Дело № 5-95/2025
Павловский городской суд Нижегородской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-95/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 52RS0018-01-2025-000860-65</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 апреля 2025 года г. Павлово</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Павловского городского суда Нижегородской области Павлычева С.В. (адрес суда: ул. Шмидта, д. 10, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области внеплановой выездной проверки в отношении администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, в соответствии с решением руководителя Управления <span class="FIO10">ФИО10</span> от 13.08.2024г. <span class="Nomer2">№</span>, КНМ <span class="Nomer2">№</span>, установлено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внеплановая выездная проверка проведена на основании требования заместителя прокурора Нижегородской области от 17.07.2024г. <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO4">ФИО4</span> о проведении внеплановой выездной проверки в связи с нарушением требования ст. ст. 45, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в связи с ненадлежащим содержанием находящихся в муниципальной собственности Павловского муниципального округа Нижегородской области помещений культурного наследия регионального значения- «Дом Клокова», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от 20.07.1993 № 229-м «Об объявлении находящихся на территории <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры областного значения и установлении границ зон охраны <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, режимов их содержания и использования», невыполнением необходимых мероприятий по обслуживанию и проведению ремонтных и противоаварийных работ на объекте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.08.2024г. №<span class="Nomer2">№</span> жилое помещение- <span class="Nomer3">№</span> в объекте находится в собственности Павловского муниципального округа Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.08.2024г. №ЮЭ<span class="Nomer2">№</span> администрация Павловского муниципального района Нижегородской области является правопреемником администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно типовому договору социального найма жилого помещения от 03.09.2019г. <span class="Nomer2">№</span>, заключенному между администрацией Павловского муниципального района Нижегородской области и <span class="FIO1">ФИО1</span>, жилое помещение- <span class="Nomer4">№</span> в объекте передано в бессрочное владение и пользование <span class="FIO1">ФИО1</span> и членам ее семьи: <span class="FIO5">ФИО5</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. «б», п. «в», п. «е», п. «ж», п. «з», п. «м» ч.5 договора социального найма наймодатель администрация Павловского муниципального района Нижегородской области приняла обязательства:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-принимать участие в своевременной подготовке дома, саниатрно- технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечивать предоставление нанимателю предусмотренных в договоре социального найма коммунальных услуг надлежащего качества;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-контролировать качество предоставляемых жилищно- коммунальных услуг;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе визуального осмотра <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> жилого помещения- <span class="Nomer5">№</span> в объекте установлен факт наличия различных по ширине раскрытия трещин в стенах между комнатами, относящимися к <span class="Nomer6">№</span>, к <span class="Nomer2">№</span> объекте; в стенах, где имеются трещины, имеются отслоения и обрушения штукатурного слоя до обнажения материалов стен. Потолок в туалете имеет различные по ширине раскрытия трещины; полы к кухне и в основной комнате (зале) имеют видимые проседания; стены- ограждающие конструкции (фасады), относящиеся к <span class="Nomer7">№</span> в объекте не имеют деформаций, что подтверждается протоколом осмотра жилого помещения- <span class="Nomer8">№</span> в объекте от 23.08.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе визуального осмотра 23.08.2024г. жилого помещения - <span class="Nomer9">№</span> в объекте была произведена его фотофиксация цифровой камерой Canon <span class="Nomer56">№</span>. Фотофиксация оформлена приложением <span class="Nomer2">№</span> к акту проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки, №КНМ <span class="Nomer2">№</span> 23.08.2024г. был составлен протокол опроса на основании устной информации, полученной Управлением от представителя администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области и установлено, что собственником жилого помещения- <span class="Nomer10">№</span> в объекте- администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области запланировано вскрытие пола и замена полового покрытия на кухне в <span class="Nomer11">№</span> в объекте в период с 2024г. по 2025г. за счет средств муниципального бюджета совместно с домоуправляющей компанией ООО «Павловская ДУК».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверки №КНМ <span class="Nomer2">№</span> от администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области были получены письменные объяснения вх. №Сл-131-746413/24 от 29.08.2024г., согласно которым в Управление сообщено, что ремонтные работы в жилом помещении расположенном по адресу: <span class="Address3"><адрес></span> не производились, мер по ремонту жилого помещения- <span class="Nomer13">№</span> в объекте не принималось в связи с невыполнением капитального ремонта Объекта. К письму администрации павловского муниципального округа Нижегородской области приложены: акт обследования <span class="Nomer14">№</span> в объекте от 14.02.2024г.; акты весенне- осенних осмотров объекта от 20.09.2023г. и от 24.04.2024г. Загнивание и коробление деревянного полового покрытия в <span class="Address2"><адрес></span> объекте, по мнению администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, произошло из-за утечки в системе холодного водоснабжения и долгого не проживания в данной квартире. Администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области принято решение о проведении в 2024-2025гг. ремонта полового покрытия в <span class="Address2"><адрес></span> силами администрации и ООО «Павловская ДУК».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акт обследования <span class="Nomer15">№</span> в объекте от 14.02.2024г., приложенный к письму администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области вх. №Сл-131-746413/24 от 29.08.2024г. составлен при участии представителя администрации, содержит информацию о ненадлежащем техническом состоянии стен, пола и потолка в <span class="Nomer16">№</span> в объекте. Однако, администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области не известила Управление обо всех известных ей повреждениях и иных обстоятельствах, причинивших вред <span class="Nomer17">№</span> в объекте, или угрожающих причинением такого вреда и не приняла безотлагательных мер по предотвращению дальнейшего разрушения <span class="Nomer18">№</span> в объекте, в том числе не организовала проведение противоаваийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, указанном в ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ, что является нарушением администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области, требований, установленных п.7 ч.1 ст.47.3 Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> были направлены обращения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-от 10.08.2020г. в адрес главы администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области с просьбой произвести ремонт пола на кухне, а также заделать трещины в стене в жилой комнате в <span class="Nomer19">№</span> в объекте;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-от 09.11.2023г. в адрес главы Павловского муниципального округа Нижегородской области с просьбой обязать лиц, ответственных за капитальный ремонт <span class="Nomer20">№</span> в объекте незамедлительно произвести ремонт в данной квартире (стены, пол, дверь), в том числе произвести капитальный ремонт фундамента объекта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-от 19.07.2023г. в адрес начальника Павловского административно- территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области с просьбой осуществить комиссионный осмотр <span class="Nomer21">№</span> в объекте, а также рассмотреть вопрос о ее капитальном ремонте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письменному ответу администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области от 12.12.2023г. <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> были сообщены запланированные администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области действия по осмотру <span class="Nomer22">№</span> в объекте. В вышеназванном письменном ответе от администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области от 12.12.2023г. <span class="Nomer2">№</span>, направленному в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span> следует, что администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области осведомлена о том, что объект является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из установленных фактов и обстоятельств следует, что администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области осознает необходимость осуществления в <span class="Nomer23">№</span> в объекте комплекса противоаварийных и ремонтно- восстановительных работ по укреплению пола, восстановлению целостности стен и потолка, однако мер, направленных на осуществление данных работ в <span class="Nomer24">№</span> в объекте не осуществляет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные факты и обстоятельства, касающиеся ненадлежащего технического состояния стен, пола и потолка в <span class="Nomer25">№</span> в объекте, находящейся в собственности Павловского муниципального округа Нижегородской области, явяются следствием отсутствия организации требуемых работ, непроведение своевременных работ по сохранению части данного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации и свидетельствуют о неосуществлении администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, касающегося <span class="Nomer26">№</span> в объекте, в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, что является нарушением администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области, требований, установленных п.1 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, в результате чего техническое состояние <span class="Nomer27">№</span> в объекте представляет угрозу жизни и здоровью граждан, риск утраты памятника, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 29.08.2024г. <span class="Nomer2">№</span>, составленным по результатам вышеназванной проверки консультантом отдела государственного надзора и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области <span class="FIO9">ФИО9</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту выявленного нарушения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> консультантом государственного надзора и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO9">ФИО9</span> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании консультант государственного надзора и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области <span class="FIO9">ФИО9</span>, доводы, изложенные в протоколе, поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области <span class="FIO7">ФИО7</span>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает, что пропущен срок привлечения к административной ответственности. Письменные пояснения по делу приобщены к материалам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области <span class="FIO8">ФИО8</span>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области <span class="FIO9">ФИО9</span>, представителей администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В преамбуле к названному Федеральному закону указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 33 приведенного Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьи 47.1 названного Федерального закона в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, устанавливаются ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на такие объекты культурного наследия. Такими ограничениями (обременениями) являются: 1) требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ; 2) требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если к моменту перехода права собственности, либо права владения и (или) пользования на объект культурного наследия, включенного в реестр, не оформлено охранное обязательство, то лицо, у которого возникает право собственности на данный объект, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, до момента вручения такому лицу охранного обязательства (пункт 9 статьи 48 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 73-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 73-ФЗ, относится обязанность лица, у которого возникает право пользования таким имуществом, при содержании и использовании данного объекта в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия, проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действующим законодательством об объектах культурного наследия предусмотрена обязанность пользователей такого имущества по поддержанию его в надлежащем техническом состоянии путем осуществления расходов на содержание объекта культурного наследия, а также проведению работ по его сохранению, предусмотренных проектной документацией до момента оформления охранного обязательства в отношении данного имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что, решением Нижегородского Облсовета народных депутатов от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-м «Об объявлении находящихся на территории <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span> объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры областного значения и установлении границ зон охраны <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, режимов их содержания и использования» в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия регионального значения- «Дом Клокова», расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.Данный объект является многоквартирным домом. В собственности Павловского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> находится одно жилое помещение в объекте- <span class="Address2"><адрес></span>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.08.2024г. №КУВИ-001/2024-217244552.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 29.08.2024г. №ЮЭ<span class="Nomer2">№</span> администрация Павловского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> является правопреемником администрации Павловского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно типового договора социального найма жилого помещения от 03.09.2019г. <span class="Nomer2">№</span>, заключенного между администрацией Павловского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="FIO1">ФИО1</span>, жилое помещение- <span class="Nomer28">№</span> в объекте передано в бессрочное владение и пользование <span class="FIO1">ФИО1</span> и членам ее семьи: <span class="FIO5">ФИО5</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. «б», п. «в», п. «е», п. «ж», п. «з», п. «м» ч.5 договора социального найма наймодатель администрация Павловского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> приняла обязательства:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-принимать участие в своевременной подготовке дома, саниатрно- технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечивать предоставление нанимателю предусмотренных в договоре социального найма коммунальных услуг надлежащего качества;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-контролировать качество предоставляемых жилищно- коммунальных услуг;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе визуального осмотра <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> жилого помещения- <span class="Nomer29">№</span> в объекте установлен факт наличия различных по ширине раскрытия трещин в стенах между комнатами, относящимися к <span class="Nomer30">№</span>, к <span class="Address2"><адрес></span> объекте; в стенах, где имеются трещины, имеются отслоения и обрушения штукатурного слоя до обнажения материалов стен. Потолок в туалете имеет различные по ширине раскрытия трещины; полы к кухне и в основной комнате (зале) имеют видимые проседания; стены- ограждающие конструкции (фасады), относящиеся к <span class="Nomer31">№</span> в объекте не имеют деформаций, что подтверждается протоколом осмотра жилого помещения- <span class="Nomer32">№</span> в объекте от 23.08.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе визуального осмотра 23.08.2024г. жилого помещения- <span class="Nomer33">№</span> в объекте была произведена его фотофиксация цифровой камерой Canon <span class="Nomer57">№</span>. Фотофиксация оформлена приложением <span class="Nomer2">№</span> к акту проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки, №КНМ 52<span class="Nomer2">№</span> 23.08.2024г. был составлен протокол опроса на основании устной информации, полученной Управлением от представителя администрации Павловского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> и установлено, что собственником жилого помещения- <span class="Nomer34">№</span> в объекте- администрацией Павловского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> запланировано вскрытие пола и замена полового покрытия на кухне в <span class="Nomer35">№</span> в объекте в период с 2024г. по 2025г. за счет средств муниципального бюджета совместно с домоуправляющей компанией ООО «Павловская ДУК».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверки №КНМ 52<span class="Nomer2">№</span> от администрации Павловского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> были получены письменные объяснения вх. №Сл-131-746413/24 от 29.08.2024г., согласно которым в Управление сообщено, что ремонтные работы в жилом помещении расположенном по адресу: <span class="Address4"><адрес></span> не производились, мер по ремонту жилого помещения- <span class="Nomer37">№</span> в объекте не принималось в связи с невыполнением капитального ремонта Объекта. К письму администрации павловского муниципального округа Нижегородской области приложены: акт обследования <span class="Nomer38">№</span> в объекте от 14.02.2024г.; акты весенне- осенних осмотров объекта от 20.09.2023г. и от 24.04.2024г. Загнивание и коробление деревянного полового покрытия в <span class="Address2"><адрес></span> объекте, по мнению администрации Павловского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, произошло из-за утечки в системе холодного водоснабжения и долгого не проживания в данной квартире. Администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области принято решение о проведении в 2024-2025гг. ремонта полового покрытия в <span class="Address2"><адрес></span> силами администрации и ООО «Павловская ДУК».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акт обследования <span class="Nomer39">№</span> в объекте от 14.02.2024г., приложенный к письму администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области вх. №Сл-131-746413/24 от 29.08.2024г. составлен при участии представителя администрации, содержит информацию о ненадлежащем техническом состоянии стен, пола и потолка в <span class="Nomer40">№</span> в объекте. Однако, администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области не известила Управление обо всех известных ей повреждениях и иных обстоятельствах, причинивших вред <span class="Nomer41">№</span> в объекте, или угрожающих причинением такого вреда и не приняла безотлагательных мер по предотвращению дальнейшего разрушения <span class="Nomer42">№</span> в объекте, в том числе не организовала проведение противоаваийных работ в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, указанном в ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ, что является нарушением администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области, требований, установленных п.7 ч.1 ст.47.3 Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> были направлены обращения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-от 10.08.2020г. в адрес главы администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области с просьбой произвести ремонт пола на кухне, а также заделать трещины в стене в жилой комнате в <span class="Nomer43">№</span> в объекте;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-от 09.11.2023г. в адрес главы Павловского муниципального округа Нижегородской области с просьбой обязать лиц, ответственных за капитальный ремонт <span class="Nomer44">№</span> в объекте незамедлительно произвести ремонт в данной квартире (стены, пол, дверь), в том числе произвести капитальный ремонт фундамента объекта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-от 19.07.2023г. в адрес начальника Павловского административно- территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области с просьбой осуществить комиссионный осмотр <span class="Nomer45">№</span> в объекте, а также рассмотреть вопрос о ее капитальном ремонте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письменному ответу администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области от 12.12.2023г. <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> были сообщены запланированные администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области действия по осмотру <span class="Nomer46">№</span> в объекте. В вышеназванном письменном ответе от администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области от 12.12.2023г. <span class="Nomer2">№</span>, направленному в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span> следует, что администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области осведомлена о том, что объект является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из установленных фактов и обстоятельств следует, что администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области осознает необходимость осуществления в <span class="Nomer47">№</span> в объекте комплекса противоаварийных и ремонтно- восстановительных работ по укреплению пола, восстановлению целостности стен и потолка, однако мер, направленных на осуществление данных работ в <span class="Nomer48">№</span> в объекте не осуществляет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные факты и обстоятельства, касающиеся ненадлежащего технического состояния стен, пола и потолка в <span class="Nomer49">№</span> в объекте, находящейся в собственности Павловского муниципального округа Нижегородской области, явяются следствием отсутствия организации требуемых работ, непроведение своевременных работ по сохранению части данного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации и свидетельствуют о неосуществлении администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, касающегося <span class="Nomer50">№</span> в объекте, в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, что является нарушением администрацией Павловского муниципального округа Нижегородской области, требований, установленных п.1 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, в результате чего техническое состояние <span class="Nomer51">№</span> в объекте представляет угрозу жизни и здоровью граждан, риск утраты памятника, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 29.08.2024г. <span class="Nomer2">№</span>, составленным по результатам вышеназванной проверки консультантом отдела государственного надзора и правовой работы управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области <span class="FIO9">ФИО9</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что объект культурного наследия был передан в установленном порядке иному лицу, суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; решением о проведении выездной проверки от 13.08.2024г. <span class="Nomer2">№</span>; актом внеплановой выездной проверки от 29.08.2024г. <span class="Nomer2">№</span>; приложением <span class="Nomer2">№</span> к акту проверки от 29.08.2024г. <span class="Nomer2">№</span>; протоколом осмотра от 23.08.2024г.; протоколом опроса от 23.08.2024г.; актом обследования (осмотра) от 14.02.2024г. <span class="Nomer2">№</span>; актами общего осмотра общего имущества от 20.09.2023г.; заявлениями <span class="FIO1">ФИО1</span>; типовым договором социального найма жилого помещения <span class="Nomer2">№</span> от 03.09.2019г.; предписанием <span class="Nomer2">№</span> от 29.08.2024г. и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области, как лицо ответственное за содержание вышеуказанного объекта, установленных законодательством необходимых мер к его сохранению не было принято, было допущено ухудшение состояние данного объекта культурного наследия и изменение его внешнего облика. Администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области было известно о статусе вышеуказанного объекта, который является объектом культурного наследия. Однако каких-либо необходимых работ по текущему ремонту, направленных на сохранение данного объекта не проводилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, действия администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области достоверно установлена на основании совокупности представленных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Деяние администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области следует признать виновным, поскольку у них имелась возможность для исполнения обязанностей по содержанию объекта культурного наследия. Реализация данной обязанности находилась в сфере полного контроля администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные в материалы дела документы противоречий не имеют, составлены уполномоченными должностными лицами, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, в том числе ст. 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области суд квалифицирует по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, в силу ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих ответственность администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, в силу ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающих ответственность администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможности применения в рассматриваемом случае ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершения административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области обязана была не допустить нарушения установленных требований, относящихся к сохранению, использованию и охране объекта культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на государственный порядок в сфере защиты объектов культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких условиях совершенное правонарушение не может квалифицироваться судом в качестве малозначительного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, поскольку правонарушение является длящимся, время выявления правонарушения-23.08.2024г., что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 29.08.2024г. <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3.3 ст. 4.1. КоАП РФ 3.3. при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере <span class="Nomer52">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены, наличие отягчающих ответственность обстоятельств не отражено, в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений (заключен договор подряда от 01.10.2024г. с ООО «Павловская ДУК» на вполнение работ по ремонту жилого помещения <span class="Nomer2">№</span>, срок окончания работ 31.05.2025г., стоимость работ по договору <span class="Nomer53">№</span>; акт приемки выполненных работ по ремонту пола от 09.10.2024г.; ответ на обращение НКО «Нижегородский фонд ремонта МКД по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, срок проведения ремонта крыши- 2025г., внутридомовой инжереной системы электроснабжения-2026 год).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая приведенные нормы права, обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить наказание администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в виде административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации снизив его размер до <span class="Nomer54">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать виновным Администрацию Павловского муниципального округа Нижегородской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <span class="Nomer55">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реквизиты для уплаты штрафа:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В назначении платежа указывается код классификации доходов федерального бюджета и наименование кода классификации доходов федерального бюджета 054 1 16 01071 01 9000 140 «Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.В. Павлычева</p></span>