Дело № 2а-247/2025 ~ М-59/2025
Вачский межрайонный суд Нижегородской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Дело № 2а-247/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">УИД 52RS0025-01-2025-000226-44</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">04 июня 2025 года р.п. Сосновское</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием помощника прокурора Сосновского района Нижегородской области Клюйко А.Н.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» об обязании установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» об обязании установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка деятельности МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» Сосновского муниципального округа (далее Учреждение), по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По факту выявленных нарушений прокуратурой района 17.02.2025 в адрес Учреждения вынесено представление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Между тем, исходя из ответа на вынесенное представление, следует, что установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом изложенного и на основании ст.39 КАС РФ, прокурор района просил суд обязать МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» в течение шести месяцев установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании помощник прокурора Клюйко А.Н. административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель административного ответчика МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласии с заявленными требованиями.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Протокольным определением от 12.05.2025 в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Сосновского муниципального округа Нижегородской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель заинтересованного лица – Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку представители административного ответчика, заинтересованного лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, и при этом их явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исследовав материалы административного дела, заслушав помощника прокурора Клюйко А.Н., суд пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) определяет образовательную организацию как организацию, осуществляющую на основании лицензии деятельность в качестве основного вида деятельности с целями, ради достижения которых такая организация создана.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 6 статьи 28 Закона № 273-Ф3 предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-Ф3) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. п. 4 п. 2 ст. 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В нарушении п. 25 Требований в Учреждении отсутствуют наглядные пособия с информацией о порядке действий работников и посетителей, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических акта на объекте.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Кроме того, объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Установленные законом требования законодательства об антитеррористической защищенности, направленные на обеспечение безопасности объекта в сфере культуры нарушены, что создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей, пребывающих в здании и на территории учреждения, в том числе в случае совершения террористического акта.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Сосновского района проведена проверка деятельности МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» Сосновского муниципального округа (далее Учреждение), по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, а именно объект не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По факту выявленных нарушений прокуратурой района 17.02.2025 в адрес директора МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» вынесено представление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из ответа директора МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» на представление на имя прокурора Сосновского района Беспалова А.С. следует, что в Учреждении были размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актах на объекте. Установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в настоящий момент не представляется невозможным по причине отсутствия денежных средств.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, в ходе настоящей проверки установлено, что МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» обязании установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административное исковое заявление прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» об обязании установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязать МБУК «Централизованное культурно-досуговое учреждение» установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"><span class="FIO5">Решение не вступило в законную силу. Судья</span> М.А. Ошмарин</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года</p></span>