Дело № 12-301/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№...</span> Копия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 52RS0<span class="Nomer2">№...</span>-66</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">(адрес)</span> 04 июня 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Советского районного суда <span class="Address2">(адрес)</span> Новгорода А.Л.Хлапов, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <span class="Address2">(адрес)</span> и <span class="Address2">(адрес)</span> Эл <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">(дата)</span> о привлечении Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <span class="Address2">(адрес)</span> и <span class="Address2">(адрес)</span> Эл <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">(дата)</span> Администрация г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <span class="Nomer3">№...</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанными постановлением в суд подана жалоба, в обоснование которой указано, что в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, поскольку нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Просит оспариваемое постановление отменить производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица участвующие по делу о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях исключения противоречий при определении компетенции судов в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <span class="Nomer2">№...</span> (2014) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <span class="Data2">(дата)</span>) разъяснено, что в тех случаях, когда объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, в любом случае, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Названный перечень не подлежит расширительному истолкованию.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от <span class="Data2">(дата)</span> № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях исключения противоречий при определении компетенции судов в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <span class="Nomer2">№...</span> (2014) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <span class="Data2">(дата)</span>) разъяснено, что в тех случаях, когда объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, в любом случае, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Названный перечень не подлежит расширительному истолкованию.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела <span class="Data2">(дата)</span> Врио руководителем управления Россельхознадзора по <span class="Address2">(адрес)</span> и <span class="Address2">(адрес)</span> Эл утверждено задание на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездное обследование без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:53:0010101:141 расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">(адрес)</span>, ООО «Выксунская птицефабрика» участок 4, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок на праве собственности принадлежит Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> составлен протокол осмотра <span class="Nomer2">№...</span>, в соответствии с которым, в районе географических координат 55,43227 42,17072 на площади 400 кв.м. (10 м на 40 м.) высотою 0,5 м до 1,5 м проведено несанкционированное складирование ТКО и строительного мусора, порубочных остатков (полиэтиленовые канистры, полиэтиленовые пакеты, пленка, старые доски, рубероид, старая мебель, старые автошины, битый кирпич, корни деревьев), в районе географических координат 55,44364 42,19348 на площади 1800 кв.м. (60 м на 30 м) высотою от 0,5 м до 1,5 м проведено несанкционированное складирование ТКО, строительного мусора, порубочных остатков (полиэтиленовые пакеты, полиэтиленовые канистры, пленка, старые доски, рубероид, старая мебель, старые автошины, битый кирпич, шифер, корни деревьев). На площади 650000 кв.м. установлено зарастание дубом, орешником, ольхой, сосна высотой от 1,5 м. и выше.<span class="Address2"> (адрес)</span> земельного участка 2221994 кв.м. находится в пойменный лугах и используется под сенокос.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> Врио руководителем управления Россельхознадзора по <span class="Address2">(адрес)</span> и <span class="Address2">(адрес)</span> Эл принято решение о проведении внеплановой документарной проверки <span class="Nomer2">№...</span>-Р в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:53:0010101:141 расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <span class="Address2">(адрес)</span>, ООО «Выксунская птицефабрика» участок 4, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> заместителем Волжского межрегионального природоохранного прокурора на основании заявления управления Россельхознадзора по <span class="Address2">(адрес)</span> и <span class="Address2">(адрес)</span> Эл принято решение <span class="Nomer2">№...</span> о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Администрации г.о. <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> составлен Акт внеплановой документарной проверки в соответствии с которым в районе географических координат 55,43227 42,17072 на площади 400 кв.м. (10 м на 40 м.) высотою 0,5 м до 1,5 м проведено несанкционированное складирование ТКО и строительного мусора, порубочных остатков (полиэтиленовые канистры, полиэтиленовые пакеты, пленка, старые доски, рубероид, старая мебель, старые автошины, битый кирпич, корни деревьев), в районе географических координат 55,44364 42,19348 на площади 1800 кв.м. (60 м на 30 м) высотою от 0,5 м до 1,5 м проведено несанкционированное складирование ТКО, строительного мусора, порубочных остатков (полиэтиленовые пакеты, полиэтиленовые канистры, пленка, старые доски, рубероид, старая мебель, старые автошины, битый кирпич, шифер, корни деревьев). На площади 650000 кв.м. установлено зарастание дубом, орешником, ольхой, сосна высотой от 1,5 м. и выше.<span class="Address2"> (адрес)</span> земельного участка 2221994 кв.м. находится в пойменный лугах и используется под сенокос. На земельном участке на площади 2200 кв.м. установлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении собственником земельного участка установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель в результате размещения несанкционированного складирования ТКО и строительного мусора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> выдано предписание в соответствии с которым установлен срок для устранения выявленных нарушений до <span class="Data2">(дата)</span>, а именно:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять меры по организации мероприятий, направленных по очистке от захламления на общей площади 2200 кв.м. и использовать земельный участок в соответствии с категорией и видом разрешенного использования в соответствии с законодательством РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> в адрес Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> сопроводительным письмом <span class="Nomer2">№...</span> направлено:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол осмотра <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">(дата)</span>;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фото-таблицы от <span class="Data2">(дата)</span>;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Схема обмера нарушенных площадей от <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акт <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">(дата)</span>;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предписание 52<span class="Nomer2">№...</span>-П-245/24 от <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">уведомление о месте и времени составления протокола.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное письмо, согласно почтовому уведомлению Администрацией г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> получено <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании материалов проверки старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Н.Г.Хисямовым в отношении Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> с участием защитника составлен протокол об административном правонарушении от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№...</span> по ч. 2 ст., 8,7 КоАП РФ «невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный протокол направлен в адрес Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> и получен <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> вынесено определение <span class="Nomer2">№...</span> о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на <span class="Data2">(дата)</span>, которое Администрацией г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> получено посредством услуг почтовой связи <span class="Data2">(дата)</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">(дата)</span> постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <span class="Address2">(адрес)</span> и <span class="Address2">(адрес)</span> Эл <span class="FIO3">ФИО3</span> 52 № П-04-06/2025 Администрация г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <span class="Nomer4">№...</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что <span class="FIO5">ФИО5</span> допущено нарушение требований действующего законодательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состоявшийся вывод подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: задание на проведение земельного контроля (надзора) выездного обследования от <span class="Data2">(дата)</span>; протоколом осмотра <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">(дата)</span>; выпиской из ЕГРН; решение о проведении проверки от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">№...</span>-р; решение прокурора о согласовании проведения проверки <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">(дата)</span>; Акт проверки от <span class="Data2">(дата)</span>; предписанием от <span class="Data2">(дата)</span>; протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">(дата)</span>; определением 52№О-04-354/2024 от <span class="Data2">(дата)</span> о назначении времени и места рассмотрения дела; постановление 52 №П-04-06/2025 о привлечении к административной ответственности от <span class="Data2">(дата)</span> и другими материалами дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действия Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> в соответствии с санкцией ч.2 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя жалобы о том, что проверка проводилась в отношении Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span>, а не в отношении ООО «Туртапское», с которым заключен договор аренды земельного участка <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">(дата)</span> и которое должно нести ответственность по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ судом отклоняются. Согласно действующему законодательству на собственника земельного участка возложена обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, уборке мусора, а также обязанность по проведению мероприятий по защите земельного участка. Кроме того, Администрацией г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> не представлено документов, подтверждающих контроль со стороны Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> за ООО «Туртапское» за надлежащим состоянием земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы заявителя по существу сводятся к несогласию с выводами должностного лица и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, основаны на неверном понимании норм материального права, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при вынесении оспариваемого постановления и не могут служить основанием для его отмены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела административным органом не допущено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу, что с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о снижении минимального размера административного штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит обязательному обсуждению независимо от наличия или отсутствия просьбы лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении при назначении наказания применены нормы ст. 4.1. КоАП РФ и снижен размер административного штрафа до <span class="Nomer5">№...</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание, назначенное Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> установлено должностным лицом в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент выявления правонарушения. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, с учетом того, что доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств, на законность принятого по делу постановления не влияют, состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <span class="Address2">(адрес)</span> и <span class="Address2">(адрес)</span> Эл <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Data2">(дата)</span> о привлечении Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Администрации г.о.<span class="Address2">(адрес)</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке и сроки, предусмотренные ст. ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Л.Хлапов</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Л.Хлапов</p> </div></span>