Дело № 33а-438/2025
Новгородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Щеглов И.В. Дело № 2а-1284/2025-33а-438/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 53RS0022-01-2024-012459-32</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 марта 2025 года Великий Новгород</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Алещенковой И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Комаровской Е.И. и Ящихиной В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Костиной Е.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей и исполнительных документов неимущественного характера по <span class="Address2"><...></span> Управления Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><...></span> Курпаса А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ящихиной В.В. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей и исполнительных документов неимущественного характера по <span class="Address2"><...></span> Управления Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><...></span> Курпаса <span class="FIO14">А.А.</span> на решение Новгородского районного суда <span class="Address2"><...></span> от <span class="Data2"><...></span>, принятое по административному исковому заявлению Тугариновой <span class="FIO13">И.Н.</span> к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей и исполнительных документов неимущественного характера по <span class="Address2"><...></span> Управления Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><...></span> Курпасу <span class="FIO15">А.А.</span>, Александрову <span class="FIO16">К.И.</span>, начальнику отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей и исполнительных документов неимущественного характера по <span class="Address2"><...></span> Управления Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><...></span> Пиреевой <span class="FIO17">М.В.</span> и Управлению Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><...></span> о признании постановления незаконным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><...></span> Тугаринова И.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей и исполнительных документов неимущественного характера по <span class="Address2"><...></span> Управления Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><...></span> (далее - ОСП по ВАП и ИНХ по <span class="Address2"><...></span> УФССП России по <span class="Address2"><...></span>) Курпасу А.А. о признании незаконным постановления от <span class="Data2"><...></span> о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2"><...></span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что <span class="Data2"><...></span> в отношении Тугариновой И.Н. возбуждено указанное выше исполнительное производство, предметом исполнения которого является порядок общения несовершеннолетних детей с отцом Тугариновым Н.Р., указанный в исполнительном листе. <span class="Data2"><...></span> ею получено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 5 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Данное постановление полагает незаконным ввиду того, что препятствий в общении с детьми в порядке, установленном судебным актом, она не чинит, каких-либо уведомлений и требований, а также претензий ей не направлялось, из текста оспариваемого постановления не ясно, что именно она не исполнила и когда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ОСП по ВАП и ИНХ по <span class="Address2"><...></span> УФССП России по <span class="Address2"><...></span> Пиреева М.В., УФССП России по <span class="Address2"><...></span>, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП и ИНХ по <span class="Address2"><...></span> УФССП России по <span class="Address2"><...></span> Александров К.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Новгородского районного суда <span class="Address2"><...></span> от <span class="Data2"><...></span> административный иск Тугариновой И.Н. удовлетворен, постановление о взыскании с <span class="FIO2">ФИО2</span> исполнительского сбора от <span class="Data2"><...></span>, вынесенное в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2"><...></span>-ИП, признано незаконным; с УФССП России по <span class="Address2"><...></span> в пользу <span class="FIO2">ФИО2</span> взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП и ИНХ по <span class="Address2"><...></span> УФССП России по <span class="Address2"><...></span> Курпас А.А. выражает несогласие с решением суда и ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не учтены все имеющие значения для дела обстоятельства, неправильно применены нормы материального права. Цитируя ряд норм Федерального закона от <span class="Data2"><...></span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», положения пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2"><...></span> № 118-ФЗ «О судебных приставах», пункта 15 постановления Пленума Верховного суда РФ от <span class="Data2"><...></span> <span class="Nomer2"><...></span> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» и указывая, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства об исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, полагает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора принято в соответствии с законом, направлено на обеспечение исполнения исполнительного документа в интересах взыскателя, предъявившего исполнительный документ на принудительное исполнение, и оснований для признания означенного постановления незаконным не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Тугариновой И.Н. по доверенности Богданова Н.А. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы вследствие несостоятельности ее доводов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Тугаринова И.Н., ее представитель Богданова Н.А., административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по <span class="Address2"><...></span> Александров К.И., начальник ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по <span class="Address2"><...></span> Пиреева М.В., представитель административного ответчика УФССП России по <span class="Address2"><...></span>, заинтересованное лицо Тугаринов Н.Р. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Курпаса А.А., поддержавшего изложенную в апелляционной жалобе позицию относительно решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от <span class="Data2"><...></span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Новгородского районного суда <span class="Address2"><...></span> от <span class="Data2"><...></span> по гражданскому делу <span class="Nomer2"><...></span> по иску Тугаринова Н.Р. к Тугариновой И.Н. об определении порядка общения с детьми утверждено мировое соглашение, согласно которому Тугаринов Н.Р. вправе встречаться и беспрепятственно общаться с детьми <span class="FIO18">Т.Д,</span>, <span class="Data2"><...></span> года рождения, <span class="FIO19">Т.Е.</span>, <span class="Data2"><...></span> года рождения, <span class="FIO20">Т.М,</span>, <span class="Data2"><...></span> года рождения, и <span class="FIO21">Т.В.</span>, <span class="Data2"><...></span> года рождения, в следующем порядке: в <span class="others2"><...></span> с 17 часов 00 минут до 20 часов 00 минут и в <span class="others1"><...></span> с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по месту жительства отца или в местах, предназначенных для детского отдыха на территории Великого Новгорода; ежегодно <span class="Data2"><...></span> в течение 2 часов по месту жительства отца или в местах, предназначенных для детского отдыха на территории <span class="Address2"><...></span>. Общение и встречи должны происходить по желанию детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа серии ФС <span class="Nomer2"><...></span>, выданного <span class="Data2"><...></span> Новгородским районным судом <span class="Address2"><...></span> по вышеуказанному гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по <span class="Address2"><...></span> Курпасом А.А. <span class="Data2"><...></span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2"><...></span>-ИП в отношении Тугариновой И.Н., которой установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по <span class="Address2"><...></span> Курпаса А.А. от <span class="Data2"><...></span> с Тугариновой И.Н. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая административное дело и удовлетворяя заявленные Тугариновой И.Н. требования, суд первой инстанции исходил из того, представленное в материалы административного дела исполнительное производство не содержит доказательств, подтверждающих неисполнение Тугариновой И.Н. требований исполнительного документа и создание ею препятствий Тугаринову Н.Р. в общении с детьми; содержание постановления о взыскании исполнительского сбора от <span class="Data2"><...></span> также не позволяет определить конкретные обстоятельства, исходя из которых у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для применения к должнику санкции штрафного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 КАС РФ имеющихся в материалах административного дела доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение-судебных актов, актов других органов и должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2"><...></span> № 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 - 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу второму части 1 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации, если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 109.3 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о неисполнении Тугариновой И.Н. требований исполнительного документа и чинении препятствий Тугаринову Н.Р. к общению с детьми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бесспорных и достоверных доказательств того, что Тугаринова И.Н. уклонялась от совершения действий, необходимых для исполнения исполнительного документа, на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в постановлении о взыскании исполнительского сбора от <span class="Data2"><...></span> с учетом длящегося характера требований исполнительного документа, предусматривающего совершение последовательных действии, судебным приставом-исполнителем, вопреки требованиям подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, не указано, когда и какие конкретные требования исполнительного документа не были исполнены Тугариновой И.Н. Отсутствие в оспариваемом постановлении вышеуказанных сведений делает невозможным проверку примененной меры юридической ответственности на соответствие предъявляемым законом требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом обстоятельств дела, судебная коллегия полагает правильными и соответствующими изложенным выше нормам материального права, выводы суда первой инстанции о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2"><...></span> о взыскании с Тугариновой И.Н. исполнительского сбора в размере 5 000 рублей не может быть признано законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В опровержение доводов апелляционной жалобы, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности оценены в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Какие-либо новые доказательства по делу суду апелляционной инстанции не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения судебного акта, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307 – 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Новгородского районного суда <span class="Address2"><...></span> от <span class="Data2"><...></span> оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей и исполнительных документов неимущественного характера по <span class="Address2"><...></span> Управления Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><...></span> Курпаса А.А. – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий И.А. Алещенкова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Е.И. Комаровская</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В.В. Ящихина</p></span>