Дело № 12-168/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-168/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 53RS0022-01-2025-000196-74</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Великий Новгород 10 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новгородского районного суда Новгородской области <span class="FIO4">Беспалова О.В.</span> (<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>), с участием Ионовой Е.В., рассмотрев в порядке пересмотра ее жалобу на определение старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Исаковой Н.Н. <span class="Nomer2">№</span> от 23 декабря 2024г. об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Исаковой Н.Н. <span class="Nomer2">№</span> от 24 сентября 2024г. ООО «Старорусский пищекомбинат» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ, к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Новгородского районного суда от 03 декабря 2024г. вышеуказанное постановление <span class="Nomer2">№</span> от 24 сентября 2024г. изменено, размер административного штрафа снижен до 250 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступило в законную силу 17 декабря 2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 декабря 2024г. Общество обратилось в Северо-Западное межрегиональное управления Росприроднадзора с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Исаковой Н.Н. <span class="Nomer2">№</span> от 23 декабря 2024г. в удовлетворении ходатайства было отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия определения получена заявителем 09 января 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области 14 января 2025г. директор ООО «Старорусский пищекомбинат» просит определение отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок подачи жалобы заявителем соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истребованные подлинные материалы дела поступили в суд 6 февраля 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО «Старорусский пищекомбинат» Ионова Е.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, также пояснив, что на рассмотрение ходатайства не уведомлялась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Ионову Е.В., судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанной нормой также предусмотрено, что указанный срок может быть восстановлен судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, согласно ч.1 ст.31.8 КоАП РФ вопросы о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов. (ч.2 ст.31.8 КоАП РФ)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неизвещение представителя ООО «Старорусский пищекомбинат» о рассмотрении ходатайства является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену определения по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение в Северо-Западное Межрегиональное Управление Росприроднадзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении ходатайства также следует учесть, что приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 N 56 утверждено Положение о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории города Санкт-Петербурга, Калининградской области, Ленинградской области, Новгородской области, Псковской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление осуществляет, в том числе, федеральный государственный экологический контроль (надзор). Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 18 Правил <span class="Nomer2">№</span> Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет контроль за выполнением установленных нормативов утилизации посредством проверки полноты и правильности заполнения отчетности, достоверности сведений, указанных в ней, и соблюдением сроков ее представления (далее - проверка отчетности) с учетом информации, имеющейся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) и (или) полученной им (ими) в установленном порядке при декларировании количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за год, предшествующий отчетному периоду (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), при осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения экологического сбора и при осуществлении федерального государственного экологического надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора относится к одному из видов государственного контроля (надзора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Исаковой Н.Н. <span class="Nomer2">№</span> от 23 декабря 2024г. об отклонении ходатайства ООО «Старорусский пищекомбинат» о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направить дело в Северо-Западное Межрегиональное Управление Росприроднадзора на новое рассмотрение ходатайства ООО «Старорусский пищекомбинат».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; О.В. Беспалова</p></span>