Дело № 2а-717/2025 ~ М-379/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> № 2а-717/2025 УИД 53RS0002-01-2025-000767-03 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Мошенское Новгородской области 05 мая 2025 года Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Цабулевой В.В., при помощнике судьи Ивановой Ю.Ю. с участием зам. прокурора Мошенского района Садчиковой Е.О., представителя Администрации Мошенского муниципального округа Тумаевой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия незаконным и обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественными кладбищами, расположенными в д. Устрека, д. Заозерицы, д. Долгое, д. Красная Гора Мошенского района Новгородской области. УСТАНОВИЛ: прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, прокуратурой Мошенского района проведена проверка соблюдения Администрацией округа законодательства об организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших, в ходе которой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ Администрацией Мошенского муниципального округа меры, направленные на обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков занятых под общественными кладбищами, расположенными в д. Устрека, д. Заозерицы, д.Долгое, д.Красная Гора, Мошенского района, Новгородской области не приняты. По данному факту в адрес главы Мошенского округа вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течении 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественными кладбищами, расположенными в д. Устрека, д.Заозерицы, д.Долгое, д.Красная Гора, Мошенского района, Новгородской области. В судебном заседании пом. прокурора Мошенского района Садчикова Е.О. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске. Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области Тумаева Э.Э. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила заявление о признании административного иска. Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. На основании п.п. 4 и 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности. Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Исходя из положений п. 4 и 5 ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления. Таким образом, исходя из системного толкования п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, Федерального закона № 137-ФЗ, п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, Федерального закона № 8-ФЗ, земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, не являются разграниченными в силу закона. Подпунктом 7 п. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, выделенные для размещения кладбищ, относятся к территориальной зоне специального назначения в составе земель населённых пунктов. В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным и дополнительным сведениям, в частности, относятся кадастровый номер, описание местоположении границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование. В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Как установлено в судебном заседании, Администрацией Мошенского муниципального округа меры, направленные на обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественными кладбищами, расположенными в д. Устрека, д. Заозерицы, д.Долгое, д.Красная Гора Мошенского района Новгородской области, не приняты. Таким образом, отсутствие необходимых землеустроительных и правоустанавливающих документов, в том числе определяющих границы земельных участков, занятых под кладбища, может привести к нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, к захоронению тел на земельных участках с нарушением назначения земли, а также с нарушением требований земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Исходя из вышесказанного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, - удовлетворить. Признать бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области незаконным и обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых под общественными кладбищами, расположенными в д. Устрека, д.Заозерицы, д.Долгое, д.Красная Гора Мошенского района Новгородской области. Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа Новгородской области сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Мошенского района и Боровичский районный суд Новгородской области по истечении установленного срока исполнения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года. Судья В.В. Цабулева </div>

Основная информация

УИД дела: 53RS0002-01-2025-000767-03

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 05.05.2025

Судья: Цабулева Вера Васильевна

Категория дела: Иные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений) → прочие (возникающие из административных и иных публичных правоотношений)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация Мошенского муниципального округа

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокуратура Мошенского района Новгородской области

Движение дела

28.03.2025 10:44

Регистрация административного искового заявления

28.03.2025 11:07

Передача материалов судье

31.03.2025 09:00

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

31.03.2025 10:00

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

28.04.2025 09:00

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

05.05.2025 15:15

Судебное заседание

Место: 1 Мошенское

Результат: Вынесено решение по делу

06.05.2025 15:29

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

14.05.2025 15:30