Дело № 33-357/2025
Новгородский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья – Кобяков К.В. Дело № 33-357/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">27 февраля 2025 года Великий Новгород</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Новгородский областной суд в составе председательствующего Котихиной А.В., при секретаре Кульш Д.В.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Пестовского района на определение Пестовского районного суда Новгородской области от 26 декабря 2024 года,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Пестовского районного суда Новгородской области от 28 июня 2021 года по гражданскому делу №<span class="Nomer2"><...></span>/2021 МБОУ «<span class="others1">С...</span>» обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно - в двухмесячный срок со дня поступления денежных средств на указанные цели из Администрации Пестовского муниципального района обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации в зданиях, расположенных по адресам: Новгородская область, Пестовский район, д.<span class="Address2"><...></span>, ул.<span class="Address2"><...></span>, д.<span class="Address2"><...></span>; Новгородская область, Пестовский район, д.<span class="Address2"><...></span>; Новгородская область, Пестовский район, г.<span class="Address2"><...></span>, ул.<span class="Address2"><...></span>, д.<span class="Address2"><...></span>, в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п.37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Этим же решением на Администрацию Пестовского муниципального района возложена обязанность обеспечить финансирование МБОУ «<span class="others1">С...</span>» на выполнение мероприятий по обеспечению аварийного освещения на путях эвакуации в зданиях по адресам: Новгородская область, Пестовский район, д.<span class="Address2"><...></span>, ул.<span class="Address2"><...></span>, д.<span class="Address2"><...></span>; Новгородская область, Пестовский район, д.<span class="Address2"><...></span>; Новгородская область, Пестовский район, г.<span class="Address2"><...></span>, ул.<span class="Address2"><...></span>, д.<span class="Address2"><...></span> в соответствии с требованиями норм ч.1 ст.84, ч.9 ст.82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3.12 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункты 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное решение вступило в законную силу 30 июля 2021 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Пестовского районного суда Новгородской области от 01 августа 2022 года МБОУ «<span class="others1">С...</span>» предоставлена отсрочка исполнения решения Пестовского районного суда Новгородской области по делу №<span class="Nomer2"><...></span>/2021 от 28 июня 2021 года на срок до 29 июля 2023 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Пестовского районного суда Новгородской области от 29 ноября 2023 года, МБОУ «<span class="others1">С...</span>» предоставлена отсрочка исполнения решения Пестовского районного суда Новгородской области по делу № <span class="Nomer2"><...></span>/2021 от 28 июня 2021 года на срок до 31 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Пестовского районного суда Новгородской области от 28 ноября 2024 года по исполнительному производству №<span class="Nomer2"><...></span>-ИП от 18 августа 2023 года произведена замена должника Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области на правопреемника - Администрацию Пестовского муниципального округа Новгородской области.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">МБОУ «<span class="others1">С...</span>» обратилось в суд с заявлением о предоставлении новой отсрочки исполнения указанного решения до 01.09.2025 года. В обоснование заявленного требования указало, что является бюджетным учреждением, оказывающим общеобразовательные услуги населению, финансируется за счет средств бюджетной системы, иных источников финансирования не имеет. За период, прошедший после вступления решения суда в законную силу Учреждение частично исполнило решение суда, однако денежные средства на выполнение работ по аварийному освещению путей эвакуации в здании филиала МБОУ «<span class="others1">С...</span>» в г.<span class="Address2"><...></span> по адресу: Новгородская область, г.<span class="Address2"><...></span>, ул.<span class="Address2"><...></span>, д.<span class="Address2"><...></span> в 2023 - 2024 году не выделены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Пестовского районного суда Новгородской области от 26 декабря 2024 года заявление МБОУ «<span class="others1">С...</span>» удовлетворено. МБОУ «<span class="others1">С...</span>» предоставлена отсрочка исполнения решения Пестовского районного суда Новгородской области по делу №<span class="Nomer2"><...></span>/2021 от 28 июня 2021 года на срок до 01 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении прокурор Пестовского района выражает несогласие с указанным определением и просит его отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.333 ГПК РФ апелляционное представление рассматривается по правилам, установленным главой 39 ГПК РФ, без извещения участвующих в деле лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит основания для отмены определения суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. №9-П, от 10 февраля 2006 г. №1-П и др.).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившие в законную силу судебные постановления, как это установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для рассрочки или отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя, на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов сторон.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, лицу, обратившемуся в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, необходимо представить в суд достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии и существенности обстоятельств, в результате которых исполнение решения суда в текущий момент невозможно, однако определенно оно будет исполнено в более поздние сроки.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования и предоставляя испрашиваемую отсрочку, суд первой инстанции указал, что МБОУ «<span class="others1">С...</span>» предоставило суду достаточные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения и препятствующие совершению исполнительных действий единовременно, а также подтверждающие наличие трудного материального положения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Так, недостаточность денежных средств, на что указал заявитель, сама по себе не может служить основанием для предоставления отсрочки.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Не могут рассматриваться в качестве такого основания и аргументы о том, что предоставленный срок позволит должнику, а также муниципальным органам власти осуществить поиск и инициирование включения соответствующих расходов в бюджет, поскольку в этом случае исполнение судебного акта будет поставлено в зависимость от событий, носящих предположительный (вероятностный) характер, что недопустимо.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка на то, что здание школы по адресу: Новгородская область, г.<span class="Address2"><...></span>, ул.<span class="Address2"><...></span>, д.<span class="Address2"><...></span>, в образовательных целях эксплуатировать не планируется, отклоняется судом апелляционной инстанции как субъективная, предположительная и не подтвержденная на будущее время достоверными доказательствами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия отмечает, что начало течения предоставленного судом срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности определено датой поступления денежных средств на указанные цели, а соответственно, отсутствие финансирования не свидетельствует о необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, имеются основания для отмены определения суда и вынесения нового определения об отказе в предоставлении отсрочки.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333-335 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Пестовского районного суда Новгородской области от 26 декабря 2024 года отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вынести новое определение, которым отказать МБОУ «<span class="others1">С...</span>» в предоставлении отсрочки исполнения решения Пестовского районного суда Новгородской области от 28 июня 2021 года по гражданскому делу №<span class="Nomer2"><...></span>/2021.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий Котихина А.В.</p></span>