Дело № 5-40/2025

Суть дела

<title></title> Дело № УИД № ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Ветлуга Нижегородской области                              20 июня 2025 года     Судья Шахунского межрайонного суда Нижегородской области – постоянное судебное присутствие в городе Ветлуге Ветлужского района Нижегородской области Лунегов А.С., законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица, администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области С.О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица     Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, УСТАНОВИЛ:     Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в связи с чем, в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России по Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.                Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица С.О.В.., которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, просила производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КОАП РФ, приобщив к материалам дела дополнительные документы. Просила учесть, что неисполнение решения суда от 2017 года обусловлено отсутствием у Администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области денежных средств, вместе с тем в настоящее время эксплуатация свалки прекращена, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с ГБУ НО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по восстановлению нарушенных земель, при этом стоимость проектной документации на ликвидацию свалки составляет более 9 млн. рублей. Также администрацией предпринимались меры по исполнению решения суда, что выразилось в направлении коммерческих запросов с 2021 года, включая запросы на включение в областную программу для рекультивации свалки с целью привлечения средств областного бюджета на ликвидацию свалки, однако получили отказ. Кроме того, новый срок для исполнения решения, установленный судебным приставом-исполнителем, не является разумным и достаточным.     Должностное лицо М.Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовала. Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные письменные доказательства и оценив достоверность доказательств по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вина администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4); - копией исполнительного листа серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7); - копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 8); - копией уведомления о получении постановления (л.д. 9); - копией постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 10-11); - копией определения о замене должника в ИП (л.д. 12-13); - копией постановления СПИ о замене стороны в ИП (л.д. 14-15); - копией постановления о привлечении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (16-19); - копией постановления о принятии ИП к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20); - сведения о получении постановления (л.д. 21); - копией постановления о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22); - сведения о получении постановления (л.м. 23); - копией уведомления о составлении протокола, ходатайство (л.д. 24, 25); - объяснениями представителя администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (л.м. 26). Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для вынесения законного и обоснованного постановления по делу, судья находит вину Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области доказанной полностью. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Ветлужском РОСП ГУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором должнику - организации Администрации города Ветлуги Ветлужского района Нижегородской области предписывалось исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в установленный законом срок. Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах: В Специализированном отделе судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для возбуждения исполнительного производства является решение Ветлужского районного суда Нижегородской области по делу №, согласно которому Администрация <адрес> обязана прекратить эксплуатацию несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, 2,7 км. от границы <адрес> по направлению автодороги <адрес>, и провести работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположена свалка. Установлен срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства должнику - организации Администрации Ветлужского района Нижегородской области был предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда, однако решение суда не было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ Ветлужское РОСП ГУ ФССП по <адрес> возбудило исполнительное производство №-ИП, в котором должнику-организации Администрации г. Ветлуги Ветлужского муниципального района Нижегородской области предписывалось исполнить указанное решение суда в установленный законом срок. Постановление о возбуждении и исполнению было получено ДД.ММ.ГГГГ почтой.         На основании ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 12.08.2021г. судебный пристав-исполнитель Ветлужского РОСП ГУ ФССП России К.С.В.. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по ИП неимущественного характера до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление было получено ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Администрации города Ветлуги Ветлужского района Нижегородской области.         ДД.ММ.ГГГГ определением Ветлужского районного суда Нижегородской области по делу № произведена замена должника Администрации города Ветлуги Ветлужского района Нижегородской области № на Администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области (№ ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.                01.04.2024г. исполнительное производство №-ИП принято в СОСП по Нижегородской области ГМУ ФССП России с присвоением нового регистрационного номера №                 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.                 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен.                 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.                  ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Штраф оплачен.                  ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.                 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50000.00 руб. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Штраф оплачен.     Судебным приставом-исполнителем в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда. Постановление получено Администрацией Ветлужского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения установлен – до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, во вновь установленный срок, Администрация Ветлужского муниципального округа решение суда не исполнила, что подтверждается совокупностью доказательств, исследованной в судебном заседании.                 При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области подлежит административному наказанию за совершенное административное правонарушение, оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает.     Доводы представителя юридического лица о том, что свалка не используется в настоящее время и решение суда исполнено частично, не опровергают выводов суда о наличии в действиях Администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. В судебном заседании судом достоверно установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства должником не представлено доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава - исполнителя в установленный срок.     Доводы привлекаемого к административной ответственности лица об отсутствии состава административного правонарушения на основании положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, о том, что администрацией для исполнения решения принимаются все необходимые и возможные меры в рамках лимитов финансирования, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются не состоятельными.     Вопреки доводам привлекаемого к административной ответственности лица, не включение в государственные программы, направление запросов о выделении дополнительных денежных средств, и коммерческих предложений с целью поиска организации, привлекаемой для ликвидации свалки, в данном случае, учитывая длительное неисполнение решение суда, а именно с 2017 года, не являются достаточными и полными мерами, принимаемыми должником в рамках конкретного исполнительного производства. Кроме того, данная переписка является общей и не влияет на обстоятельства неисполнения вступившего в законную силу решения суда.                При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. При таких обстоятельствах с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. В силу положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов либо приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, судья приходит к выводу о наличии предусмотренных законом исключительных обстоятельств и при назначении административного наказания применяет положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Администрацию Ветлужского муниципального округа Нижегородской области № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей в доход государства. В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа: №     Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии. Судья                                                                                                         А.С. Лунегов

Основная информация

УИД дела: 52RS0058-01-2025-000710-44

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 20.06.2025

Судья: Лунегов Артемий Сергеевич

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация Ветлужского муниципального округа Нижегородской области

Движение дела

15.05.2025 10:22

Передача дела судье

21.05.2025 15:08

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

20.06.2025 11:00

Рассмотрение дела по существу

Место: 2

Результат: Вынесено постановление о назначении административного наказания

23.06.2025 09:14

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

23.06.2025 10:58

Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

27.08.2025 16:54

Вступление постановления (определения) в законную силу

Обжалования

Заявитель: ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

Результат обжалования: Без изменения

Движение жалобы

03.07.2025

Регистрация жалобы (протеста) в суде

04.07.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию

30.09.2025