Дело № 2-3421/2025 ~ М-999/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-3421/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002062-05</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 августа 2025 года г. Великий Новгород</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новгородский районный суд Новгородской области в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Юршо М. В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем Семёновой В. В. и помощником судьи Андреевой Ю. Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеевой <span class="FIO11">О.Г.</span> к Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Ермолинского сельского поселения и Заплетину Роману Николаевичу о признании объекта недвижимости жилым домом блокированной застройки, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорофеева О. Г. обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Ермолинского сельского поселения и Заплетину Р. Н. (с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области) о признании объекта недвижимости, расположенного по адресу: <span class="others1">.....</span> жилым домом блокированной застройки, внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части назначения здания, указав в обоснование заявления на реконструкцию своими силами и за счет собственных средств без оформления разрешительной документации вышепоименованного объекта недвижимости, находящегося в общей долевой собственности сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Дорофеев В. В., Рогачева Е. В., Черникова М. В., Заплетин Н. Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав причины их неявки неуважительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения истца Дорофеевой О. Г., поддержавшей исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения ответчика Заплетина Р. Н., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведено понятие дома блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЖК РФ) к числу жилых помещений относит часть жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом требований статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации с точки зрения действующего законодательства раздел в натуре индивидуального жилого дома должен привести к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание "жилой дом блокированной застройки".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся также в СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденном и введенном в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 года № 725/пр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с названным Сводом правил, блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилым блоками, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками (пункт 3.2). Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок (пункт 3.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных правовых норм жилые дома блокированной застройки это жилые дома, в которых имеется отдельный выход на территорию общего пользования и отсутствуют общие внеквартирные помещения и инженерные системы, однако наличие в них общих стен, фундамента и крыши не исключается. В целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исключены требования по размещению жилых домов (блоков) на отдельном земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в законодательстве отсутствуют требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. При этом собственник каждого блока после государственной регистрации прав на такой блок вправе обеспечить образование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, в соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ в случае, если созданный до дня вступления в силу закона жилой дом блокированной застройки, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ), расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников блоков в таком доме, решение, указанное в части 3 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ, может содержать указание на решение таких собственников о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если характеристики жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства) или жилого помещения соответствуют вышеприведенным, то данные объекты недвижимости могут быть в определенном порядке признаны домом блокированной застройки (Письмо Росреестра от 15 марта 2023 года № 11-00544/23).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о виде объекта недвижимости, подлежащего учету в связи с его образованием из существующего объекта, состоящего на кадастровом учете, принимается собственником такого объекта самостоятельно, но оно не может быть произвольным и должно согласовываться с назначением здания, с видом разрешенного использования земельного участка, с требованиями градостроительных регламентов и требованиям к предельным размерам земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такая обязанность следует из содержания статьи 209 ГК РФ, предоставляющей собственнику право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, которые не должны противоречить закону и иным правовым актам и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 года, разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. При этом, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного входа на земельный участок и отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность). Жилой блок должен иметь самостоятельные инженерные системы и индивидуальное подключение к внешним сетям и не должен иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, то есть быть обособленным и изолированным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обособленные части жилого здания, не имеющие общих помещений и коммуникаций, расположенные на отдельных земельных участках, имеющие отдельные выходы на земельные участки, являются блоками жилого дома блокированной застройки, то есть самостоятельными объектами недвижимости и не могут быть отнесены к многоквартирному дому (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2016 года № 56-КГ16-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом из письменных материалов дела, жилой дом с кадастровым номером <span class="others1">.....</span> принадлежит на праве общей долевой собственности истцу Дорофеевой О. Г. и ответчику Заплетину Р. Н. (по 1/2 доле в праве каждому). Жилой дом расположен на земельных участках с кадастровым номером <span class="others1">.....</span>, принадлежащих сторонам на праве собственности.Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статья 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом, часть дома (литера 2) самовольно возведена и переоборудована.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из акта экспертного исследования № <span class="others1">.....</span>, составленного индивидуальным предпринимателем Корнеевым О. И., жилой дом <span class="others1">.....</span> фактически состоит из 2 индивидуальных жилых домов блокированной застройки, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым домам блокированной застройки, за исключением части стены на втором этаже здания, расположение которой не соответствует границам земельных участков домов блокированной застройки. Часть помещения с эркером второго этажа выходит за границы земельного участка с кадастровым номером <span class="others1">.....</span> и находится в границах земельного участка с кадастровым номером <span class="others1">.....</span> Для соответствия каждого из образуемых домов блокированной застройки земельным участкам под ними требуется демонтаж стены на 2 этаже, возведение ее над стеной первого этажа, по которой проходит граница земельных участков. Дома не несут угрозу жизни и здоровья граждан, с точки зрения, механической безопасности, техническое состояние конструкций оценивается как работоспособное, угроза обрушения отсутствует. В то же время в данном акте отсутствует оценка наличия либо отсутствия общих коммуникаций и иного общего имущества, такого как фундамент, несущие конструкции, крыша, оценка строения с точки зрения его соответствия (а не только стены, разделяющей блоки) требованиям пожарной безопасности, экологическим, градостроительным, санитарно-гигиеническим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе судебного разбирательства спора истцом Дорофеевой О. Г. не представлено суду доказательств, свидетельствующих о принятии ею, а также ответчиком, мер к получению разрешений на реконструкцию и переоборудование вышепоименованного жилого дома, изменение его технических характеристик, доказательств отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений, доказательств оспаривания такого отказа, как не представлено и бесспорных доказательств, подтверждающих безопасность данного объекта, его соответствие требованиям градостроительных и строительных норм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сторонам в ходе судебного разбирательства спора судом неоднократно разъяснялось право на заявление ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы. В то же время, от заявления ходатайства о назначении экспертизы стороны уклонились (отказались).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем истцом не представлено суду достоверных и допустимых доказательств в подтверждение того обстоятельства, что у сторон в установленном законом порядке возникло право собственности на спорный жилой дом в его реконструированном и переоборудованном состоянии, с учетом самовольно возведенной и переоборудованной пристройки, как не представлено суду и доказательств, свидетельствующих о принятии сторонами мер к получению разрешений на ввод спорного объекта в эксплуатацию, доказательств отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения, доказательств оспаривания такого отказа, как не представлено и бесспорных доказательств, подтверждающих безопасность данного дома, его соответствие требованиям градостроительных и строительных норм, а также требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленный истцом в судебном заседании акт экспертного исследования от 15 июля 2025 года не может быть принят в качестве допустимого доказательства, поскольку он не подписан, составлен неизвестным лицом, сведений о специальности, образовании, квалификации которого суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что исковые требования Дорофеевой О. Г. на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отказом в иске в соответствии со ст. 98 ГПК РФ оснований для возмещения ответчиком понесенных истцом судебных расходов не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении иска Дорофеевой <span class="FIO11">О.Г.</span> (<span class="others1">.....</span>) к Администрации Новгородского муниципального района (<span class="others1">.....</span>), Администрации Ермолинского сельского поселения (<span class="others1">.....</span>) и Заплетину <span class="FIO13">Р.Н.</span> (<span class="others1">.....</span>) отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий М. В. Юршо</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 31 октября 2025 года.</p></span>