Дело № 2-608/2025 ~ М-322/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело № 2-608/2025 УИД 52RS0028-01-2025-000472-20 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Володарск 09 июля 2025 года Володарский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Белоусовой М.В., с участием прокурора Володарского района Нижегородской области Белоусова Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи КресновойИ.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района, действующего в интересах Казариной В. А., к ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» о признании незаконными положений договора о предоставлении социальных услуг, УСТАНОВИЛ: Прокурор Володарского района Нижегородской области, действующий в интересах Казариной В.А., обратился в суд иском к ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» о признании незаконными положений договора о предоставлении социальных услуг, мотивировав требования следующим. Прокуратурой Володарского района Нижегородской области в Государственном бюджетном учреждении «Решетихинский психоневрологический интернат» проведена проверка соблюдения требований закона при предоставлении социальных услуг по обращению Казариной В.А. Прокурор Володарского района Нижегородской области указал, что Казарина В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступила на стационарное обслуживание в ГБУ «Решетихинский ПНИ» в ДД.ММ.ГГГГ. Между Казариной В.А. и ГБУ «Решетихинский ПНИ» 22 сенДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о стационарно-социальном обслуживании. Согласно пункту 2.1 вышеназванного Договора размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимое Заказчиком, составляет <данные изъяты>. Размер установленной платы не превышал 75% от размера пенсии клиента и мог быть изменен в случае увеличения размера пенсии клиента. ДД.ММ.ГГГГ с Казариной В.А. было заключено дополнительное соглашение, согласно которого по причине увеличения размера страховой части пенсии размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составил <данные изъяты> В настоящее время между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно п. 3.1 раздела 3 которого стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет <данные изъяты> в месяц и не может превышать 75% среднедушевого дохода Заказчика. В соответствии с подп. «г» п. 2.2 договора, исполнитель имеет право изменить размер оплаты услуг, установленный в разделе 3 настоящего Договора, в случае изменения среднедушевого дохода заказчика и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленной законом субъекта РФ, известив об этом письменно заказчика в течение двух дней со дня таких изменений. Истец указал, что положения пп. «г» п. 2.2, п. 3.1 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, а также взимание платы с Казариной В.А. за стационарное обслуживание последней исходя из ее среднедушевого дохода являются незаконным, так как ухудшают условия предоставления ей социальных услуг по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По указанным основаниям прокурор Володарского района Нижегородской области, действующий в интересах Казариной В.А., просит суд: признать незаконными положения подпункта «г» пункта 2.2, пункта 3.1 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» и Казариной В.А.; обязать ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» изменить условия договора, определяющие размер платы за стационарное социальное обслуживание Казариной В.А. в размере не превышающем 75% от величины установленной пенсии. Прокурор Володарского района Нижегородской области Белоусов Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержал. Истец Казарина В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель ответчика ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд в силу статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59, 60 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления Казариной В.А. в учреждение социального обслуживания регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включало в том числе стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) (подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»). Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливались органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №«О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов». Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» соответственно. С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 этого Закона). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»). Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого Федерального закона. В силу части 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно. Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил, согласно которому при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации. Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии. В настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ - даты введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Как следует из материалов дела и установлено судом, между Казариной В.А. и ГБУ «Решетихинский ПНИ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о стационарно-социальном обслуживании, согласно пункту 2.1 договора № о стационарно-социальном обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимое заказчиком, составляет <данные изъяты>. Размер установленной платы не превышал 75% от размера пенсии клиента и мог быть изменен в случае увеличения размера пенсии клиента. ДД.ММ.ГГГГ с Казариной В.А. было заключено дополнительное соглашение, согласно которого по причине увеличения размера страховой части пенсии размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составил <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ между Казариной В.А. и ГБУ «Решетихинский ПНИ» заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно п. 3.1 раздела 3 которого стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет <данные изъяты> в месяц и не может превышать 75% среднедушевого дохода заказчика. В соответствии с подпунктом «г» пункта 2.2 договора, исполнитель имеет право изменить размер оплаты услуг, установленный в разделе 3 договора, в случае изменения среднедушевого дохода заказчика и (или) предельной величины среднедушевого дохода, установленной законом субъекта РФ, известив об этом письменно заказчика в течение двух дней со дня таких изменений. В соответствии с подпунктами «б», «в» п. 2.4 договора, заказчик (законный представитель заказчика) обязан предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актам субъекта РФ сведения и документы, необходимые для предоставления услуг, предусмотренные порядком предоставления социальных услуг, утвержденным уполномоченным органом государственной власти, а также сведения и документы для расчета среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в соответствии с Правилами определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же своевременно информировать исполнителя об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении услуг, влияющих на среднедушевой доход заказчика. Таким образом, в настоящее время ГБУ «Решетихинский ПНИ» с Казариной В.А. взимается плата за стационарное обслуживание последней исходя из размера не превышающего 75% от величины среднедушевого дохода. Казарина В.А. обратилась в прокуратуру Володарского района Нижегородской области с заявлением провести проверку ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» по вопросу соблюдения прав на социальное обслуживание и защитить его права, в том числе в судебном порядке. Из приведенных выше требований закона следует, что предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрены переходные положения. В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»). Данной нормой закона в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать размер по сравнению с тем, каким он был для них на ДД.ММ.ГГГГ, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что Казарина В.А. находится на стационарном обслуживании в ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № о стационарно социальном обслуживании, заключенного между Казариной В.А. и ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что положения подпункта «г» пункта 2.2, пункта 3.1 договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Казариной В.А. и ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат», а также взимание ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» с Казариной В.А. платы за его стационарное обслуживание из среднедушевого дохода Казариной В.А. являются незаконными, так как ухудшают условия предоставления Казариной В.А. социальных услуг по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования исполняющего обязанности прокурора Володарского района Нижегородской области, действующего в интересах Казариной В.А., к ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» о признании незаконными положений договора о предоставлении социальных услуг, о возложении обязанности изменить условия договора, определяющие размер платы за социальное обслуживание подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора Володарского района, действующего в интересах Казариной В. А., к ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» о признании незаконными положений договора о предоставлении социальных услуг удовлетворить. Признать положения подпункта «г» пункта 2.2, пункта 3.1 договора о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» (ИНН №, ОГРН №) и Казариной В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) незаконными. Возложить на ГБУ «Решетихинский психоневрологический интернат» (ИНН №, ОГРН № обязанность изменить условия договора, определяющие размер платы за стационарное социальное обслуживание Казариной В. А. в размере не превышающем 75% от величины установленной пенсии. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья М.В. Белоусова </div>

Основная информация

УИД дела: 52RS0028-01-2025-000472-20

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 09.07.2025

Судья: Белоусова Мария Владимировна

Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ГБУ "Решетихинский психоневрологический интернат"

ИНН: 5214003022

ОГРН: 1025201749198

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Казарина Валентина Александровна

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокурор Володарского района Нижегородской области

ИНН: 5260050267

Движение дела

10.04.2025 14:26

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

10.04.2025 14:50

Передача материалов судье

10.04.2025 15:00

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

10.04.2025 15:02

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

10.04.2025 15:03

Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК)

28.05.2025 11:00

Предварительное судебное заседание

Результат: Назначено судебное заседание

09.07.2025 11:45

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

23.07.2025 11:08

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

31.07.2025 10:06

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

26.09.2025 16:20