Дело № 2а-501/2025 ~ М-368/2025
Шахунский межрайонный суд Нижегородской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-501/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 52RS0058-01-2025-000797-74</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Шахунья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нижегородской области 2 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Пашкевича Д.Э.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца – заместителя Шахунского городского прокурора Нижегородской области <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административного ответчика <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <span class="FIO1">ФИО1</span> о прекращении действия права на управления транспортными средствами,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Шахунский городской прокурор Нижегородской области обратился в Шахунский межрайонный суд Нижегородской области с названным административным исковым заявлением по тем основаниям, что Шахунской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сяере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в ходе проверки установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, имеющий право на управление транспортными средствами и получивший <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> удостоверение на право управления транспортными средствами серии <span class="Nomer2">№</span>, состоит на учете у врача-психиатра/нарколога ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» с диагнозом «F.12.1» (то есть состоит под наблюдением с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по поводу пагубного потребления наркотических средств), запрещающим ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно сведениям из Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел России за <span class="FIO1">ФИО1</span> зарегистрировано транспортное средство марки ВАЗ-21101 с государственными регистрационными знаками т820хр52.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по мнению административного истца, нашли своё обоснование в следующих доказательствах:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в информации ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» о наличии у <span class="FIO1">ФИО1</span> заболевания, запрещающего ему управлять транспортными средствами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в информации из ОГИБДД ОМВд России по <span class="Address2"><адрес></span> о наличии у <span class="FIO1">ФИО1</span> водительского удостоверения и зарегистрированного транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по мнению административного истца, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права <span class="FIO1">ФИО1</span> на управление транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., до снятия его с диспансерного наблюдения у врача – психиатра/нарколога.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании представитель административного истца <span class="FIO3">ФИО3</span> предъявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный ответчик <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требования согласился в полном объеме и показал, что действительно состоит под наблюдением у врача-нарколога. В дальнейшем намерен с учета сняться.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России по <span class="Address2"><адрес></span>, ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Рассмотрев вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, суд с учетом согласия участвующих в деле лиц, определил признать их неявку в судебное заседание неуважительной, их участие в судебном заседании необязательным и рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителей ОГИБДД МО МВД России по <span class="Address2"><адрес></span>, ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal"> В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Статьей 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В пункте 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; алкоголизм относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В силу пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10-F16, F18, F19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Судом установлено и следует из материалов дела, что <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «ВЕ». Таким образом, <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет право на управление транспортными средствами указанных категорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Из справки ГБУЗ НО «Шахунская центральная районная больница» следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время по поводу пагубного потребления наркотических средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Приказом Минздрава СССР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиям» установлено, что снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">При этом снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Доказательств вынесения заключения комиссией ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» о наступлении стойкой ремиссии в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Факт нахождения <span class="FIO1">ФИО1</span> под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим, и управление ими лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Удовлетворяя исковые требования о прекращении права <span class="FIO1">ФИО1</span> на управление транспортными средствами, суд исходит из наличия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами, что свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанное согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 118-О, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 2158-О, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 464-О, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 521-О и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Доказательств снятия <span class="FIO1">ФИО1</span> с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, сторонами суду не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Административный истец – Шахунский городской прокурор Нижегородской области – при подаче административного искового заявления от уплаты государственной пошлины был освобожден. Сведений о наличии оснований для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины суду не представлено, в силу чего с <span class="FIO1">ФИО1</span> в пользу бюджета <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с Бюджетным законодательством РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исковые требования Шахунского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прекратить действие права на управление транспортными средствами <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, зарегистрированного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, (водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, категории «В», «С», «D», «ВЕ») до снятия его с диспансерного наблюдения у врача – психиатра-нарколога.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда является основанием для изъятия у <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, водительского удостоверения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на право управления транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «ВЕ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Взыскать с <span class="FIO1">ФИО1</span>, паспорт серия <span class="Nomer2">№</span>, выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГУ МВД России по Нижегородской области, в пользу бюджета муниципального образования – городского округа <span class="Address2"><адрес></span>, ИНН <span class="Nomer2">№</span>, государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение в окончательной форме принято судом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.Э.Пашкевич</p></span>