Дело № 2а-2517/2025 ~ М-614/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело 2а-2517/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">53RS0022-01-2025-001307-39</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июня 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Великий Новгород</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Потапчик О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГОКУ «Новгородавтодор» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России Машковой О.А. и ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГОКУ «Новгородавтодор» обратилось в суд с иском к СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявления указано, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№</span> года исковые требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворены и постановлено обязать ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: на участке автомобильной дороги «Боровичи-Травково-Шуя», проходящем по населённому пункту <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обеспечить наличие тротуаров и стационарного электрического освещения; на автомобильной дороге «Боровичи-Травково-Шуя-Козлово» обеспечить устранение дефектов песчано-гравийного покрытия проезжей части, древесно-кустарниковой растительности и травы высотой более 15 см на обочинах. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении ГОКУ «Новгородавтодор» возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, в рамках которого <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании с ГОКУ «Новгородавтодор» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. При этом указанное решение частично исполнено, а ГОКУ «Новгородавтодор» является казённым учреждением, полномочиями по самостоятельному распределению выделенных финансовых средств не обладает. Учитывая изложенное, истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшить его размер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России Машкова О.А. и ГМУ ФССП России, СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России освобождён от участия в деле в качестве административного ответчика; в качестве заинтересованного лица привлечён Боровичский межрайонный прокурор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца ГОКУ «Новгородавтодор», административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России Машкова О.А., представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо Боровичский межрайонный прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец в заявлении просил рассмотреть дело без участия его представителя. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России Машкова О.А. представила письменные возражения, в которых полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Новгородского районного суда Новгородской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковые требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворены и постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать ГОКУ «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на участке автомобильной дороги <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> проходящем по населённому пункту <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обеспечить наличие тротуаров и стационарного электрического освещения; - на автомобильной дороге <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обеспечить устранение дефектов песчано-гравийного покрытия проезжей части, древесно-кустарниковой растительности и травы высотой более 15 см на обочинах. Указанное решение суда вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании выданного по делу <span class="Nomer2">№</span> исполнительного листа в СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России Машковой О.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с ГОКУ «Новгородавтодор» взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление вынесено и утверждено в рамках возбуждённого исполнительного производства уполномоченным на то должностным лицом, срок и порядок принятия оспариваемого постановления соблюдены, содержание постановления соответствует требованиям закона и материалам исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в срок, установленный как решением суда, так и в постановлении судебного пристава-исполнителя для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником ГОКУ «Новгородавтодор» в полном объёме исполнены не были, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложил на должника денежное взыскание (исполнительский сбор).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что ГОКУ «Новгородавтодор» является казённым, а также недостаточность денежных средств для исполнения требований исполнительных документов к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, не относятся, поскольку действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными или казёнными учреждениями. Как и прочие должники, такие учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку решение суда вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако до настоящего времени в полном объёме не исполнено, оснований для освобождения ГОКУ «Новгородавтодор» от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также из материалов исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП ГОКУ «Новгородавтодор» неоднократно направляло в адрес министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области запросы о необходимости выделения денежных средств для исполнения судебного решения, однако дополнительные денежные средства выделены не были. Кроме того, в настоящее время заключены государственные контракты от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в рамках которых частично исполнено (в части древесно-кустарниковой растительности) и планируется исполнение решения суда (в части дефектов дорожного покрытия) по делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание то, что ГОКУ «Новгородавтодор» является казённым учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, учитывая потребность финансирования большого объёма проведения работ, в том числе на основании решений судов, а также то, что со стороны ГОКУ «Новгородавтодор» принимаются меры к исполнению решения суда, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, на одну четверть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление ГОКУ «Новгородавтодор» удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ГОКУ «Новгородавтодор» постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России Машковой О.А. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП, на 1/4, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части административного иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;А.С. Гусенков</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.</p></span>