Дело № 12-129/2025
Чудовский районный суд Новгородской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-129/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 53RS0019-01-2024-000458-13</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Малая Вишера 28 апреля 2025 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Чудовского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В., с участием защитника Осокиной Н.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора ООО «ТрансАвто» Халиуллина В.В. на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН <span class="FIO2"><Ф.И.О. скрыты>2</span> от <span class="Data2"><дата скрыта></span> <span class="Nomer2"><номер скрыт></span> о привлечении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвто», ОГРН 1165958097898, ИНН 5903126927,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 августа 2023 года государственным инспектором ЦМУГАДН <span class="FIO2"><Ф.И.О. скрыты>2</span> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» (Далее ООО «ТрансАвто») вынесено постановление <span class="Nomer2"><номер скрыт></span> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «ТрансАвто» Халиуллин В.В. подал жалобу на вышеуказанное постановление. Одновременно ООО «ТрансАвто» заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления. В ходатайстве указано, что заявитель узнал о назначенном ему штрафе только 26 октября 2024 года на портале «Госуслуги». В связи с чем, Общество начало розыск вынесенного постановления, поскольку текста постановления в письме не было. Согласно почтовому идентификатору, почтовое отправление получено обществом 29 августа 2023 года. На личную электронную почту директора Общества 06 марта 2024 года поступил ответ, после чего во всех уведомлениях от Ространснадзора появились вложения с копиями постановлений. Из-за сбоя в работе сайта «Госуслуги», не получения своевременно постановления, не имели возможности своевременно обжаловать постановление.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что доводы, указанные в ходатайстве обоснованы, в связи с чем срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы представителем ООО «ТрансАвто» Халиуллиным В.В. указано, что полагает привлечение к административной ответственности Общества неправомерным, поскольку расчетные данные указанные в акте и в обжалуемом постановлении имеют математическую ошибку, так же полагает, что при взвешивании транспортного средства нарушены требования Руководства, сто вызывает сомнения в правильности работы комплекса в момент фиксации вменяемого заявителю административного правонарушения ввиду недопустимости его эксплуатации при наличии на проезжей части измерительного участка снега и наледи, полагает, что имеются неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения. Кроме того, указано на то, что ООО «ТрансАвто» является субъектом малого или среднего предпринимательства: малое предприятие, что подтверждается сведениями из ЕРМСП, что дает возможность снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник Осокина Н.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, а так же в случае если суд усмотрит наличие оснований для привлечения Общества к административной ответственности, то просила переквалифицировать действия ООО «ТрансАвто» с учетом правильных расчетов и снизить размер административного наказания в отношении малого предприятия, с учетом применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ТрансАвто», представителя Административного органа и должностного лица, извещенных о подаче жалобы, времени и месте рассмотрения дела в районном суде, в суд не явились, заявлений и ходатайств не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п. 3).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок выдачи такого специального разрешения утвержден приказом Минтранса России от 18 октября 2022 г. N 418 (на момент совершения административного правонарушения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН <span class="FIO2"><Ф.И.О. скрыты>2</span> <span class="Nomer2"><номер скрыт></span> от <span class="Data2"><дата скрыта></span> следует, что <span class="Data2"><дата скрыта></span> в 07:28:44 по адресу: автомобильная дорога М-10 «Россия» на участке 577км+709м в Чудовском районе Новгородской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <span class="others1"><данные скрыты></span>, государственный регистрационный знак <span class="Nomer2"><номер скрыт></span>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения согласно Акту <span class="Nomer2"><номер скрыт></span> результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось N 2 на 40% (на 4,600 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось N 2 13.600 т при допустимой нагрузке 11.500 т. на ось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные в постановлении измерения нагрузки на ось зафиксированы в акте <span class="Nomer2"><номер скрыт></span> от <span class="Data2"><дата скрыта></span>, при этом специального разрешения на перевозку вышеуказанным транспортным средством тяжеловесного груза ООО «ТрансАвто» (собственнику транспортного средства) не выдавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершенное ООО «ТрансАвто» правонарушение зафиксировано специальным техническим средством с функцией фото- и киносъемки, видеозаписи Тензо-М, СВК-2-Р(М)ВС, заводской <span class="Nomer2"><номер скрыт></span>, свидетельство о поверке №<span class="Nomer2"><номер скрыт></span> действительно до 14.11.2023 включительно.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которые в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины ООО «ТрансАвто» в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, действия ООО «ТрансАвто» с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ следует переквалифицировать на ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ), поскольку с учетом произведенных судом математических расчетов Общество допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов постановления по делу об административном правонарушении и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ТрансАвто» события или состава административного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ТрансАвто» привлечено к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ТрансАвто» относится к субъекту малого и среднего предпринимательства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ) предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако с учетом того, что ООО «ТрансАвто» является субъектом малого предпринимательства, ввиду его сложного финансового положения, значимости вида деятельности, суд считает возможным применить положения п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить назначенное ООО «ТрансАвто» наказание до 125000 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН <span class="FIO2"><Ф.И.О. скрыты>2</span> <span class="Nomer2"><номер скрыт></span> от <span class="Data2"><дата скрыта></span>, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, изменить, переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «ТрансАвто» на ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ) с назначением наказания в виде административного штрафа с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ТрансАвто» Халиуллина В.В. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление и решение, в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения через Чудовский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись Е.В. Колесникова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Колесникова</p></span>