Дело № 33а-1144/2025
Новгородский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Зуев Н.В. Дело № 2а-4598/2025-33а-1144/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 53RS0022-01-2025-006042-93</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06 августа 2025 года г. Великий Новгород</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Алещенковой И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Комаровской Е.И. и Ящихиной В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кульш Д.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Вахромеевой С.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кленкова А.В. (посредством использования систем видеоконференц-связи)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе <span class="FIO1">Кленков А.В.</span> на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июня 2025 года, принятое по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области к Кленкову А.В. об установлении административного надзора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кленков А.В. судим:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 23 ноября 2017 года за совершение в период времени с 21 часа 00 минут 25 апреля 2016 года по 05 часов 00 минут 26 апреля 2016 года, 01 ноября 2016 года в период времени с 09 часов 00 минут по 17 часов 25 минут в состоянии алкогольного опьянения преступлений средней тяжести и тяжкого, предусмотренных <span class="Nomer2"><...></span> УК РФ, к окончательному наказанию по совокупности преступлений в виде 03 лет 08 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Боровичского районного суда Новгородской области от 19 ноября 2018 года (с учетом апелляционного постановления судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 24 января 2019 года) приговор приведен в соответствие с действующим законодательством, исключено указание на наличие у Кленкова А.В. судимостей, а также отягчающего наказание обстоятельства – рецидива преступлений, наказание смягчено до 03 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От отбывания наказания по этому приговору суда Кленков А.В. освободился 30 августа 2019 года по отбытии срока наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с предстоящим освобождением по отбытии срока наказания и наличием неснятой и непогашенной судимости по этому приговору решением Боровичского районного суда Новгородской области от 17 июня 2019 года в отношении Кленкова А.В. установлен административный надзор на срок 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2021 года за совершение в период с 09 часов 00 минут по 23 часа 59 минут 18 октября 2020 года в состоянии алкогольного опьянения преступления средней тяжести, предусмотренного <span class="Nomer2"><...></span> УК РФ, к наказанию в виде 01 год 08 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в деянии Кленкова А.В. признан рецидив преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От отбывания наказания по этому приговору суда Кленков А.В. освободился 04 июля 2022 года по отбытии срока наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с предстоящим освобождением по отбытии срока наказания и наличием неснятой и непогашенной судимости за тяжкое преступление по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 23 ноября 2017 года решением Новгородского районного суда Новгородской области от 25 апреля 2022 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 13 июля 2022 года) в отношении Кленкова А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 23 ноября 2017 года, и административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2025 года за совершение в период с 09 марта по 14 ноября 2023 года преступления небольшой тяжести, предусмотренного <span class="Nomer2"><...></span> УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 05 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание в виде лишения свободы Кленков А.В. отбывает в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, откуда освобождается по отбытии срока наказания 09 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ссылаясь на приведенные выше обстоятельства, свидетельствующие о наличии основания для установления в отношении Кленкова А.В. административного надзора, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кленкову А.В. об установлении в отношении него административного надзора на срок 8 лет и административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июня 2025 года в отношении Кленкова А.В. установлен административный надзор сроком на 03 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки Кленкова А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кленкову А.В. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования городского округа Великий Новгород Новгородской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Кленков А.В. выражает несогласие с решением суда в части установления запрета покидать жилое помещение в ночное время, указывая, что основания для установления такого ограничения отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурором, участвующим в деле, на апелляционную жалобу представлены письменные возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Учреждения не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Кленковым А.В. по приведенным в ней мотивам, заслушав заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые и процессуальные основы установления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федеральный закон №64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64 - ФЗ, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 части 1 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки указанных лиц на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции правильно применил вышеприведенные положения Федерального закона № 64-ФЗ и, поскольку Кленков А.В. является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, верно определил основание для установления административного надзора в рамках срока погашения судимости по приговору Новгородского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2025 года, поскольку по данному основанию законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении административный надзор установлен Кленкову А.В. обоснованно при наличии предусмотренных законом оснований. Срок административного надзора определен судом правильно исходя из срока погашения судимости за преступление небольшой тяжести.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, Кленков А.В., ранее неоднократно судимый, находясь под административным надзором, совершил совокупность преступлений в целях уклонения от административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела также усматривается, что по месту отбывания наказания Кленков А.В. характеризуется отрицательно, с момента прибытия в Учреждение трудоустроен не был в связи с отсутствием свободных рабочих мест, принимает участие в работах по благоустройству Учреждения и территории в порядке, предусмотренном статьей 106 УИК РФ. Мероприятия воспитательного характера посещает, выводы для себя делает не всегда правильные. В своем поведении ориентируется на осужденных характеризующихся отрицательно. К дисциплинарной ответственности не привлекался, администрацией колонии не поощрялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административные ограничения соответствуют обстоятельствам дела, данным о личности Кленкова А.В., установлены на основании представленных сторонами доказательств и чрезмерными не являются. Оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, данные о личности Кленкова А.В., обстоятельства, характер и степень общественной опасности совокупности совершенных им преступлений, данные о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношение к установленному порядку отбывания наказания и труду свидетельствуют об обоснованности установленного запрета покидать место жительства в ночное время. Кроме того, как следует из материалов дела, преступления совершены Кленковым А.В. в ночное время, в связи с чем установление в отношении него ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время, отвечает целям административного надзора, признается способствующим предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку, как это следует из материалов дела, Кленков А.В. постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, установление в отношении него запрета покидать установленные судом пределы территории в силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным. Поскольку на момент осуждения Кленков А.В. находился в <span class="Nomer2"><...></span>», установление запрета покидать территорию городского округа Великий Новгород, по месту нахождения данного социального учреждения, закону не противоречит и прав и законных интересов Кленкова А.В. не нарушает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период административного надзора административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства оценены по правилам статьи 84 КАС РФ, решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Новгородского районного суда Новгородской области от 17 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">Кленков А.В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий И.А. Алещенкова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Е.И. Комаровская</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В.В. Ящихина</p></span>