Дело № 2а-1108/2025 ~ М-464/2025
Балахнинский городской суд Нижегородской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1108/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 апреля 2025 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедева Д. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бунегиной А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Балахна административное дело по административному исковому заявлению Балахнинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Балахнинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, в котором указал, что по информации начальника ОГИБДД ОМВД России «Балахнинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, исполнения законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов, в ходе которой установлено, что автодорога по ул.Комарова, рп. Лукино, Балахнинского муниципального округа входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации Балахнинского муниципального округа, утвержденного постановлением главы местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения рп. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области, утвержденной постановлением главы местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального района от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, на данной автодороге должны быть установлены дорожные знаки в районе дома 16 по ул. Комарова, р.п. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области в виде дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»; в районе домов 8,21,11,23,13,25 по ул. Комарова, р.п. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области в виде дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты». Недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Балахнинский городской прокурор просит суд возложить на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обязанность оборудовать часть автомобильной дороги дорожными знаками в районе дома 16 по ул. Комарова, р.п. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области в виде дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»; в районе домов 8,21,11,23,13,25 по ул. Комарова, р.п. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области в виде дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты», в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник Балахнинский городской прокурор Седова Н.Е. заявленные исковые требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, правовую позицию по делу, в соответствии с которой при удовлетворении административных исковых требований просит установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица отдела МВД России «Балахнинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав административного истца, изучив материалы дела, письменный отзыв административного ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 ч.1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта N 1245-ст от 26 сентября 2017 года (далее - ГОСТ Р 50597-2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения рп. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области, утвержденной постановлением главы местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального района от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, на автодороге должны быть установлены дорожные знаки в районе дома 16 по ул. Комарова, р.п. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области в виде дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»; в районе домов 8,21,11,23,13,25 по ул. Комарова, р.п. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области в виде дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 – транспортным средствам, движущимся по главной дороге.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1-2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.13 "Ограничение высоты" применяют для запрещения движения транспортных средств, габаритная высота которых (с грузом или без груза) более указанной на знаке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Знак устанавливают в случаях, если расстояние от поверхности дорожного покрытия до низа пролетного строения искусственного сооружения, инженерных коммуникаций и т.п. менее 5 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вне населенных пунктов высота, указываемая на знаке, должна быть менее фактической на 1,0 м для дорог категорий I-III, а для дорог категорий IV и V - не менее 0,5 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В населенных пунктах высота, указываемая на знаке, должна быть менее фактической на высоту от 0,2 до 0,4 м для инженерных коммуникаций, от 0,3 до 0,4 м - для путепроводов, по которым проходят автомобильная или железная дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разницу между фактической и указываемой высотой допускается увеличивать в зависимости от ровности дорожного покрытия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Повторный знак 3.13 допускается устанавливать на пролете искусственного сооружения, а при наличии перед ним габаритных ворот - на воротах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой Балахнинского района Нижегородской области проведено обследование автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Комарова Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, в ходе которого выявлены нарушения требований, выраженные в отсутствии дорожных знаков 2.4. «Уступи дорогу», 3.13 «Ограничение высоты».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный факт подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными судом в ходе судебного заседания:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">информацией начальника ОГИБДД ОМВД России «Балахнинский» на имя Балахнинского городского прокурора;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">фотографиями автомобильной дороги;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">планом-схемой автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик каких-либо доказательств надлежащего исполнения своих обязанностей по оборудованию данного перекрестка дорог дорожными знаками суду не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в письменной правовой позиции указывает, что для проведения мероприятий по исполнению обязанностей, указанных в исковом заявлении требуется время, просит установить срок до 31.12.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает, что установление такого длительного срока для исполнения решения суда может привести к происшествиям, связанным с необеспечением безопасности проезда транспортных средств на данном участке дороги, и устанавливает срок для исполнения решения суда -3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным для совершения указанных действий, а при наличии предусмотренных законом оснований административный ответчик вправе представить в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Балахнинского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать часть автомобильной дороги дорожными знаками в районе дома 16 по ул. Комарова, р.п. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области в виде дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»; в районе домов 8,21,11,23,13,25 по ул. Комарова, р.п. Лукино, Балахнинского муниципального округа, Нижегородской области в виде дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты», в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д. Н. Лебедев</p></span>