастровый номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен ГСК «Южный», из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка <span class="Nomer2">НОМЕР</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Во исполнение требований ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» административный истец приложил к заявлению следующие необходимые документы, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1) копию решения Исполнительного комитета Нижегородского районного Совета народных депутатов от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">НОМЕР</span> «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей на склоне оврага с юго-западной стороны м/р 1 Ыерхние Печеры»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2) копию решения Исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">НОМЕР</span> «О предоставлении земельных участков»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 3) копию технического паспорта на ГСК «Южный»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 4) схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 5) копию выписки из ЕГРН о праве собственности административного истца на гараж 119.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от КУГИ и ЗР администрации г. Нижнего Новгорода в адрес истца поступило решение от 25.10.2024 Исх-03-02-604337/24 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно решению администрации испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую постановлением главы администрации города <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">НОМЕР</span> утвержден проект планировки и межевания территории в границах улиц композитора Касьянова, Верхне-печерская, реки Кова в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (с изменениями от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">НОМЕР</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">НОМЕР</span>), в соответствии с которым ГСК «Южный» не сохраняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Данный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность админстративный истец считает незаконным, фактически носящим формальный характер, без учета фактических обстоятельств наличия у административгного истца права пользования спорным земельным участком и расположения на нем принадлежащего административному истцу гаража, а также противоречащим нормам федерального законодательства Российской Федерации (Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 79-ФЗ, Земельного кодекса РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец считает, что он как собственник гаража на истребуемом земельном участке имеет право на предоставление в собственность данного земельного участка бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец просит суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1.Признать незаконным отказ администрации г. Нижнего Новгорода, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода № Исх-03-02-604337/24 от 25.10.2024 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2.Обязать администрацию города <span class="FIO2">ФИО2</span>, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода принять решение о предварительном согласовании предоставления <span class="FIO3">ФИО3</span> в собственность и утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, городской округ <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГСК «Южный», председатель комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города <span class="FIO2">ФИО2</span> С.Н., департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города <span class="FIO2">ФИО2</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель административного истца <span class="FIO7">ФИО7</span> (по доверенности) заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель административных ответчиков <span class="FIO5">ФИО5</span> (по доверенностям) исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав представителя административного истца и представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) (статья 3.7 введена Федеральным законом N 79-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу пункта 2 названной статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, принимает, в том числе решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 названного Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (пункт 2 статьи 1, часть 1 статьи 9, статья 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу положений подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как отмечено в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному подпунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов административного дела следует, что административный истец является собственником гаража, расположенного по адресу: Нижегородская область, городской округ <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 30.09.2024 истец обратился в администрацию г. Нижнего Новгорода (КУЗИ и ЗР администрации г. Нижнего Новгорода) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, городской округ <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Земельный участок расположен на территории ГСК «Южный». Кадастровый номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен ГСК «Южный», из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка <span class="Nomer2">НОМЕР</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Во исполнение требований ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» административный истец приложил к заявлению следующие необходимые документы, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1) копию решения Исполнительного комитета Нижегородского <span class="Address2"><адрес></span> Совета народных депутатов от 14.04.1988 года № 207 «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей на склоне оврага с юго-западной стороны м/р 1 Ыерхние Печеры»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2) копию решения Исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов от 01.02.1989 года № 6 «О предоставлении земельных участков»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 3) копию технического паспорта на ГСК «Южный»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 4) схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 5) копию выписки из ЕГРН о праве собственности административного истца на гараж 119.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судом установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от КУГИ и ЗР администрации г. <span class="FIO2">ФИО2</span> в адрес истца поступило решение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Исх-03-02-604337/24 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В решении КУГИ и ЗР администрации города Нижнего Новгорода от 25.10.2024 Исх-03-02-604337/24 указано, что по информации департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города <span class="FIO2">ФИО2</span> имеются следующие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На основании п.п.4 п. 16 ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 16.02.2009 № 469 утвержден проект планировки и межевания территории в границах улиц композитора Касьянова, Верхне-печерская, реки Кова в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (с изменениями от 11.08.2010 № 4499, от 06.11.2013 № 4282), в соответствии с которым ГСК «Южный» не сохраняется. В соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно сведениям от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № Сл-07-06-191600/25, предоставленным департаментом граждостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента граждостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальноцй зоне ТО-2 (зона многофункциональной общественной застройки местного значения – городских районов и планировочных частей). В соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 17 марта 2010 г. № 22 испрашиваемый земельный участок под гаражом № 119 - О-2 – зона многофункциональной общественной застройки местного значения – городских районов и планировочных частей. Ознакомиться с проектом межевания территории можно на официальном сайте администрации города <span class="FIO2">ФИО2</span>, перейдя по ссылке: нижнийновгород.рф/О городе/Направления деятельности/Градотсроительство и архитектура/Планировка территории. Документация по планировке территории/Документация по планировке территории, разработанная на оснвоании решения администрации города <span class="FIO2">ФИО2</span>. Департамент отмечает, что для подготовки ответа использованы сведения, размещенные на портале государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (по ссылке http:<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.11/).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, оспариваемое решение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку утверждение проекта планировки территории исключало возможность утверждения предложенной административным истцом схемы расположения земельного участка. Доказательств изменения в этой части проекта планировки территории в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения от КУГИ и ЗР администрации города <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Исх-03-02-604337/24 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и возложении на уполномоченный орган обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Доводы административного истца о том, что неприменение части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении проекта планировки территории не освобождает органы государственной власти или органы местного самоуправления от обязанности в установленный законом шестилетний срок совершить действия по реализации проекта планировки, в связи с чем непринятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка сохраняет правовой режим, позволяющий его приватизировать, ошибочны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен в главе VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, правовое регулирование которой указывает лишь на то, что органами местного самоуправления может быть принято решение об изъятии земельных участков, расположенных в границах красных линий, в целях строительства, в том числе объектов местного значения, если они предусмотрены утвержденными: генеральным планом, проектами планировки территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В случае если решение об изъятии такого земельного участка не принято, то применяются нормы части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из изложенного, суд считает, что административный истец не лишен возможности использования объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного на земельном участке публичной собственности, согласно назначению, а также не лишен права оспорить выше указанный проект планировки, в той части, в которой испрашиваемый земельный участок отнесен к территории общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные доводы административного истца судом отклоняются, поскольку не имеют правового значения для разрешения спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что административное исковое заявление об оспаривании решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подано административным истцом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, суд считает срок подачи административного искового заявления не пропущенным и не находит оснований для применения к спорным правоотношениям правовых последствий, установленных ч.8 ст.219 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в удовлетворении административных исковых требований <span class="FIO3">ФИО3</span> к администрации города <span class="FIO2">ФИО2</span>, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> о признании незаконным решение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Исх-03-02-604337/24 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка – отказать в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья И.А. Шкинина</p></span>