Дело № 2-1979/2025 ~ М-95/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2-1979/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">53RS0022-01-2025-000204-50</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 августа 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Великий Новгород</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Потапчик О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием старшего помощника прокурора Великого Новгорода Клюевой Н.В., действующего на основании поручения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» Баранова И.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителей Северо-Западного управления Ростехнадзора Леонтьева С.С. и Головкова А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Новгородского филиала об обязании совершить определённые действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Батецкого района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Новгородского филиала об обязании совершить определённые действия в котором просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы путём ремонта или замены новыми, повышающими надёжность и улучшающими эксплуатационные характеристики <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>, задействованной в электроснабжении <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В обоснование иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что в 2024 году на территории на территории указанных населённых пунктов Батецкого муниципального района зафиксированы отключения электроснабжения, превышающие 24 часа подряд, а также 72 часа в течение года. Указанные населённые пункты запитаны по воздушным линиям электропередач. Многочисленные случаи технологических нарушений в работе по <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, питающей данные населённые пункты, имели место при прохождении фронта неблагоприятных погодных явлений и в большинстве случаев причинами перерывов в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения является обрыв проводов, что, в свою очередь, указывает на их ветхость. При этом капитальный ремонт указанной воздушной линии электропередач, 1975 года постройки, протяжённость которой составляет 56,02 км, длительное время не проводился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Впоследствии истец уточнил свои требования просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы путём замены опор и проводов новыми, повышающими надёжность и улучающими эксплуатационные характеристикиВЛ-10 кВ л-2 от ПС 110/10 кВ Мойка, задействованной в электроснабжении <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное управление Ростехнадзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора Великого Новгорода Клюева Н.В. уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что оснований для замены всех опор и проводов спорной воздушной линии электропередач не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Северо-Западного управления Ростехнадзора, поддержав исковые требования прокурора, исходя из интересов потребителей, указали, что не участвовали в проверке прокуратуры Батецкого района, при этом проводили свою проверку, выявившую нарушения, в том числе в отношении спорной воздушной линии электропередач. При этом замена всех опор и проводов данной воздушной линии электропередач не позволит избежать обрывов проводов в случае падения на них деревьев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 35-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг (ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 35-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 31 (6) Правил категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для третьей категории надёжности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070, (далее – ПТЭЭСС) техническая эксплуатация (далее – эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать: ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики; использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее – ЛЭП), оборудования и устройств; формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в ПТЭЭСС; оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики; ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП; формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учёта электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учёта электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учёта электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учётом нормального положения коммутационных аппаратов (далее – информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена; консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 29 ПТЭЭСС владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им линий электропередач, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок в соответствии с Правилами организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утверждёнными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 года № 1013; организация и проведение технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утверждёнными приказом Минэнерго России от 13 июля 2020 года № 555; профилактические испытания оборудования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070, при эксплуатации воздушных линий электропередач и воздушных участков кабельно-воздушных линий электропередач (далее – ВЛ) должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт; при техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путём осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и её элементов от преждевременного износа и повреждений; при ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путём ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ; при планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 543 ПТЭЭСС владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что прокуратурой Батецкого района в связи с поступившими обращениями жителей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Батецкого муниципального района Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики, в ходе которой установлено, что электроснабжение населённых пунктов д<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> муниципального района <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> осуществляется от <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> Мойка, которая стоит на балансе Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2024 году на территории указанных населённых пунктов зафиксированы отключения электроснабжения, превышающие 24 часа подряд, а также 72 часа в течение года. Указанные отключения имели место при прохождении фронта неблагоприятных погодных явлений. В большинстве случаев причинами перерывов в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения являлись обрывы проводов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора по замене опор и проводов на всём протяжении спорной ВЛ, а именно 56,02 км, основаны на выводе прокурора о ветхости данных проводов, длительном не проведении капитального ремонта ВЛ, а также аварийное состояние спорной линии электропередач.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно п. 8 ПТЭЭСС владельцем объекта электроэнергетики должно быть организовано техническое освидетельствование объектов, подлежащих техническому освидетельствованию, в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утверждёнными приказом Минэнерго России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ода <span class="Nomer2">№</span> (далее – Правила проведения технического освидетельствования). Эксплуатация оборудования объектов электроэнергетики, подлежащего техническому освидетельствованию в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования, сверх установленного срока службы (срока эксплуатации) запрещается: при отсутствии акта технического освидетельствования, устанавливающего условия и срок дальнейшей эксплуатации; в случае принятия комиссией по проведению технического освидетельствования решения о невозможности дальнейшей эксплуатации оборудования объектов электроэнергетики, отражённого в акте технического освидетельствования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно паспорту воздушной линии электропередачи <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> на указанной линии в период её эксплуатации проводились периодические ремонтные работы, в том числе по капитальному ремонту, строительству новых участков, а также проводилось периодическое техническое освидетельствование, последнее из которых проведено в 2023 году (акт от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), следующее запланировано на ноябрь 2028 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации ПО «Ильменские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отключения электроэнергии в указанных ранее населённых пунктах происходили из-за многочисленных выпаданий деревьев на провода ВЛ-10 кВ из лесного массива, находящегося за пределами охранной зоны линии. Причиной падения деревьев явилось налипание мокрого снега в большом количестве на ветви. В результате происходили массовые обрывы проводов и изломы траверс, разрушения изоляторов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, отключения электроснабжения на спорной ВЛ связаны с аварийными отключениями, преимущественно при прохождении фронта неблагоприятных погодных явлений по территории Новгородской области, в том числе в Батецком районе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Северо-Западным управлением Ростехнадзора проведена проверка Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», по результатам которой составлен Акт от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/А, согласно которому выявлены следующие факты неисполнения ПАО «Россети Северо-Запад» установленного порядка содержания <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в пролётах опор <span class="Nomer2">№</span> в нарушение п. 543 ПТЭЭСС не выполняется требований осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон; в нарушение п.п. 4, 538 ПТЭЭСС опоры 199 и 189 имеют значительный поперечный наклон, не в полной мере проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту, по предохранению ВЛ и её элементов от преждевременного износа и повреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных нарушений в ходе проверки зафиксировано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доказательств нахождения спорной ВЛ в аварийном состоянии, как о том указано в иске, а также обоснований необходимости полной замены опор и проводов данной ВЛ в результате её ненадлежащего технического состояния, суду не представлено. Перерывы в подаче электроэнергии на срок, превышающий норы, установленные Правилами, к таковым не относятся. Выявленные в ходе проверки Северо-Западным управлением Ростехнадзора нарушения, очевидно не требуют полной замены опор и проводов спорной ВЛ на всём протяжении 56,02 км. Одновременно суд учитывает объяснения представителей Северо-Западного управления Ростехнадзора, данных в судебном заседании, что даже полная замена опор и проводов ВЛ не позволит избежать обрывов проводов в случае падения на них деревьев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении исковых требований прокурора Батецкого района Новгородской области отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.С. Гусенков</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.</p></span>