Дело № 2-120/2025 ~ М-73/2025
Варнавинский районный суд Нижегородской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 52RS0<span class="Nomer2">№</span>-61</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 июня 2025 <span class="Address2"><адрес></span> районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в составе председательствующего судьи Осинкиной Н.А., с участием заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Вострикова Д.П., при секретаре судебного заседания Пчелкиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <span class="Address2"><адрес></span>, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Управлению по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор <span class="Address2"><адрес></span> обратился в Варнавинский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к Управлению по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> провести специальную оценку условий труда следующих рабочих мест: начальник управления (1 штатная единица), заместитель начальника управления (1 штатная единица), ведущий специалист-делопроизводитель (1 штатная единица), специалист по юридическим вопросам (1 штатная единица), специалист по работе с населением (1 штатная единица), водитель (2 штатных единицы), уборщица (0,5 штатной единицы), рабочий по благоустройству (3 штатных единицы), электрик (2 штатная единица), мастер участка (1 штатная единица), механик – тракторист (1 штатная единица), главный бухгалтер (1 штатная единица), заместитель главного бухгалтера (1 штатная единица), бухгалтер (1 штатная единица).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шудский территориальный сектор: водитель пожарного автомобиля (7 штатных единиц), работник пожарной охраны (5 штатных единиц), рабочий по благоустройству (1 штатная единица), начальник территориального сектора (1 штатная единица), специалист 1 категории (1 штатная единица), уборщица (0,5 штатной единицы).</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда, по результатам которой в деятельности Богородского территориального отдела администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> выявлены нарушения закона.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее - ТКРФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.1212013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением указанных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с вступлением в силу названного Закона.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной проверки установлено, что согласно п. 1.2 Положения об Управлении по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденного решением Совета депутатов Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - Положение) Управление по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> (далее – Управление) является структурным подразделением администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, создано в соответствии со структурой администрации Варнавинского муниципального округа для реализации отдельных управленческих и иных полномочий администрации округа на территории р.<span class="Address2"><адрес></span> и Шудского территориального сектора Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в структуру Управления также входит Шудский территориальный сектор Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно штатному расписанию Управления на 2025 год, в Управлении созданы рабочие места по 15 должностям, а именно: начальник управления (1 штатная единица), заместитель начальника управления (1 штатная единица), ведущий специалист-делопроизводитель (1 штатная единица), специалист по юридическим вопросам (1 штатная единица), специалист по работе с населением (1 штатная единица), водитель (2 штатных единицы), уборщица (0,5 штатной единицы), рабочий по благоустройству (3 штатных единицы), электрик (2 штатная единица), мастер участка (1 штатная единица), механик – тракторист (1 штатная единица), главный бухгалтер (1 штатная единица), заместитель главного бухгалтера (1 штатная единица), бухгалтер (1 штатная единица).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В Шудском территориальном секторе созданы рабочие места по 6 должностям, а именно: водитель пожарного автомобиля (7 штатных единиц), работник пожарной охраны (5 штатных единиц), рабочий по благоустройству (1 штатная единица), начальник территориального сектора (1 штатная единица), специалист 1 категории (1 штатная единица), уборщица (0,5 штатной единицы).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства, специальная оценка условий труда рабочих мест Управления и его структурного подразделения Шудского территориального сектора, не проведена.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес начальника Управления по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> внесено представление об устранении нарушений законодательства.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Управлением по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> вышеуказанное представление по результатам его рассмотрения признано обоснованным, однако отсутствует необходимое финансирование для устранения нарушений, указанных в представлении.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, истец просит суд обязать Управление по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> провести специальную оценку условий труда следующих рабочих мест: начальник управления (1 штатная единица), заместитель начальника управления (1 штатная единица), ведущий специалист-делопроизводитель (1 штатная единица), специалист по юридическим вопросам (1 штатная единица), специалист по работе с населением (1 штатная единица), водитель (2 штатных единицы), уборщица (0,5 штатной единицы), рабочий по благоустройству (3 штатных единицы), электрик (2 штатная единица), мастер участка (1 штатная единица), механик – тракторист (1 штатная единица), главный бухгалтер (1 штатная единица), заместитель главного бухгалтера (1 штатная единица), бухгалтер (1 штатная единица).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Шудский территориальный сектор: водитель пожарного автомобиля (7 штатных единиц), работник пожарной охраны (5 штатных единиц), рабочий по благоустройству (1 штатная единица), начальник территориального сектора (1 штатная единица), специалист 1 категории (1 штатная единица), уборщица (0,5 штатной единицы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании заместитель прокурор <span class="Address2"><адрес></span> Востриков Д.П. исковое заявление поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о признании исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что согласно п. 1.2 Положения об Управлении по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, утвержденного решением Совета депутатов Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - Положение) Управление по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> (далее – Управление) является структурным подразделением администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>, создано в соответствии со структурой администрации Варнавинского муниципального округа для реализации отдельных управленческих и иных полномочий администрации округа на территории р.<span class="Address2"><адрес></span> и Шудского территориального сектора Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в структуру Управления также входит Шудский территориальный сектор Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно штатному расписанию Управления на 2025 год, в Управлении созданы рабочие места по 15 должностям, а именно: начальник управления (1 штатная единица), заместитель начальника управления (1 штатная единица), ведущий специалист-делопроизводитель (1 штатная единица), специалист по юридическим вопросам (1 штатная единица), специалист по работе с населением (1 штатная единица), водитель (2 штатных единицы), уборщица (0,5 штатной единицы), рабочий по благоустройству (3 штатных единицы), электрик (2 штатная единица), мастер участка (1 штатная единица), механик – тракторист (1 штатная единица), главный бухгалтер (1 штатная единица), заместитель главного бухгалтера (1 штатная единица), бухгалтер (1 штатная единица).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В Шудском территориальном секторе созданы рабочие места по 6 должностям, а именно: водитель пожарного автомобиля (7 штатных единиц), работник пожарной охраны (5 штатных единиц), рабочий по благоустройству (1 штатная единица), начальник территориального сектора (1 штатная единица), специалист 1 категории (1 штатная единица), уборщица (0,5 штатной единицы).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства, специальная оценка условий труда рабочих мест Управления и его структурного подразделения Шудского территориального сектора, не проведена.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес начальника Управления по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> внесено представление об устранении нарушений законодательства.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Управлением по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> вышеуказанное представление по результатам его рассмотрения признано обоснованным, однако отсутствует необходимое финансирование для устранения нарушений, указанных в представлении.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в соответствии со ст.39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком Управлением по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> в лице начальника Управления М.В. Возова в полном объеме, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о законности заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> удовлетворить.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать Управление по работе с территориями администрации Варнавинского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> провести специальную оценку условий труда следующих рабочих мест: начальник управления (1 штатная единица), заместитель начальника управления (1 штатная единица), ведущий специалист-делопроизводитель (1 штатная единица), специалист по юридическим вопросам (1 штатная единица), специалист по работе с населением (1 штатная единица), водитель (2 штатных единицы), уборщица (0,5 штатной единицы), рабочий по благоустройству (3 штатных единицы), электрик (2 штатная единица), мастер участка (1 штатная единица), механик – тракторист (1 штатная единица), главный бухгалтер (1 штатная единица), заместитель главного бухгалтера (1 штатная единица), бухгалтер (1 штатная единица).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Шудский территориальный сектор: водитель пожарного автомобиля (7 штатных единиц), работник пожарной охраны (5 штатных единиц), рабочий по благоустройству (1 штатная единица), начальник территориального сектора (1 штатная единица), специалист 1 категории (1 штатная единица), уборщица (0,5 штатной единицы).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Варнавинский районный суд <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.А. Осинкина</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>