Дело № 5-45/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-45/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 52MS0144-01-2025-000207-76</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 марта 2025 года г.Павлово</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ратников А.Ю. (ул.Шмидта, д.10, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Наш дом» (ИНН <span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2">&lt;адрес&gt; </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Павловской городской прокуратурой по обращению <span class="FIO2">ФИО2</span> проведена проверка исполнения ТСЖ «Наш дом» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере энергоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Павловской прокуратурой по факту выявленных нарушений внесено представление председателю правления ТСЖ «Наш дом» <span class="FIO3">ФИО3</span>, которое вручено ему лично под роспись <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В рамках рассмотрения указанного представления надлежало выполнить следующие требования: 1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление. 2. В установленный законом месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, в том числе возобновить подачу энергоснабжения по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. 3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах (в том числе о привлеченных виновных лицах к ответственности) сообщить в городскую прокуратуру в письменной форме. 4. С целью обеспечения возможности участия работников прокуратуры в рассмотрении представления, заблаговременно проинформировать о дне и времени такого рассмотрения. Вместе с тем, представление Павловской городской прокуратуры об устранении нарушений законодательства в сфере энергоснабжения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, внесенное председателю правления ТСЖ «Наш дом», в установленный месячный срок не рассмотрено. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Павловскую прокуратуру поступило административное исковое заявление ТСЖ «Наш дом» к Павловскому городскому прокурору Козицыну В.М. о признании действий, выразившихся в ненадлежащем проведении проверки, возложении обязанности отменить представление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и провести новую проверку. По результатам рассмотрения административного искового заявления Павловским городским судом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено решение об отказе в удовлетворении требований <span class="FIO3">ФИО3</span>, которое вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Таким образом, должностное лицо ТСЖ «Наш дом» обязано возвратиться к рассмотрению представления Павловской прокуратуры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и в установленный срок рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений. Поскольку председатель правления ТСЖ «Наш дом» длительное время уклонялся от рассмотрения представления городской прокуратуры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Павловской прокуратурой <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес ТСЖ «Наш дом» посредством заказной корреспонденции по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и уведомлением по адресам электронной почты <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>» направлены уведомления о необходимости возвратиться к рассмотрению указанного представления согласно установленным срокам. Вместе с тем, в нарушение ст.24 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> представление Павловской городской прокуратуры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об устранении нарушений законодательства в сфере энергоснабжения ТСЖ «Наш дом» не рассмотрено, меры к устранению допущенных нарушений не приняты. Таким образом, ТСЖ «Наш дом» при наличии реальной возможности не выполнены требования прокурора по представлению городской прокуратуры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту выявленных нарушений Павловским городским прокурором Козицыным В.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении ТСЖ «Наш дом» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ТСЖ «Наш дом», надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТСЖ «Наш дом».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От представителя ТСЖ «Наш дом» <span class="FIO3">ФИО3</span>, действующего на основании Устава, в суд поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Павловский городской прокурор, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался. Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Павловского городского прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, исследовав и оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Наш дом», послужило то, что при наличии реальной возможности не выполнены требования прокурора по представлению городской прокуратуры от 19.02.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о законности и обоснованности определения (представления), содержащего требования должностного лица, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам данного дела, основания для возбуждения в отношении ТСЖ «Наш дом» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 21.03.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, который составляет 90 дней со дня совершения, и 1 год в отношении должностных лиц, поскольку привлекаемое юридическое лицо не относится к категории должностных лиц, то 90-дневный срок истек 19 июня 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ТСЖ «Наш дом» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ТСЖ «Наш дом» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Ю. Ратников</p></span>