Дело № 33а-416/2025
Новгородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Воронина Е.Б. Дело №13а-700/24-33а-416/25</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 53RS0016-01-2022-002485-73</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 марта 2025 года Великий Новгород</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Комаровской Е.И., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области на определение Старорусского районного суда Новгородской области от 10 декабря 2024 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 29 марта 2023 года, вступившим в законную силу 06 мая 2023 года, принятым по административному делу № 2а-388/2023, по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц, признано незаконным бездействие Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области (далее также Администрация района), выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере содержания пожарного гидранта, расположенного по адресу: <span class="others1"><...></span>; на Администрацию района возложена обязанность в шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить у пожарного гидранта, расположенного по адресу: <span class="others2"><...></span>, указатель со светоотражающей поверхностью, обеспечить водоотдачу пожарного гидранта в соответствии с показателями таблицы 1 пункта 5.1 Приказа МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный срок указанное решение суда Администрацией района не исполнено со ссылкой на отсутствие финансовой возможности его исполнения в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 09 января 2024 года Администрации района предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 01 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 ноября 2024 года Администрация района вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок не представилось возможным. В настоящее время решение суда частично исполнено, а именно, установлен указатель со светоотражающей поверхностью. Решение суда в части обеспечения водоотдачи пожарного гидранта Администрацией района не выполнено по причине того, что системы водоснабжения в Парфинском городском поселении изношены на 100%. Обеспечение установленной для водоотдачи нормы повлечет за собой повышение аварийности на линиях системы водоснабжения поселения, что в свою очередь повлечет отключение участков системы водоснабжения и повлияет в целом на обеспечение водой населения. Доведение водоотдачи до нормы в 15 л/с возможно только при реконструкции всей системы водоснабжения городского поселения, что требует значительных финансовых затрат, которые в бюджете поселения отсутствуют, однако Администрацией района изыскиваются меры, направленные на исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 10 декабря 2024 года в удовлетворении заявления Администрации района отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе Администрация района, выражая несогласие с определением, ставит вопрос об его отмене, повторяя позицию, изложенную в заявлении об отсрочке исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на частную жалобу прокурор, участвовавший в деле, ссылаясь на отсутствие оснований для отсрочки исполнения решения суда, просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, единолично, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, возражений относительно ее доводов, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая Администрации района в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из недоказанности Администрацией района наличия объективных (исключительных) обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с данным выводом у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам, основан на правильном применении норм процессуального права и надлежащей оценке представленных доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, Администрацией района до настоящего времени не исполнена возложенная на нее решением суда обязанность обеспечить водоотдачу пожарного гидранта по <span class="others3"><...></span> в соответствии с показателями таблицы 1 пункта 5.1 Приказа МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», чему, по утверждению Администрации района, препятствует необходимость капитального ремонта всей системы водоснабжения Парфинского городского поселения, что требует значительных финансовых затрат, которые у Администрации района отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, указанные доводы Администрацией района ранее уже приводились как при рассмотрении дела судом по существу заявленных прокурором требований, так и при обращении в ноябре 2023 год в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на удовлетворение судом первоначально поданного Администрацией района заявления и предоставлении отсрочки исполнения решения суда в испрашиваемый срок – до 01 декабря 2024 года, Администрация района решение суда не исполнила, ссылаясь на те же обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, вопреки приводимым доводам жалобы, доказательств, свидетельствующих о невозможности обеспечения водоотдачи пожарного гидранта по <span class="others4"><...></span> до требуемой нормы без капитального ремонта всей системы Парфинского городского поселения, а равно доказательств того, что решение суда будет исполнено в испрашиваемый срок – до 31 декабря 2025 года, Администрацией района суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доказательства, подтверждающие наличие неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, а также доказательства, свидетельствующих о том, что заявителем предприняты все возможные и эффективные меры по исполнению судебного решения, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как правильно указал суд первой инстанции, предоставление отсрочки исполнения судебного акта, который не исполняется длительное время, не будет отвечать требованиям справедливости, приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор и в чьих интересах принято судебное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для отсрочки исполнения решения суда, что правомерно явилось основанием для отказа в удовлетворении заявления Администрации района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены определения суда и удовлетворения частной жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Старорусского районного суда Новгородской области от 10 декабря 2024 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.И. Комаровская</p></span>